新形勢下開創(chuàng)高校離退休工作新局面的思考

◎徐航（西南交通大學(xué)峨眉校區(qū)，四川 峨眉 614202）

新形勢下開創(chuàng)高校離退休工作新局面的思考

◎徐航（西南交通大學(xué)峨眉校區(qū)，四川 峨眉 614202）

集聚著各類人才的高校離退休教師群體，是國家的寶貴財(cái)富，是維護(hù)高校和諧穩(wěn)定、建設(shè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。解決好高校離退休教師的“老有所為”問題，既需要發(fā)揮高校自身的主觀能動(dòng)性，又需要社會(huì)各方面力量的配合與支持。在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和高校管理體制改革逐步推進(jìn)的新形勢下，如何開創(chuàng)高校離退休工作的新局面，值得進(jìn)行深入探討。

離退休；再就業(yè)

離退休工作歷來都是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。高校離退休教師為國家人才培養(yǎng)和科技發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，是國家不可或缺的寶貴財(cái)富。長期以來，高校的離退休工作的中心都是圍繞落實(shí)離退休教師政治生活待遇，做好離退休教師的服務(wù)與管理開展的。然而，隨著中國社會(huì)的老齡化日益嚴(yán)重，部分百年高校的離退休人數(shù)有達(dá)到或超過在職人員人數(shù)一半的趨勢。我國出現(xiàn)了一方面高層次人才奇缺，另一方面一些思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的老專家老教授卻無用武之地的尷尬局面[1]。因此，如何在落實(shí)保障高校離退休教師生活質(zhì)量的前提下，調(diào)動(dòng)其發(fā)揮余熱的積極性，實(shí)現(xiàn)離退休人才的二次開發(fā)，開創(chuàng)高校離退休工作的新局面，值得深入探討。

一、新形勢下高校離退休工作的新要求

黨的十七大提出了“全面做好離退休干部工作”的要求，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)老齡事業(yè)關(guān)心與重視?！笆晃濉逼陂g，全國老齡工作圍繞“六個(gè)老有”（老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂）展開，取得了顯著成績。原全國老齡委主任王照華曾明確指出：“在‘六個(gè)老有’中‘老有所為’是社會(huì)主義初級(jí)階段老齡對(duì)策的中心環(huán)節(jié)?！薄袄嫌兴鶠椤币殉蔀殡x退休工作的中心工作。近期擬定的中國老齡事業(yè)“十二五”規(guī)劃（草案），則要求以更廣闊的視野謀劃老齡事業(yè)，以更有力的措施推進(jìn)老齡工作，并把實(shí)施“積極老齡化”戰(zhàn)略納入了規(guī)劃。

我國現(xiàn)有的1.6億左右退休老人中，約有30%左右希望能再就業(yè)[2]。程莉等曾對(duì)浙江師范大學(xué)離退休教師進(jìn)行過一次問卷調(diào)查，有將近70%的被調(diào)查者希望能發(fā)揮余熱，以滿足自身在經(jīng)濟(jì)和精神兩個(gè)層面上的需求[3]。高校是知識(shí)分子集中的地方，高校離退休教師是高智力人才資源，與普通老年人相比的區(qū)別在于：一是其擁有深厚的專業(yè)知識(shí)，二是實(shí)現(xiàn)自我需求、認(rèn)可自身的能力和價(jià)值的愿望更為強(qiáng)烈。因此高校離退休教師具備“老有所為”的客觀條件。國家相關(guān)部門早在2005年就發(fā)布了“關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見”的通知。但迄今為止，除少部分教師仍被原單位或社會(huì)上其他單位聘用外，絕大多數(shù)離退教師的社會(huì)參與需求未獲得滿足，造成人才的極大浪費(fèi)[4]。因此，在保障高校離退休教師健康、安全的前提下，充分調(diào)動(dòng)其積極性，“再上崗”真正實(shí)現(xiàn)“老有所為”，讓離退休教師能充實(shí)、有保障、有尊嚴(yán)地生活，已經(jīng)成為新形勢下高校離退休工作的新要求。

