江西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與職業(yè)教育改革

●石銀華

一、背景和現(xiàn)狀分析

江西處于我國承東啟西、縱貫?zāi)媳钡臉屑~地帶，地理位置適中，交通運輸便利。江西還具有豐富的自然資源，是我國礦產(chǎn)資源配套程度較高的省份之一，光、熱、水等自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。但是由于江西未能充分利用這一優(yōu)勢，導(dǎo)致江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于滯后狀態(tài)，在全國的排名始終處于下游。

隨著“兩個基地，一個后花園”建設(shè)的不斷加快，江西的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，從事農(nóng)業(yè)和林業(yè)、以及第二產(chǎn)業(yè)的勞動力比例進(jìn)一步萎縮，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位數(shù)呈上升趨勢。人們一直在努力探索和改革現(xiàn)有的勞動組織形式，以適應(yīng)新社會、新時代的到來。由于勞動組織形式的變化，職業(yè)的變化趨勢向著復(fù)合化、綜合化的方向進(jìn)展，職業(yè)的數(shù)量日趨增加，由此帶來了對人員素質(zhì)要求的變化。職業(yè)技術(shù)教育是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系非常密切的領(lǐng)域，由于勞動力市場對人員素質(zhì)要求的變化，必然引起職業(yè)技術(shù)教育目標(biāo)和內(nèi)容的變化。

十年來，江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，但是，還存在一些問題:

1.失業(yè)率較高，年輕人不容易就業(yè)。就業(yè)難是目前中國的一個突出問題。隨著社會改革的不斷深入，國企失業(yè)人數(shù)不斷增加;同時，大量年輕人大學(xué)畢業(yè)或者中學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入勞動力市場，使得就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。

2.勞動力總數(shù)較多，勞動力價格較低，培訓(xùn)和教育程度較低。目前，江西總?cè)丝谶_(dá)4300萬，有著豐富的勞動力和人才資源，每年輸出勞動力達(dá)三、四百萬，大學(xué)畢業(yè)生在10萬名以上，而勞動力成本只有深圳、上海的1/3，長江三角洲的1/2。隨著江西工業(yè)化發(fā)展的加速，各地市工業(yè)園區(qū)如雨后春筍班涌現(xiàn)，勞動力需求不斷加大。但是，江西的教育長期處于較低的水平，未能給勞動力完善的培訓(xùn)，從而不能為江西工業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力支撐。

二、原因分析

1.計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，許多企業(yè)處于痛苦的轉(zhuǎn)型期，還有許多企業(yè)倒閉。改制后的企業(yè)員工平均數(shù)是以前國企的幾分之一，由此產(chǎn)生大量的失業(yè)者。同時，原有企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也隨之消失。

2.由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整，產(chǎn)生了許多新的中小型企業(yè)。這些年輕的企業(yè)剛剛進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，首先必須為生存而奮斗，尚無能力承擔(dān)職業(yè)教育。

3.隨著生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化和計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，減員增效是企業(yè)經(jīng)營的基本方針。比如，江鈴汽車公司，正進(jìn)行著一項典型試驗，過去10個職業(yè)將由現(xiàn)在的5個職業(yè)取代，將相近的職業(yè)復(fù)合。對于辦公室事務(wù)員來說，由于電腦技術(shù)的普及，許多過去用手工操作的工作現(xiàn)在都由計算機(jī)替代，而且由專業(yè)人員操作，這樣一來，秘書、辦公室事務(wù)員等崗位將自動減少或者消失。

三、江西職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)

江西職業(yè)教育過去長期處于較為落后的狀態(tài)，基礎(chǔ)薄弱，資金、師資都很缺乏，設(shè)備落后。在新時期，江西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的特殊時期，職業(yè)教育必須做出更大的調(diào)整和努力，以促進(jìn)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.專業(yè)工人的數(shù)量變化。江西是個農(nóng)業(yè)大省。在江西的全體就業(yè)者中，30%是專業(yè)工人，而1978年是13%，預(yù)計在今后10年內(nèi)該數(shù)量將進(jìn)一步增加。這一情況是職教界的一個機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2.沿海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)調(diào)整。20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開始接近新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但是，能源嚴(yán)重短缺，原材料不足，運輸緊張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部比例不盡協(xié)調(diào)，工業(yè)耗費大，污染嚴(yán)重，大中型企業(yè)技術(shù)改造，結(jié)構(gòu)升級緩慢等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題也日益凸顯，制約著這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展?？梢姡瑸榱吮３挚焖俚陌l(fā)展勢頭和優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)已勢在必行。江西由于緊鄰廣東、浙江、福建等我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，地理位置得天獨厚。因此，職業(yè)教育界必須作出及時反應(yīng)，調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)崗位數(shù)量，以適應(yīng)新形勢的變化。

3.信息技術(shù)革命。信息技術(shù)的飛速發(fā)展，計算機(jī)技術(shù)的普及，促使職業(yè)教育的內(nèi)容發(fā)生較大變化。傳統(tǒng)的理論和工藝技術(shù)必須與計算機(jī)技術(shù)緊密結(jié)合，與現(xiàn)代化的知識和信息緊密結(jié)合，只有這樣才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的、符合時代要求的人才。

