強(qiáng)化“民生檔案”管理的基本要素

孟麗君

（黑龍江省社會(huì)福利院 哈爾濱 150000）

強(qiáng)化“民生檔案”管理的基本要素

孟麗君

（黑龍江省社會(huì)福利院 哈爾濱 150000）

關(guān)注民生、保障民生、改善民生、參與和諧社會(huì)建設(shè)，開展檔案信息服務(wù)是檔案部門肩負(fù)的社會(huì)使命。明確了“民生檔案”管理作為一整套貫穿于檔案管理實(shí)踐各環(huán)節(jié)中的實(shí)際內(nèi)容與方法，“民生檔案”管理建設(shè)就有了發(fā)展的方向。但能否取得“民生檔案”管理的實(shí)效，在很大程度上還取決于相關(guān)強(qiáng)化措施的制定與實(shí)施。

1.完善制度體系

各級(jí)檔案管理部門、尤其是各級(jí)檔案行政管理部門，要建立健全相關(guān)的政策制度體系，真正將“民生檔案”管理問題納入各部門的工作部署、納入考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、納入目標(biāo)責(zé)任制、納入檔案收集與業(yè)務(wù)指導(dǎo)范圍，使“民生檔案”管理問題得到應(yīng)有的重視。通過完善政策制度體系建設(shè)，形成關(guān)注“民生檔案”的形成與積累、重視“民生檔案”的收集與保管、加強(qiáng)“民生檔案”監(jiān)督與管理、著力建設(shè)事關(guān)“民生檔案”開發(fā)與利用的良好氛圍；樹立科學(xué)管理“民生檔案”、有效利用“民生檔案”的意識(shí)，真正強(qiáng)化“民生檔案”管理實(shí)踐，使“民生檔案”管理工作能夠始終沿著健康軌道得到不斷發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)變管理理念

從本質(zhì)上分析，檔案部門的主要職能在于為黨和政府的決策服務(wù)、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)?！叭齻€(gè)服務(wù)”職能之間相輔相成、互為依托、不容偏廢。關(guān)注民生、保障民生、改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)，開展檔案信息服務(wù)與為黨和政府的決策服務(wù)、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)同為社會(huì)公眾服務(wù)之間并不存在矛盾，科學(xué)合理地解決“民生問題”是黨和政府科學(xué)決策的基本著眼點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，必須在管理理念上破除過分強(qiáng)調(diào)檔案信息服務(wù)機(jī)要性、保密性的要求，突破因循守舊、服務(wù)領(lǐng)域狹小受限的束縛；在堅(jiān)持機(jī)要性、保密性特點(diǎn)的同時(shí)，發(fā)揮檔案信息服務(wù)公益性、公共性的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“三個(gè)服務(wù)”共存并重的原則，轉(zhuǎn)變檔案信息服務(wù)理念，創(chuàng)造性地開展“民生檔案”管理與利用實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)履行“三個(gè)服務(wù)”職能之間的有機(jī)平衡。

3.保障經(jīng)費(fèi)投入

眾所周知，開展檔案信息服務(wù)必須以一定的人力、財(cái)力的投入作為經(jīng)濟(jì)支撐，方有可能實(shí)現(xiàn)向社會(huì)公眾提供檔案信息服務(wù)的目的。檔案部門是以提供檔案信息為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的、非營利性的“社會(huì)單元”。其本身的“價(jià)值創(chuàng)造”并不是以經(jīng)濟(jì)收入方式體現(xiàn)的，即檔案管理工作并不具備以“經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收”方式保障自身發(fā)展的生存能力，而是需要獲得政府財(cái)力投入以維系其自身存在與履行職能的需要。因此，必須采取措施，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)開展“民生檔案”管理實(shí)踐的支持力度、建立專項(xiàng)資金，保障強(qiáng)化“民生檔案”管理所必須的經(jīng)費(fèi)支出，調(diào)動(dòng)各級(jí)檔案部門強(qiáng)化“民生檔案”管理工作的積極性，促進(jìn)“民生檔案”管理工作的合理完善。更好地為關(guān)注民生、保障民生、改善民生、參與和諧社會(huì)的建設(shè)實(shí)踐提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的檔案信息服務(wù)。