二、開創(chuàng)高校離退工作新局面應(yīng)注意的問題

雖然國家在不斷完善老齡政策以支持離退休老教師發(fā)揮余熱，但目前仍存在一些實(shí)際困難。

（一）配套政策和保護(hù)機(jī)制不健全

為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，近年來，各級(jí)黨委和政府相繼制定了關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休知識(shí)分子作用的制度，但是實(shí)踐中存在操作性不強(qiáng)，配套措施不完善等問題，使得離退休知識(shí)分子資源開發(fā)未得到足夠重視，離退休知識(shí)分子的工作報(bào)酬、工傷、工作時(shí)間、激勵(lì)機(jī)制等在政策上都沒有明確的規(guī)定。高校作為知識(shí)分子的集中地，以上情況尤為突出。由于許多職業(yè)對(duì)年齡有限定，離退休教師在和企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，老年勞動(dòng)者的合法權(quán)益很難從法律上得到保障，這就致使離退休知識(shí)分子資源的二次開發(fā)受阻。因此，我們應(yīng)積極完善相關(guān)的政策方針，并保證各項(xiàng)措施能貫徹落實(shí)，使高校離退休教師發(fā)揮余熱有章可循。

(二)“再上崗”管理體系不完善

目前，高校沒有專門機(jī)構(gòu)對(duì)離退休人才發(fā)揮余熱進(jìn)行有系統(tǒng)有組織的管理。每所高校都有部分離退休教師在外兼課、辦培訓(xùn)班、搞技術(shù)服務(wù)，及從事企業(yè)經(jīng)營，他們發(fā)揮余熱的途徑都是單槍匹馬、自謀職業(yè)，一旦在工作中遇到這樣那樣的難題，沒有機(jī)構(gòu)能為他們出謀劃策、排憂解難[3]。

(三)管理部門和家屬缺乏溝通

構(gòu)建和諧社會(huì),必須堅(jiān)持以人為本,離退休教師是一個(gè)特殊的社會(huì)群體,隨著年齡的增加,離退休教師的體力精力都在下降。因此,離退休管理部門在引導(dǎo)高校離退休教師“再就業(yè)”的同時(shí)，更要和教師家屬積極配合起來，關(guān)注其身體狀況和工作、思想情況，讓離退休老教師從事力所能及的工作，做到勞逸結(jié)合，健康快樂。

三、開創(chuàng)高校離退工作新局面的思路與對(duì)策

調(diào)動(dòng)離退休教師發(fā)揮余熱的積極性，實(shí)現(xiàn)“老有所為”，必須要在黨的老齡工作方針指引下，校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在離退休辦的指導(dǎo)及各級(jí)部門、院系、社會(huì)各界的支持下才能順利開展。

（一）拋開誤區(qū)，轉(zhuǎn)變觀念，營造良好氛圍是開創(chuàng)高校離退工作新局面的前提

多數(shù)人對(duì)離退休老教授教師“再上崗”存在思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是認(rèn)為老年人僅僅是單純的社會(huì)資源消耗者，不能創(chuàng)造財(cái)富，二是片面認(rèn)為離退休教師的知識(shí)與時(shí)代發(fā)展脫節(jié)，三是認(rèn)為離退休教師會(huì)搶占青年人的舞臺(tái)。同時(shí)，老教師本人往往會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)的傳統(tǒng)思想，認(rèn)為退休后生理與思維老化，對(duì)自己缺乏信心。此外，中國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念也對(duì)老教師發(fā)揮余熱構(gòu)成了阻礙，部分子女會(huì)認(rèn)為父母退休后“再上崗”是自己贍養(yǎng)不力的結(jié)果。

事實(shí)證明，高校離退老教師往往具有較高的思想政治覺悟，有強(qiáng)烈的榮譽(yù)感和責(zé)任心；同時(shí)具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)功底，以及深閱歷、廣人脈的優(yōu)勢?？茖W(xué)研究發(fā)現(xiàn)，老年人雖然一部分腦細(xì)胞老化，但另一部分腦細(xì)胞仍很活躍。人的生理老化與思維老化并不同步，隨著年齡的增長，智力只是發(fā)展速度下降[5]?？v觀全球，各國都開始重視老年人才資源的開發(fā)和利用，發(fā)達(dá)國家高科技人員的退休年齡一般在65—70歲，日本等國將50-75歲稱作人生的第2個(gè)黃金時(shí)期。由此可見，退休并不意味著老教師失去了為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的力量，關(guān)鍵是社會(huì)應(yīng)拋開誤區(qū)，轉(zhuǎn)變觀念，積極客觀地看待離退休教師的價(jià)值，并主動(dòng)為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件。因此，高校離退休工作相關(guān)部門一定要提前做好宣傳教育工作，立標(biāo)兵、樹典型，通過各項(xiàng)媒體大力宣傳離退休教授專家示范和表率作用，營造尊老敬老的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)離退休教師貢獻(xiàn)的認(rèn)可度，從而讓社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，積極支持離退休教師資源的二次開發(fā)，形成重視離退休人才的良好環(huán)境。

（二）實(shí)事求是地走訪調(diào)研是開創(chuàng)離退工作新局面的基礎(chǔ)

