認真貫徹《地方志工作條例》切實做好修志和用志工作

哈爾濱市委辦公廳史志辦

認真貫徹《地方志工作條例》切實做好修志和用志工作

哈爾濱市委辦公廳史志辦

正值第二輪修志在全國全面展開之際，為適應(yīng)新時期做好修志工作的需要，2006年5月18日，國務(wù)院總理溫家寶同志簽署第467號國務(wù)院令，公布《地方志工作條例》（以下簡稱《條例》）。該《條例》是我國修志史上的里程碑，它第一次以法規(guī)形式明確了地方志工作的重要地位，使修志工作步入了法制化、規(guī)范化的軌道，為地方志事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障；對繼承和弘揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)展社會主義先進文化，建設(shè)社會主義精神文明具有極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。該《條例》的頒布，體現(xiàn)了黨和國家對地方志工作的高度重視。《條例》頒布實施以來，按市地方志辦公室的部署要求，我們認真學(xué)習(xí)、貫徹《條例》精神，對做好修志和用志服務(wù)工作起到很好地推動和促進作用。

一、貫徹《條例》，不斷加強了對修志工作的領(lǐng)導(dǎo)

市委的修志工作始于1990年12月，鑒于修志工作的需要，市委成立了《哈爾濱市志·中共地方組織》（以下簡稱《中共地方組織志》）編委會和辦公室。至1999年4月，《中共地方組織志》由市地方志辦公室統(tǒng)一出版發(fā)行，首輪修志工作任務(wù)圓滿完成。修志的實踐使我們認識到，領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好修志的關(guān)鍵?！稐l例》頒布后，《中共地方組織志》編委會的領(lǐng)導(dǎo)同志，從法制化的高度進一步加強對修志工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是及時組織編委會成員認真學(xué)習(xí)《條例》，增強編委會同志抓好修志工作的責任意識和依法管理修志工作的法制觀念。二是充分發(fā)揮編委會的作用。基于機構(gòu)改革，市委各部門領(lǐng)導(dǎo)同志工作崗位變動等實際情況，近年里，市委已先后兩次對《中共地方組織志》編委會組成人員進行了調(diào)整。每次調(diào)整，編委會主任都由市委常務(wù)副書記兼任，副主任由市委組織部部長、市委秘書長和辦公廳主任（或副主任）兼任，成員分別為市委各部門（包括市紀委）分管常務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志；市委秘書長為主編，市委辦公廳主任（或副主任）為副主編。而且每次調(diào)整都由市委組織部正式發(fā)文，這就使編委會在修志中一直發(fā)揮著實實在在的領(lǐng)導(dǎo)作用。市委常委、秘書長聶云凌同志兼任《中共地方組織志》編委會副主任、主編以來，一直把修志工作掛在心上，經(jīng)常過問續(xù)志工作進度和質(zhì)量情況，從黨的路線、方針、政策等方面，對形成的志稿嚴格把關(guān)。市委辦公廳副主任吳勇同志負責修志的具體領(lǐng)導(dǎo)工作，對修志工作高標準、嚴要求，對修志工作的有關(guān)文件和向市地方志辦公室呈報的文稿等，仔細審查，認真審簽。在領(lǐng)導(dǎo)的重視下，市委的修志工作按照“一納入、五到位”的要求很好地得到落實。三是市委各部門主管領(lǐng)導(dǎo)都把做好《中共地方組織志》的編纂工作看成是市委的一項全局性工作，從人員、辦公條件等方面予以支持，保證本部門修志工作的順利進行?！吨泄驳胤浇M織志》續(xù)志志稿所以能夠按市地方志辦公室的時限要求順利地通過初審、復(fù)審和終審，這與市委和市委各部門領(lǐng)導(dǎo)的精心組織，妥善安排、高度重視是分不開的。

二、貫徹《條例》，不斷強化了續(xù)志工作的質(zhì)量意識

《條例》第六條規(guī)定：“編纂地方志應(yīng)當做到求真務(wù)實，確保質(zhì)量，全面、客觀地記錄本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀”，并在第三條中把地方志定義為“資料性文獻”，這就使編纂志書上升到學(xué)術(shù)的高度。按這一規(guī)定，在深入貫徹《條例》過程中，我們不斷強化志稿的質(zhì)量意識。為此，在《中共地方組織志》續(xù)志志稿的編纂和審稿過程中，我們始終都把質(zhì)量放在第一位。首先，我們十分注重入志資料的真實性。凡收集的資料，都要真實準確、來源清楚，有據(jù)可查。形成志稿后，按專題分送知情人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱，對領(lǐng)導(dǎo)或知情人員提出疑義的，我們做到反復(fù)核對，不出半點差錯，直到知情人員和部門主管領(lǐng)導(dǎo)審簽同意后正式定稿。在確保入志資料真實的基礎(chǔ)上，我們注重在“橫排豎寫”上下功夫。為使橫排豎寫符合志書質(zhì)量要求，我們在編寫資料長編和志稿期間，時刻以市地方志辦公室的專家為老師，遇有不明確的技術(shù)問題，隨時通過電話或登門拜訪的辦法，向市地方志辦公室的專家請教。如篇目的擬定、資料的取舍、志稿的豎寫等，都得到市地方志辦公室指導(dǎo)二處的及時指導(dǎo)。為確保志稿質(zhì)量，志稿驗收期間，我們?nèi)园词械胤街巨k公室印發(fā)的《哈爾濱市志編纂導(dǎo)引》對經(jīng)過終審后的志稿在文字上進行推敲。對因校對不細出現(xiàn)的錯訛、脫衍及數(shù)字等反復(fù)地進行核對和校正，對不精練和不夠規(guī)范的語句進行了語法方面的加工，并從政治觀點、保密等方面再次地對整部志稿進行了嚴肅、認真的審議和推敲。由于我們十分注重志稿的質(zhì)量，強化質(zhì)量意識，《中共地方組織志》續(xù)志志稿達到了質(zhì)量要求。

