試論新時期高校黨的建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的關(guān)系

胡 云

（江西科技師范學(xué)院 江西南昌 330013）

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨團(tuán)結(jié)群眾、克敵制勝的一大法寶，也是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一大法寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的建設(shè)歷來密切相關(guān)。早在新民主主義革命時期，毛澤東就曾指出，正確地理解了統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)這三個中國革命的基本問題及其相互關(guān)系，就等于正確地領(lǐng)導(dǎo)了全部中國革命。進(jìn)人社會主義建設(shè)時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的建設(shè)同樣有著密切的聯(lián)系。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，是我黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊領(lǐng)域，是高校黨建工作的重要內(nèi)容，二者相互促進(jìn)，密不可分。

一、加強(qiáng)和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是新時期高校黨建工作的重要內(nèi)容

黨建工作包含統(tǒng)戰(zhàn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作體現(xiàn)黨建。搞好黨的建設(shè)，鞏同黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的核心地位，對于增強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響力和感召力有著重要的作用；做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，密切與統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員的聯(lián)系，對于強(qiáng)化群眾對黨的凝聚力和向心力同樣有著重要的作用。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》明確指出，高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨委在學(xué)校處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作?！吨袊伯a(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作暫行條例》第十七條“校黨委的主要職責(zé)”明確規(guī)定，黨委要“做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，對學(xué)校內(nèi)的民主黨派組織實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)同他們的聯(lián)系，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，充分發(fā)揮他們的作用，并重點(diǎn)做好有代表性、有影響的黨外知識分子的工作”。新時期要把“懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策，會不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作”作為衡量黨的干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，加大高校黨建工作力度，把黨建工作向深度和廣度推進(jìn)，不斷加強(qiáng)和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能“以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)”，反過來“用統(tǒng)戰(zhàn)促黨建”。

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及面廣，綜合性強(qiáng)，承擔(dān)著民主黨派工作、黨外知識分子工作、無黨派人士工作、民族宗教工作、海外僑胞和歸僑僑眷工作、港澳同胞和臺胞臺屬工作，以及海外和歸國留學(xué)人員工作等方面的任務(wù)。高校統(tǒng)戰(zhàn)對象整體層次高，匯集著一大批社會上有影響、政治上有地位、學(xué)術(shù)上有造詣的黨外知識分子。他們在整個國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技各個方面所起的作用以及產(chǎn)生的影響較大，同時也是高校改革和發(fā)展的重要建設(shè)力量。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作就是要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢和綜合功能，把以黨外知識分子為主體的廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮出來，把各方面的智慧和力量凝聚起來，實(shí)現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié)，調(diào)動各方面的力量，為完成學(xué)校中心工作、推進(jìn)高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、做好新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是高校加強(qiáng)黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

高校是教學(xué)科研的重要場所和培養(yǎng)人才的搖籃，學(xué)校中的知識分子既是知識的生產(chǎn)者又是知識的傳播者。高校生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品、傳播什么樣的文化、培養(yǎng)什么樣的人才，對維護(hù)國家的長治久安和鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的作用。如何用主流文化占領(lǐng)高校師生的思想陣地，如何抵御西方國家所謂“民主自由”思潮的沖擊等，這是高校黨的思想建設(shè)工作面臨的挑戰(zhàn)。高校高級知識分子中有相當(dāng)比例是黨外人士，他們往往是青年大學(xué)生包括青年教師學(xué)習(xí)、模仿的對象，他們的思想意識很容易自然滲透到青年們的思想領(lǐng)域中去，對年輕人的思想狀態(tài)起著不容忽視的作用。因此，要著力培養(yǎng)一批能與中國共產(chǎn)黨同心同德、親密合作，政治上靠得住，真正有本事的優(yōu)秀黨外人士隊(duì)伍，就必須加強(qiáng)對他們的思想政治教育，使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在政治上要求進(jìn)步、業(yè)務(wù)上奮發(fā)向上，促使他們把愛國之情和報國之志化作具體的實(shí)際行動。

