黨建視野

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廣東佛山：組織部重建團(tuán)支部

10月10日，廣東佛山市機(jī)關(guān)大院15號(hào)樓，一場被稱為“小公選”的佛山市委組織部團(tuán)支部委員、書記競選大會(huì)鳴鑼。這是佛山市委組織部時(shí)隔20年后重組團(tuán)支部，同時(shí)開創(chuàng)了機(jī)關(guān)打破體制身份限制公開競選團(tuán)支部干部的先河，體制外的聘用公務(wù)員也可以參與競選。

據(jù)了解，佛山市委組織部共有16名青年團(tuán)員，這次競選到場的有14位，其中8人參加了這次競選，有一名體制外的選手。

“過去都是由團(tuán)支部委員直接推出團(tuán)支書，這次團(tuán)支書也是競選產(chǎn)生，這在佛山是創(chuàng)新。”全程守在競選現(xiàn)場的佛山團(tuán)市委副書記王樹斌指出，“這樣通過全體團(tuán)員選出來的團(tuán)支部干部對(duì)青年團(tuán)員更有親和力和凝聚力，也能為其他機(jī)關(guān)團(tuán)組織建設(shè)起到示范作用?！?/p>

（劉三琴）

點(diǎn)評(píng)：要發(fā)揮青年在機(jī)關(guān)黨建等方面的作用，團(tuán)支部的凝聚力很關(guān)鍵。眼下，機(jī)關(guān)單位因?yàn)榉N種原因普遍存在團(tuán)員越來越少、團(tuán)支部工作停滯、團(tuán)建活動(dòng)不夠活躍的現(xiàn)象。佛山市委組織部20年后重組團(tuán)支部，并不拘一格地選用人才，非常有利于團(tuán)組織覆蓋全體青年，團(tuán)組織的活動(dòng)影響到全體青年，真正調(diào)動(dòng)起青年團(tuán)員參與機(jī)關(guān)黨建等各項(xiàng)工作的積極性，為黨的工作注入生命活力。

山東濟(jì)南：1367名“第一書記”扎根基層，成為領(lǐng)銜致富“帶頭雁”

今年上半年，濟(jì)南市針對(duì)當(dāng)前部分村和社區(qū)黨建工作薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、社會(huì)管理不優(yōu)等突出問題,在調(diào)查摸底、分類定級(jí)基礎(chǔ)上,在全市確定了1000個(gè)工作薄弱村（社區(qū)）,決定實(shí)施“千村（社區(qū)）提升”工程、推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng),選派“第一書記”進(jìn)村任職、結(jié)對(duì)幫扶。市直124個(gè)部門牽頭,市縣鄉(xiāng)三級(jí)共選派1367名“第一書記”扎根基層，成為領(lǐng)銜致富“帶頭雁”。

濟(jì)南市提出,采取“第一書記牽頭、所在單位掛鉤、工作組常駐幫扶”的辦法,其中對(duì)貧困村和后進(jìn)村（社區(qū)）,由市或縣（市、區(qū)）直單位實(shí)行一結(jié)一幫包,并選派一名年輕干部擔(dān)任所包村（社區(qū)）“第一書記”,任期三年,完成幫包任務(wù)；對(duì)難點(diǎn)村（社區(qū)）,分別是由所在縣（市、區(qū)）委常委兼任“第一書記”,并從有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道抽調(diào)力量成立聯(lián)合工作組。濟(jì)南市要求“第一書記”與派出單位工作脫鉤,組織關(guān)系轉(zhuǎn)到幫包單位,吃住在基層。明確派出單位是幫包工作主體，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，定期到幫包村（社區(qū)）走訪調(diào)研、現(xiàn)場辦公、解決問題。并制定《第一書記管理考核辦法》，幫包村（社區(qū)）后進(jìn)面貌不改變，幫扶單位不脫鉤，派駐干部不撤回。