三、貫徹《條例》，不斷增強了做好用志服務(wù)的自覺性

志書是供查閱的資料書。修志的目的在于用志，在于以史鑒今。因此，《條例》的第一條就明確指出，要科學(xué)、合理地開發(fā)利用地方志，發(fā)揮地方志在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。另外，《哈爾濱市地方志事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中也強調(diào)，各級修志機構(gòu)要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的歷史任務(wù)和我市地方志工作的實際情況，堅持“修志為用、修用并舉”的方針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實《條例》為中心，以推進“為經(jīng)濟發(fā)展、為全局工作、為領(lǐng)導(dǎo)決策、為社會大眾”四項服務(wù)為突破，使修志工作更好地為我市經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會提供更加有效的精神動力、信息服務(wù)和智力支持。按照《條例》和《哈爾濱市地方志事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，續(xù)編《中共地方組織志》期間，我們在做好續(xù)志志稿編纂的同時，時刻不忘做好為領(lǐng)導(dǎo)、為有關(guān)部門、有關(guān)人員提供我們可提供資料的服務(wù)工作。按市地方志辦公室關(guān)于做好經(jīng)常性的用志服務(wù)工作的要求，我們建立了用志服務(wù)記錄冊。幾年來，先后為《哈爾濱日報》社、市委黨史研究會、市政府辦公廳有關(guān)人員撰寫專題文章或理論研討，提供了已出版發(fā)行的《中共地方組織志》中的一些史料，向市檔案局和一些部門（單位）贈送了《中共哈爾濱地方組織資料》套書。有關(guān)人員起草哈爾濱市五十年代成就綜述時，我們從《中共地方組織志》的記載中對“一五”計劃期間國家安排在哈爾濱市的重點建設(shè)工程項目提供了準確依據(jù)。去年和今年，市委機關(guān)駐地街道辦事處因編寫地名志，先后四次到我們這里收集了有關(guān)市委組織沿革，辦公地點變遷等方面的資料。今年上半年，我們先后三次為原任市委老領(lǐng)導(dǎo)撰寫回憶文章提供了市黨代會及“文革”期間的一些具體內(nèi)容及其需要核對的一些史實。我們在熱情、周到地用志服務(wù)中，使修志“存史、明政、資治、教化”的功能和意義得到充分體現(xiàn)。

四、貫徹《條例》，不斷加強了修志人員隊伍建設(shè)

打鐵需要本身硬?！稐l例》的實施對修志工作提出了新的更高的要求，同時也是對修志人員的莫大鼓舞和激勵，客觀上要求修志人員有較高的政治素養(yǎng)和較強的修志業(yè)務(wù)能力。市委的修志工作由辦公廳牽編，市委各部門參編，在續(xù)志人員多是新手的情況下，為使續(xù)志人員適應(yīng)新形勢下續(xù)志工作的需要，我們狠抓了修志人員隊伍建設(shè)。一是采取專題講課、請市地方志辦公室來人作輔導(dǎo)講座、結(jié)合志稿進行業(yè)務(wù)研討、按時參加市地方志辦公室召開的修志業(yè)務(wù)培訓(xùn)班（會議）等形式，堅持對修志人員進行修志業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是組織修志人員堅持學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，并以此為指導(dǎo)，分析問題，研究問題，統(tǒng)領(lǐng)續(xù)志工作。三是制定了《貫徹〈條例〉規(guī)劃》，除對續(xù)志工作全面謀劃外，從法制的高度，促使修志人員牢固樹立志稿編纂的質(zhì)量意識、“精品”意識，并以對歷史負責，對事業(yè)負責的工作態(tài)度進一步樹立做好續(xù)志工作的責任感和使命感。四是建立制度，使續(xù)志工作有規(guī)可循，有制度可依，如建立了《資料收集、保管制度》、《修志工作中的保密制度》、《志稿編纂的審稿制度》，這些制度，也是一種機制，對續(xù)志工作的有序進行也起了保證作用。五是要求修志人員在修志工作中體現(xiàn)“嚴”、“細”、“實”的工作作風。在“嚴”上，對入志的人和事不夸溢，不隱飾，一絲不茍，嚴肅認真。在“細”上，對入志的每一份資料都認真核對，去偽存真，對一時弄不清的細節(jié)，多次地進行采訪和調(diào)查研究，沒有十分把握，不入志。在“實”上，做到秉筆直書，實事求是地記述好應(yīng)記的內(nèi)容。在不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素的基礎(chǔ)上，修志人員以做好續(xù)志的實際行動，為貫徹落實《條例》，為地方志工作的健康發(fā)展做出應(yīng)有的奉獻。

回顧近幾年在《條例》規(guī)范下，我們的續(xù)志工作，取得一定成績，但與地方志事業(yè)發(fā)展的廣闊空間相比，當前的基礎(chǔ)還比較薄弱，還存在理論研究不夠深入、人員素質(zhì)亟待提高等一些差距和問題，面臨任務(wù)還很艱巨。為此，貫徹落實《條例》仍需繼續(xù)付出不懈的努力。