高校的民主政治建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校改革發(fā)展順利進(jìn)行的制度保障，也是構(gòu)建和諧校園的內(nèi)在要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中有許多學(xué)術(shù)造詣較深、有一定代表性的專家學(xué)者，他們中的許多人士是各級人大代表和政協(xié)委員。充分發(fā)揮他們在學(xué)校重大事務(wù)中參政議政、民主監(jiān)督的作用，圍繞學(xué)校改革與發(fā)展建言立論，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，有利于學(xué)校重大決策的科學(xué)化和民主化。由于黨外人士聯(lián)系各自不同的群體，代表各自群眾的利益，反映各自群體的要求，他們常常站在不同的角度想問題、提建議，因而使學(xué)校管理者能夠了解到其他渠道不易掌握的真實(shí)信息和情況，聽到不易反映出來的呼聲和意愿，獲得難以得到的建議與批評。這種參政議政和民主監(jiān)督，對學(xué)校健康發(fā)展和高校黨的建設(shè)的推動作用，是其他力量和形式所不能替代的。高校要不斷挖掘統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾、匯聚群力的優(yōu)勢。當(dāng)前，高校正處在深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，管理體制、人事制度和分配制度等一系列改革必然導(dǎo)致校園原有利益關(guān)系格局的突破與調(diào)整，從而引發(fā)一些新矛盾、新問題。這就需要我們充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的政治優(yōu)勢，堅(jiān)持求同存異、體諒包容、講求實(shí)效、協(xié)調(diào)各方、分類指導(dǎo)、教育疏導(dǎo)、謀求共識的原則，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，多做了解民意、理順情緒的工作，從而促進(jìn)高校黨的建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

三、新時期高校黨建工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作的有機(jī)結(jié)合

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線，其法寶作用的充分發(fā)揮，離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)；黨的建設(shè)固然是中國共產(chǎn)黨的自我完善，但如果沒有包括統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員在內(nèi)的廣大人民群眾的關(guān)心和支持，黨的建設(shè)就失去了群眾基礎(chǔ)。可以說，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的建設(shè)相輔相成、互相促進(jìn)。

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的智力優(yōu)勢，推動高?？茖W(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。高校要團(tuán)結(jié)包括黨外知識分子在內(nèi)的廣大知識分子，調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。要鼓勵知識分子，到世界科技發(fā)展的前沿去拼搏，占領(lǐng)科學(xué)高地，發(fā)展自身科技力量，形成強(qiáng)大的科技創(chuàng)新和開發(fā)能力，增強(qiáng)學(xué)校的綜合競爭實(shí)力。要教育引導(dǎo)廣大知識分子，傳播先進(jìn)的科學(xué)文化知識，生產(chǎn)優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，以高尚的情操塑造人，努力提高全社會公民的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。要一切從廣大教職工利益出發(fā)，以教師為主體的高等院校，無論是黨建工作還是統(tǒng)戰(zhàn)工作都要做到努力為教學(xué)服務(wù)、為科研服務(wù)、為全體師生員工服務(wù)，想他們之所想，急他們之所急，為他們做實(shí)事、辦好事，解決他們的后顧之憂，讓他們有更多的時間、更充沛的精力搞好自己的教學(xué)和科研工作，在各自的崗位上貢獻(xiàn)自己的聰明才智，促進(jìn)高校和諧校園的構(gòu)建。