據(jù)介紹，1367名“第一書記”到村任職以來，已走訪黨員群眾61143人（戶），協(xié)調(diào)物資折合資金共計(jì)5100余萬元，新建或改造村級(jí)活動(dòng)場所236個(gè)，引進(jìn)致富項(xiàng)目860個(gè)，幫助解決實(shí)際問題3200余件。

（晁明春）

點(diǎn)評(píng)：基層村居是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的主戰(zhàn)場，也是磨礪人才、鍛煉人才的賽馬場。選派“第一書記”進(jìn)村任職，不僅有利于機(jī)關(guān)干部一展抱負(fù)、帶富一方，在實(shí)踐中成長，而且有利于密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，在促發(fā)展、謀民生的過程中推進(jìn)黨建工作。

上海松江區(qū)：黨建論壇曬制度 分享經(jīng)驗(yàn)促長效

最近，打開上海松江黨建網(wǎng)，“曬曬支部這項(xiàng)制度”的鏈接浮標(biāo)赫然映入眼簾。小浮標(biāo)打開了一扇大窗口，短短一個(gè)月，全區(qū)先后有215個(gè)黨支部到上?；鶎狱h建網(wǎng)黨建論壇，曬出了在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好制度。許多黨員紛紛跟帖討論，在相互交流學(xué)習(xí)中進(jìn)一步完善工作制度，同時(shí)還從其他支部取回了“真經(jīng)”。

松江區(qū)委組織部把“曬曬支部這項(xiàng)制度”活動(dòng)與推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，要求支部以“曬”制度的方式，固化支部在整改提高、晉位升級(jí)中的成效，特別是把支部行之有效的做法亮出來，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同分享經(jīng)驗(yàn)，并接受各方的監(jiān)督。

（松 組）

點(diǎn)評(píng)：最生動(dòng)的實(shí)踐在基層，最鮮活的經(jīng)驗(yàn)也在基層。曬是一種陽光的行為，希望這樣的“曬制度”能夠曬出特色、“曬”出創(chuàng)新、曬出實(shí)效，曬出一個(gè)取長補(bǔ)短、你追我趕的黨建新局面。

安徽銅陵市：“社區(qū)大工委”探索社區(qū)黨建區(qū)域化新模式

為適應(yīng)街居行政體制改革帶來的變化，安徽省銅陵市打破基層黨組織條塊分割的傳統(tǒng)模式，建立45個(gè)“社區(qū)大工委”，把轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人吸納到社區(qū)黨工委任職，形成了以社區(qū)黨工委為核心，以社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)中心、各類社會(huì)組織為支撐的整體架構(gòu)。十年來，各地積極探索城市社區(qū)黨建區(qū)域化新模式，初步形成組織全覆蓋、工作區(qū)域化、活動(dòng)開放式、管理服務(wù)型的新格局。

（黃永禮）

點(diǎn)評(píng)：創(chuàng)新社區(qū)黨建區(qū)域化模式，變管理型為服務(wù)型，銅川市的“社區(qū)大工委”模式是一種有益的嘗試。

江蘇鎮(zhèn)江京口區(qū)：黨務(wù)公開敞開民主監(jiān)督大門

公開欄、會(huì)議、文件、媒體、網(wǎng)絡(luò)，時(shí)代在發(fā)展，黨務(wù)公開的形式也更多樣。江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)社區(qū)黨務(wù)公開論壇掛靠在“鎮(zhèn)江論壇”下，記者點(diǎn)擊查看發(fā)現(xiàn)，該區(qū)社區(qū)黨務(wù)公開欄的內(nèi)容在網(wǎng)上都有對(duì)應(yīng)公示，而群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，如“山水廣場無水”、“居民焚燒垃圾”等，也都能在網(wǎng)上得到及時(shí)回復(fù)。不僅有論壇，社區(qū)還建立了微博，隨時(shí)公開社區(qū)信息。

