強(qiáng)化四個(gè)機(jī)制 著眼四個(gè)提升扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

錢曉鐘

（河北省工商行政管理局 河北石家莊 050000）

強(qiáng)化四個(gè)機(jī)制 著眼四個(gè)提升扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

錢曉鐘

（河北省工商行政管理局 河北石家莊 050000）

按照中央和省委關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的總體部署和要求，河北省工商局黨組把“提升隊(duì)伍素質(zhì)，認(rèn)真履職盡責(zé)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)，堅(jiān)持強(qiáng)化“四個(gè)機(jī)制”，著眼“四個(gè)提升”，扎實(shí)有效地推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

一、強(qiáng)化“導(dǎo)學(xué)”機(jī)制，提升黨組織的帶動(dòng)力

推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向作用至關(guān)重要。我們堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、書記抓書記、一抓到底的思路，建立了省、市、縣和基層工商分局四級(jí)貫通的組織學(xué)習(xí)機(jī)制。一是落實(shí)責(zé)任“導(dǎo)學(xué)”。明確各級(jí)黨組織書記是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的第一責(zé)任人，每年初都層層簽訂黨建責(zé)任狀，去年以來，省局共組織了6次黨建責(zé)任檢查，年度班子考核“述職述廉”必須突出述學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)習(xí)不深不細(xì)的5個(gè)單位責(zé)令進(jìn)行了“回頭看”。二是完善制度“導(dǎo)學(xué)”。省局黨組先后建立完善了系統(tǒng)黨組中心組學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)規(guī)定、黨員干部政治理論學(xué)習(xí)規(guī)定、黨員干部學(xué)習(xí)考核規(guī)定一系列制度。并將制度印發(fā)全體黨員，號(hào)召全員監(jiān)督，去年以來共收到黨員建議1127條，增強(qiáng)了各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)的責(zé)任感和自覺性，達(dá)到了用制度促學(xué)、用制度管事的目的。三是明確內(nèi)容“導(dǎo)學(xué)”。每年我們都制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，把學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)緊緊圍繞省委、省政府的決策部署、結(jié)合工商職能，確定一個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐主題，圍繞這個(gè)主題細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，并對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間、課時(shí)安排、達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)等提出明確要求。四是黨組帶動(dòng)“導(dǎo)學(xué)”。省局黨組堅(jiān)持走在前、做表率，去年以來黨組成員深入基層學(xué)習(xí)調(diào)研人均達(dá)到21次，共組織12次集體學(xué)習(xí)，年中和年底各安排一次為期2天的黨組擴(kuò)大會(huì)集中學(xué)習(xí)研討，注重將理論學(xué)習(xí)、形勢(shì)分析與工商工作實(shí)際結(jié)合起來，每個(gè)黨組成員在學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，都撰寫了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的研討文章。圍繞服務(wù)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨組先后制定出臺(tái)了支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的十條措施、運(yùn)用工商職能幫助企業(yè)融資的實(shí)施意見、服務(wù)市場(chǎng)主體的一系列新舉措，被省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)10次。中心組學(xué)習(xí)的高質(zhì)量，使得省局黨組學(xué)習(xí)的導(dǎo)向性和帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

二、強(qiáng)化“助學(xué)”機(jī)制，提升黨組織的凝聚力

活化載體，助力學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)就會(huì) “事半功倍”。我們注重精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)載體，搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，使各級(jí)黨組織和廣大黨員在具體工作實(shí)踐中、在相互交流研討中、在豐富多彩的活動(dòng)中體味學(xué)習(xí)知識(shí)帶來的愉悅享受。一是文化引領(lǐng)“助學(xué)”。我們?cè)谡J(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和工商部門面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提煉并大力弘揚(yáng)“情系燕趙，執(zhí)法為民，恪盡職守，志在工商”的河北工商精神，推出并唱響了《河北工商之歌》，全省工商干部在歌唱中得到了文化熏陶，在熟唱中領(lǐng)悟歌曲內(nèi)涵，在合唱中培育了團(tuán)隊(duì)精神。去年9月16日，3000多名河北工商干部代表全國(guó)工商系統(tǒng)完成了中央電視臺(tái)《激情廣場(chǎng)》愛國(guó)歌曲大家唱——工商篇節(jié)目錄制任務(wù)，展現(xiàn)了河北工商新風(fēng)采。國(guó)家工商總局黨組書記、局長(zhǎng)周伯華做出重要批示，給予了高度評(píng)價(jià)。二是教育培訓(xùn)“助學(xué)”。為提升工商隊(duì)伍的執(zhí)法素質(zhì)和能力，省局將去年確定為全系統(tǒng)“素質(zhì)提升年”，今年確立為全系統(tǒng)“監(jiān)管水平提升年”，按照“干什么、學(xué)什么、考什么”的原則，在全系統(tǒng)開展了大規(guī)模、多形式的教育培訓(xùn)。開辟了工商“大講堂”，聘請(qǐng)專家、學(xué)者和業(yè)務(wù)骨干，利用視頻向全系統(tǒng)工商干部授課，共組織系列講座11期，全系統(tǒng)舉辦各類培訓(xùn)班218期，直接培訓(xùn)人員3.6萬人次，同時(shí)開通了河北工商遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，強(qiáng)化全員培訓(xùn)，網(wǎng)上點(diǎn)擊率達(dá)50萬人次。還組織各級(jí)骨干260人，到清華大學(xué)進(jìn)修、到發(fā)達(dá)國(guó)家深造、到北京等工商系統(tǒng)掛職鍛煉，隊(duì)伍的思想境界、理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法行政的能力有了明顯提高。三是奪旗爭(zhēng)星“助學(xué)”。我們把推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，堅(jiān)持機(jī)關(guān)走在前、做表率，精心設(shè)計(jì)了班子建設(shè)研討、打造團(tuán)隊(duì)精神、崗位大練兵、愛崗敬業(yè)比貢獻(xiàn)、服務(wù)市場(chǎng)主體當(dāng)先鋒等十項(xiàng)載體，全面開展“十旗十星雙百創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，既細(xì)化了各項(xiàng)業(yè)務(wù)目標(biāo)，又為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供了抓手，通過各級(jí)黨組織奪旗、廣大黨員爭(zhēng)星，形成了“學(xué)有標(biāo)桿、干有榜樣、超有目標(biāo)”的濃厚氛圍。我們的做法在省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推進(jìn)會(huì)上作了典型發(fā)言。