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才作用，促進(jìn)高校黨的建設(shè)理論創(chuàng)新。高校集中了一大批文化素質(zhì)高、學(xué)術(shù)造詣深的民主黨派和無黨派的知識分子，其中有不少代表人士是有成就、有影響的國內(nèi)外知名專家、學(xué)者。他們有思想、有知識、有才干、有豐富經(jīng)驗(yàn)、有獨(dú)到的見解、有廣泛的社會聯(lián)系，是高校改革與發(fā)展的中堅(jiān)力量。在黨建理論創(chuàng)新方面，也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線這一人才優(yōu)勢。要建立起統(tǒng)一戰(zhàn)線專家學(xué)者對黨建理論問題提供意見和建議的長效機(jī)制。號召統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極發(fā)現(xiàn)和提出黨在高校執(zhí)政過程中存在的實(shí)際問題，并且針對實(shí)際問題提出解決方案，促進(jìn)黨建從實(shí)際向理論的轉(zhuǎn)化。要多與統(tǒng)一戰(zhàn)線中其他的黨派進(jìn)行交流，從他們的自身建設(shè)中學(xué)習(xí)有利于提高我們黨自身執(zhí)政能力水平的制度或方法。

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)，加強(qiáng)高校黨的思想建設(shè)。高校黨的思想建設(shè)內(nèi)容非常豐富，除了積極引導(dǎo)青年學(xué)生樹立馬克思主義世界觀，熟悉中國特色社會主義理論體系，增強(qiáng)走中國特色社會主義道路的信念，還包括讓高校師生感知社會主義核心價值體系，樹立起為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗的目標(biāo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線在當(dāng)前多元化思想，特別是一些消極思想對高校產(chǎn)生沖擊的情況下，能夠根據(jù)自身特點(diǎn)，為改善高校當(dāng)前的思想建設(shè)狀況產(chǎn)生重要作用。此外，在高校青年學(xué)生思想政治教育過程中，還要注意加入黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、統(tǒng)戰(zhàn)知識方面的內(nèi)容，使學(xué)生接受的思想教育更加全面，為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)培養(yǎng)黨內(nèi)外人才打下思想基礎(chǔ)。

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線民主監(jiān)督職能，強(qiáng)化高校反腐倡廉工作。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出，要推進(jìn)反腐倡廉工作，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，必須“堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合”。發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的參政議政、民主監(jiān)督職能，能進(jìn)一步有效制約權(quán)力濫用，做到防微杜漸。要健全民主參與機(jī)制，拓寬統(tǒng)一戰(zhàn)線民主監(jiān)督的途徑和渠道。建立健全重大事項(xiàng)向黨外人士通報和征求意見、黨外人士參加學(xué)校重要會議或活動等一系列制度，廣泛吸納各方面有代表性的專家學(xué)者進(jìn)入各級各類決策和咨詢機(jī)構(gòu)，完善工會、教代會、校務(wù)委員會等民主管理制度，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在學(xué)校發(fā)展決策中民主管理、民主監(jiān)督、民主建言的作用。要完善校務(wù)公開制度，將校務(wù)公開的范圍和內(nèi)容規(guī)范化。凡關(guān)系到學(xué)校改革、發(fā)展的重大問題、重點(diǎn)問題，關(guān)系到教職員工切身利益的問題以及干部任免和人事調(diào)配等問題，都應(yīng)該予以公開。要拓寬校務(wù)公開的途徑和方式，充分利用各種傳播手段增加校務(wù)公開的廣度、深度和透明度，廣泛接受統(tǒng)一戰(zhàn)線的監(jiān)督?！?/p>

［1］劉延?xùn)|．統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的建設(shè)［J］．中央社會主義學(xué)院學(xué)報，2001，（21）.

［2］魏曉東．試論統(tǒng)一戰(zhàn)線與執(zhí)政黨的建設(shè)［J］．中央社會主義學(xué)院學(xué)報，2003，（4）.

［3］李凱燦．加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作為構(gòu)建和諧校園服務(wù)［J］．安徽工學(xué)院學(xué)報，2006，(6)．

［4］齊衛(wèi)平．黨的建設(shè)新要求與統(tǒng)一戰(zhàn)線的新任務(wù)［J］.上海市社會主義學(xué)院學(xué)報，2010，（1）．