4.提高人員素質(zhì)

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，檔案部門為關(guān)注民生、保障民生、改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)提供信息服務(wù)，已經(jīng)無法沿用傳統(tǒng)方式。新的歷史時(shí)期，檔案工作人員已不再是簡(jiǎn)單的檔案實(shí)體管理者，而是要在管理基礎(chǔ)上成為檔案信息利用的“引路人”和“導(dǎo)航員”。特別是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開展的“民生檔案”管理與開發(fā)服務(wù)，涉及知識(shí)領(lǐng)域?qū)挿?、技術(shù)含量較高、專業(yè)要求增強(qiáng)，需要一大批高素質(zhì)的復(fù)合型專業(yè)人才：具備知識(shí)存量檢索與組合能力、綜合判斷能力、設(shè)計(jì)研究方法能力、邏輯思維能力、文字表達(dá)與言辭應(yīng)對(duì)能力、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力、信息資源處理能力和科技創(chuàng)新能力等。這就要求檔案工作人員必須加快知識(shí)更新、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，以嶄新的面貌投身于關(guān)注民生、保障民生、改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)提供信息服務(wù)的社會(huì)實(shí)踐之中。

5.培育利用群體

強(qiáng)化“民生檔案”管理的目的是為了服務(wù)民生，最大限度地滿足社會(huì)公眾的利用需求，履行檔案部門所肩負(fù)的社會(huì)職責(zé)。而讓每一個(gè)公民都得到優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)的便利、享受強(qiáng)化“民生檔案”管理的“實(shí)惠”，是保障檔案信息服務(wù)公共性、普惠性與社會(huì)公平的基本要求。所以，各級(jí)檔案部門在強(qiáng)化“民生檔案”管理的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意“民生檔案”利用群體的形成與培育，通過開展宣傳教育、培訓(xùn)提高等活動(dòng)，不僅要達(dá)到使廣大社會(huì)民眾了解民生檔案”，還要使他們能夠有效地利用“民生檔案”。努力打造“民生檔案”的利用群體，既是擴(kuò)大檔案工作社會(huì)影響、提高檔案工作社會(huì)認(rèn)可度的有效手段，也是使檔案事業(yè)獲得全面、快速發(fā)展創(chuàng)造條件的重要舉措。

6.創(chuàng)新服務(wù)方式

社會(huì)發(fā)展中的“民生問題”具有復(fù)雜性、廣域性、動(dòng)態(tài)性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。要求檔案部門在強(qiáng)化“民生檔案”管理，關(guān)注民生、保障民生、改善民生、為建設(shè)和諧社會(huì)提供信息服務(wù)的實(shí)踐中，加大服務(wù)方式創(chuàng)新的力度，保障信息服務(wù)的質(zhì)量。因而，必須打破傳統(tǒng)的檔案信息利用服務(wù)模式的羈絆，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件，研發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)軟件，重視由信息服務(wù)向知識(shí)服務(wù)的過渡與提升、努力達(dá)到信息服務(wù)的集成化、個(gè)性化、便捷化的社會(huì)要求，更好地向社會(huì)各方面展示提供“民生檔案”管理的豐碩成果，帶動(dòng)“民生檔案”管理向更高層次邁進(jìn)，以強(qiáng)化“民生檔案”管理為契機(jī)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.魏禮群：加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)《人民日?qǐng)?bào)》2007年11月16日

2.閆 平：試論公共文化服務(wù)體系建設(shè)《理論學(xué)刊》2007年第12期

3.唐寶貴：關(guān)注民生 改善民生《江?？v橫》2007年第5期

4.吳忠民：重視民生：事關(guān)改革發(fā)展全局的大問題《中國黨政干部論壇》2006年第1期