4.職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的改變。以前職業(yè)教育培養(yǎng)的人員素質(zhì)是畢業(yè)后能直接上崗正常工作，而現(xiàn)在對人員的素質(zhì)要求則偏重于對新知識、新技術(shù)的快速掌握能力，對新形勢的快速反應(yīng)能力、適應(yīng)能力及靈活性。也就是說要求人們應(yīng)掌握更寬泛的基礎(chǔ)知識和技能，培養(yǎng)學(xué)生具有獨立計劃、思考、操作和自我檢查的能力，及終身學(xué)習(xí)的意識。

四、江西職業(yè)教育改革

1.加大職業(yè)教育投入，改善辦學(xué)條件

省市政府必須高度重視，繼續(xù)加大對職業(yè)教育的投入。采取財政、稅收等手段，鼓勵社會多方面參與職業(yè)教育，特別是企業(yè)要勇于承擔(dān)社會責(zé)任，提供培訓(xùn)崗位。

2.改善社會弱勢群體的職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育，提高婦女在職業(yè)教育中的比重

確保教育機(jī)會均等，要最大可能地幫助那些在物質(zhì)、社會和文化等方面處于不利境地的公民(弱勢群體)，使他們有機(jī)會接受教育和培訓(xùn)，幫助他們實現(xiàn)對生活的向往。另外，提高婦女在職業(yè)教育和培訓(xùn)中的比例也是目前和今后職業(yè)教育的一個重點。

3.改革目前職業(yè)教育的教學(xué)計劃和課程設(shè)置，改善教學(xué)、學(xué)習(xí)和實習(xí)設(shè)備

信息技術(shù)從根本上改變著人們的職業(yè)生涯和日常生活，勞動市場對勞動者的素質(zhì)要求也隨之不斷提高。既有專業(yè)知識，又有社會交際能力、外語水平、跨文化的溝通能力、自主能力、終身學(xué)習(xí)的能力和處理信息能力等綜合素質(zhì)的勞動者越來越多受到青睞。這些素質(zhì)要求必須反應(yīng)到職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置之中，而不能像傳統(tǒng)的職業(yè)教育中單純地強(qiáng)調(diào)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和掌握。

4.改革職業(yè)教育評價和考核方式

職業(yè)教育的人才培養(yǎng)規(guī)格和素質(zhì)要求以及專業(yè)和課程設(shè)置發(fā)生變化的同時，必須改革傳統(tǒng)的評價和考核方式。對學(xué)生的考核和考試將更加注重實踐，注重技能掌握的整體性和個人的創(chuàng)新精神，減少標(biāo)準(zhǔn)化考試。

5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)職業(yè)教育和繼續(xù)教育

網(wǎng)上學(xué)習(xí)有不受時間和地點限制的特點，有利于改善和擴(kuò)展職業(yè)教育和增加職業(yè)繼續(xù)教育的對象，降低培訓(xùn)費用，也有利于落實政府提出的建立學(xué)習(xí)化社會和強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)。

6.加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校與實習(xí)企業(yè)之間，以及和職業(yè)教育之間的滲透及合作

現(xiàn)代的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一種綜合素質(zhì)和能力的職業(yè)者，要求職業(yè)教育要加強(qiáng)在人才培養(yǎng)和素質(zhì)要求上的交流和合作，特別是跨行業(yè)的職業(yè)教育之間要加強(qiáng)人才培養(yǎng)的協(xié)作和合作。這也要求建立和增加跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，32%的企業(yè)培訓(xùn)者和16%的職業(yè)學(xué)校的教師與其他的職業(yè)教育沒有聯(lián)系。

7.加強(qiáng)職業(yè)教育和普通教育貫通性和文憑等值性

我國職教和普教之間的關(guān)系并沒有很好解決，職教和普教的貫通性和等值性有待改善和加強(qiáng)，確保職教和普教之間的流通渠道，確保有職業(yè)教育的文憑者進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的可能性和前景。

8.加強(qiáng)繼續(xù)職業(yè)教育，提倡終身學(xué)習(xí)

現(xiàn)代職業(yè)教育不再是狹義上的學(xué)校職業(yè)教育，而是包括職業(yè)繼續(xù)教育在內(nèi)的廣義上的職業(yè)教育。現(xiàn)代社會技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對于勞動者的素質(zhì)要求不斷提高，人們只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的需求。中國漸入老齡化社會，老年職業(yè)者也將增多，在職業(yè)要求不斷提高和個體職業(yè)不斷變更的社會中，學(xué)習(xí)不僅成為人們?nèi)粘９ぷ鞯囊徊糠?，也是職業(yè)生涯的需要。因此，職業(yè)教育不僅要賦予受培訓(xùn)者當(dāng)下職業(yè)所需要的素質(zhì)和能力，特別要賦予受培訓(xùn)者終身學(xué)習(xí)的愿望及能力。

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