三、強(qiáng)化“督學(xué)”機(jī)制，提升黨組織的執(zhí)行力

督促檢查、量化考評(píng)是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織不可或缺的環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有效方法和手段。一是量化目標(biāo)“督學(xué)”。各級(jí)黨組織把黨員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行量化分解，對(duì)黨員干部的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)課時(shí)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)效果等量化、細(xì)化，并納入黨建工作責(zé)任考核體系，建立述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)制度，把全體黨員學(xué)習(xí)情況作為衡量建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和黨員保持先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)之一，納入到學(xué)習(xí)考評(píng)體系之中，去年以來，全系統(tǒng)各級(jí)黨組織共組織述學(xué)1600余次。二是日常管理“督學(xué)”。建立黨員學(xué)習(xí)檔案，詳細(xì)記錄每個(gè)黨員參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、主題實(shí)踐活動(dòng)、組織生活和個(gè)人自主學(xué)習(xí)的情況，借助檔案管理及時(shí)了解掌握黨員個(gè)人學(xué)習(xí)教育狀態(tài)，建立黨員學(xué)習(xí)教育信息庫。采取集中、現(xiàn)場(chǎng)、個(gè)別和隨機(jī)點(diǎn)評(píng)的方式，每年都要對(duì)黨員進(jìn)行一次點(diǎn)評(píng)，共點(diǎn)評(píng)黨員3萬多人，每個(gè)黨員都自覺撰寫了黨性分析材料。三是檢查考核“督學(xué)”。按照“有目標(biāo)、有要求、有部署、有檢查、有考核、有總結(jié)”的要求，全系統(tǒng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)共建立基層黨支部幫扶聯(lián)系點(diǎn)1225個(gè)，根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位的黨員干部工作特點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。了解掌握各級(jí)抓創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的工作落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。去年以來，全系統(tǒng)共提拔處級(jí)干部26名、科級(jí)干部338名，都組織進(jìn)行了任前學(xué)習(xí)情況考試，有15名同志因考試不合格未予任用。

四、強(qiáng)化“用學(xué)”機(jī)制，提升黨組織的創(chuàng)造力

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織重在學(xué)習(xí)，貴在實(shí)踐。我們堅(jiān)持以學(xué)促用、以用促學(xué)，不斷拓展學(xué)習(xí)成果，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的著力點(diǎn)放在政治思想教育與履行職能的融合上，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決實(shí)際問題上，放在提高服務(wù)發(fā)展的效率上、放在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的效能上。一是用學(xué)習(xí)成果推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)上水平。我們始終堅(jiān)持把“抓班子，帶隊(duì)伍，保穩(wěn)定，促發(fā)展”貫穿于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的全過程，根據(jù)形勢(shì)變化和時(shí)代要求，不斷賦予隊(duì)伍建設(shè)新的內(nèi)涵，先后在全系統(tǒng)開展了基層規(guī)范建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、法治工商建設(shè)、提升隊(duì)伍素質(zhì)、監(jiān)管水平提升等主題活動(dòng)，廣大黨員干部在豐富的活動(dòng)中得到鍛煉，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的高度融合、共促共贏。二是用學(xué)習(xí)成果推進(jìn)服務(wù)發(fā)展上水平。我們堅(jiān)持履行職能有“為”、服務(wù)經(jīng)濟(jì)有“位”的理念，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，落實(shí)到工作的具體安排部署上來，在培育壯大市場(chǎng)主體上做文章，在提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上用力氣，在幫助企業(yè)渡難關(guān)上想辦法，在創(chuàng)新服務(wù)方式上下功夫。近兩年來，我們先后推出了“一元注冊(cè)企業(yè)“、“網(wǎng)上年檢”、“網(wǎng)上遠(yuǎn)程核名”、“銀企對(duì)接幫企”、“抓大放小、輕違不罰，攻大奸、戒小過執(zhí)法轉(zhuǎn)型”和“行政指導(dǎo)”等一系列支持企業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措，在服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中體現(xiàn)了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的價(jià)值和益處，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和廣大企業(yè)的好評(píng)。三是用學(xué)習(xí)成果推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管上水平。高素質(zhì)的隊(duì)伍輔之以高科技的手段，就會(huì)實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管。在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)踐中，我們大力加強(qiáng)法制工商、數(shù)字工商、和諧工商建設(shè)，完善了制度規(guī)章體系、建立了基層執(zhí)法的規(guī)范程序，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣及基層工商分局的網(wǎng)絡(luò)一體化，特別是在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、高危行業(yè)監(jiān)管等方面，開發(fā)推廣了一系列軟件，有力推進(jìn)了科學(xué)監(jiān)管、精確監(jiān)管、長(zhǎng)效監(jiān)管進(jìn)程。

（作者系河北省工商行政管理局黨組書記、局長(zhǎng)）