“社區(qū)議事會(huì)”，是京口區(qū)社區(qū)黨務(wù)公開運(yùn)行程序的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。一次議事會(huì)上，有黨員和群眾提出“云杉苑南北主通道狹窄，消防、急救通道不暢，存在安全隱患”。網(wǎng)格長把群眾意見反映到社區(qū)后，社區(qū)黨組織立刻牽頭召開社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)三方推進(jìn)會(huì)，敦促房地產(chǎn)開發(fā)公司出資整改。經(jīng)過多次實(shí)地勘察、方案篩選，拿出了改擴(kuò)建方案。社區(qū)居民們說：“每一點(diǎn)進(jìn)展都及時(shí)告知我們，大家心里感覺很舒坦?！?/p>

鎮(zhèn)江是中央黨務(wù)公開工作聯(lián)系點(diǎn)。近幾年，在鎮(zhèn)江市進(jìn)行的民意調(diào)查中，黨務(wù)公開的滿意率都在90%以上。一個(gè)重要原因，就是把涉及群眾利益的重大事項(xiàng)、社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題公之于眾，消除了群眾的疑惑和誤解，矛盾就容易化解。 （陳月飛）

點(diǎn)評(píng)：推進(jìn)黨務(wù)公開，是發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)和改進(jìn)黨建的重要工作。黨務(wù)公開要產(chǎn)生有效互動(dòng)，最關(guān)鍵的是把監(jiān)督權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)交到群眾手里。

山東肥城：設(shè)立專項(xiàng)編制 引進(jìn)高層次人才

山東肥城市制定出臺(tái)《引進(jìn)高層次人才專項(xiàng)編制管理暫行辦法》，為事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才提供編制保障。

設(shè)立專項(xiàng)編制。每年初，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同組織、編制、人事等部門，組織市委、市政府直屬及市直各部門所屬的事業(yè)單位申報(bào)高層次人才年度需求；堅(jiān)持“總量控制，計(jì)劃調(diào)控”的原則，根據(jù)事業(yè)編制和高層次人才需求情況，按照不超過上級(jí)核準(zhǔn)的年度事業(yè)單位編制使用計(jì)劃10%的比例，審定專項(xiàng)編制年度使用計(jì)劃。

嚴(yán)格辦理程序。事業(yè)單位主管部門、直屬事業(yè)單位向市編辦提出使用書面申請(qǐng)，填報(bào)《高層次人才專項(xiàng)編制使用申請(qǐng)表》；市編辦提出初步審核意見，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定程序?qū)M引進(jìn)人才進(jìn)行把關(guān)審核，將經(jīng)審核合格的擬引進(jìn)高層次人才的審核意見提交市編委會(huì)研究；組織、編制、人事、財(cái)政等相關(guān)職能部門按照市編委會(huì)審批意見，分頭辦理相關(guān)手續(xù)。

實(shí)行單列管理。遵循“獨(dú)立設(shè)置、動(dòng)態(tài)管理”的原則，對(duì)專項(xiàng)編制實(shí)行單列式管理。引進(jìn)高層次人才原則上使用引進(jìn)單位的空編，超編或滿編事業(yè)單位確需引進(jìn)高層次人才的，采取存量調(diào)整的辦法，從職能弱化事業(yè)單位橫向調(diào)劑所需編制；當(dāng)年未使用的專項(xiàng)編制，一律核銷，下一年度計(jì)劃重新確定；補(bǔ)充其他工作人員不得占用專項(xiàng)編制。目前，該市已有5個(gè)事業(yè)單位，按照專項(xiàng)編制管理暫行辦法，引進(jìn)各類高層次人才17人。 （王濤 朱剛）

點(diǎn)評(píng)：一定程度上，人才就是生產(chǎn)力。山東肥城為引進(jìn)的人才設(shè)立專項(xiàng)編制，用實(shí)際行動(dòng)表達(dá)了該市敞開胸懷廣納賢才、留住人才的誠意，這比什么都來得實(shí)際。

浙江瑞安：網(wǎng)絡(luò)問政解民憂

“瑞網(wǎng)議事廳”作為瑞安市著力打造的網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，運(yùn)行一年多來，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卣块T知民意、解民憂、匯民智、聚民心的重要途徑，受到網(wǎng)友熱捧。目前，瑞安市已有68家單位入駐“議事廳”，聽網(wǎng)民議事，為網(wǎng)民辦事。

“瑞網(wǎng)議事廳”去年7月由瑞安市紀(jì)委、市委宣傳部聯(lián)合主辦，瑞安網(wǎng)承辦。去年9月，瑞安市出臺(tái)了《瑞網(wǎng)議事廳網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)實(shí)施辦法》，要求入駐部門單位建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人隊(duì)伍，并對(duì)投訴件限時(shí)辦理。

截至目前，“瑞網(wǎng)議事廳”共接到網(wǎng)友投訴、咨詢、建議4000余條，經(jīng)管理員核實(shí)后交由有關(guān)部門答復(fù)辦理的2850多條，其中99%的投訴、咨詢、建議得到了回復(fù)。

（包璇漪）

點(diǎn)評(píng)：網(wǎng)絡(luò)問政是一種最便捷的方式，加速了一些“老大難”問題的解決。在網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)的互動(dòng)中，各部門了解了民意，解決了群眾反映的實(shí)際問題，同時(shí)也在雙向互動(dòng)的溝通中，宣傳了相關(guān)政策法規(guī)。政府在許多民生問題上的決策，通過網(wǎng)絡(luò)也能更好地得到市民的理解和認(rèn)同。

山東濟(jì)寧任城區(qū)：群眾點(diǎn)啥題就公開啥內(nèi)容

為增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對(duì)性和時(shí)效性,山東濟(jì)寧任城區(qū)在全市率先試行了黨務(wù)“點(diǎn)題”公開新模式，把過去“黨組織公開什么，黨員群眾就看什么”,變成了現(xiàn)在的“黨員群眾想知道什么，黨組織就公開什么”。群眾對(duì)政府政策、工作中的疑問以及自身遇到的難題都可以通過“點(diǎn)題”的方式進(jìn)行上報(bào)，尋求答復(fù)和援助。

為方便轄區(qū)黨員群眾及時(shí)點(diǎn)題明疑,任城區(qū)開通了點(diǎn)題熱線電話、設(shè)置了點(diǎn)題信箱、發(fā)放了點(diǎn)題意見征集表和黨務(wù)點(diǎn)題公開聯(lián)系卡。各基層黨組織收到黨員群眾點(diǎn)題意見后,必須嚴(yán)格按照《黨員群眾點(diǎn)題意見辦理單》對(duì)點(diǎn)題黨員群眾進(jìn)行實(shí)名登記,詳細(xì)記錄點(diǎn)題內(nèi)容,提出擬辦意見,交黨組織審核。

與此同時(shí),任城區(qū)還聘請(qǐng)了一批黨員群眾作為黨務(wù)點(diǎn)題公開監(jiān)督員,負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)基層黨組織違反規(guī)定程序,亂公開、半公開、假公開的情況進(jìn)行監(jiān)督；確定每月5日為黨務(wù)點(diǎn)題公開日,由黨務(wù)點(diǎn)題公開監(jiān)督員發(fā)放、回收點(diǎn)題意見征集表,并根據(jù)點(diǎn)題內(nèi)容進(jìn)行分類,協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門答題,每月15日為公開答題日,將答題意見張貼在黨務(wù)公開欄,接受黨員群眾監(jiān)督。

目前,全區(qū)472個(gè)基層黨組織都已開展了黨務(wù)點(diǎn)題公開工作,共收集黨員群眾意見建議62件,解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題14個(gè),受到了黨員群眾的歡迎和好評(píng)。 （孟 一）

點(diǎn)評(píng)：想知道啥，就告訴你啥，是一種極大的心理滿足。心理滿足了，事情也就好辦了。通過點(diǎn)題，老百姓可以發(fā)出自己的聲音；通過點(diǎn)題，黨組織能夠及時(shí)了解群眾的需求。這樣的方式有助于問題的提出和解決，使黨的工作落到實(shí)處。

（責(zé)編：郭 靜）