離退工作相關(guān)部門應(yīng)通過開展定時(shí)定期的走訪慰問、問卷調(diào)查，首先深入了解高校離退休教師生活和思想狀況，以明確哪些離退教師具有繼續(xù)參與社會(huì)發(fā)展、發(fā)揮余熱的意愿。一般有兩種社會(huì)參與意愿：一是有償?shù)胤灯富蛲馄?，二是無償?shù)貜氖律鐣?huì)公益工作。其次，在走訪調(diào)研中可獲得離退休教師身體健康和家庭狀況的第一手資料。隨后，將走訪調(diào)研的資料匯總形成離退休專家、教授資料庫。數(shù)據(jù)庫記錄離退休專家擅長的領(lǐng)域、個(gè)人意愿和身體狀況，并實(shí)時(shí)更新。本文將高校離退教師分為以下五類：（1）有獲得有償?shù)胤灯富蛲馄敢庠?，同時(shí)身體條件能滿足有償工作要求；（2）有獲得有償?shù)胤灯富蛲馄敢庠?，但身體條件不能滿足有償工作要求；（3）有無償?shù)貜氖律鐣?huì)公益工作意愿，同時(shí)身體條件能滿足公益工作要求；（4）有無償?shù)貜氖律鐣?huì)公益工作意愿，但身體條件不能滿足公益工作要求；（5）無社會(huì)參與意愿。依據(jù)劃分的5種離退休教師類型，量體裁衣地提供指導(dǎo)。對(duì)有社會(huì)參與意愿，同時(shí)身體條件能滿足要求的離退休教師，離退工作部門應(yīng)上報(bào)學(xué)校并研究策略，爭取為其提供二次上崗的舞臺(tái)。對(duì)有社會(huì)參與意愿，而身體條件不能滿足要求的離退休教師，離退辦應(yīng)積極開展思想工作讓其轉(zhuǎn)變觀念，將其精神需求引導(dǎo)轉(zhuǎn)移至健康需求中去。對(duì)無社會(huì)參與意愿的教師，尊重其決定。

（三）拓寬渠道，多策略地為離退休教師“老有所為”提供平臺(tái)。

高校離退休教師的“老有所為”僅僅靠個(gè)人力量是很難實(shí)現(xiàn)的，必須在老齡工作方針指引下、由校黨委和離退休工作部門領(lǐng)導(dǎo)組織。根據(jù)每位離退休教師的個(gè)人特長，因人制宜地做好組織工作，多元化地滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域充分發(fā)揮其優(yōu)勢作用[6]。

1.繼續(xù)參與校內(nèi)各項(xiàng)教育科研事業(yè)

離退休教師在長期的教學(xué)和科研中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能，并且熟悉高校的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，因此，繼續(xù)參與校內(nèi)教育科研和建設(shè)事業(yè)是實(shí)現(xiàn)離退休教師“老有所為”的首選。高校一是可以采用返聘的方式返聘離退休專家、教授回原崗位工作，進(jìn)行講學(xué)和指導(dǎo)科研。二是請離退休老教師參加青年教師培訓(xùn)工作，起到一個(gè)很好的“傳幫帶”作用，為青年教師的成長把關(guān)，同時(shí)，青年教師也能反過來關(guān)懷離退休教師的生活，形成良性循環(huán)的互助模式。三是請離退老教師成立教學(xué)督導(dǎo)組，作為監(jiān)控保障教學(xué)質(zhì)量的重要組成部分。檢查備課、聽課、作業(yè)批改、實(shí)習(xí)等多種形式的教學(xué)工作，為提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量提出寶貴的意見和建議。四是請離退老教師擔(dān)任校內(nèi)輔導(dǎo)員或參加宣傳教育工作，利用老教師的言傳身教，加強(qiáng)大學(xué)生的思想道德修養(yǎng)和傳統(tǒng)文化、校風(fēng)校史教育，作為學(xué)生思想政治工作的顧問。五是請離退老教師參與到學(xué)校各專業(yè)的著書立說、翻譯、雜志編輯、情報(bào)整理和圖書管理等工作中去。六是請離退休老教師參加校學(xué)術(shù)委員會(huì)和各類咨詢活動(dòng)，為學(xué)校大事出主意，當(dāng)參謀。七是請離退休老教師協(xié)助學(xué)校主管部門做好畢業(yè)生擇業(yè)工作，幫助畢業(yè)生認(rèn)清形勢、找準(zhǔn)定位，擺正心態(tài)。

2.努力為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

高校退休教師除在校內(nèi)發(fā)揮作用外，在學(xué)校以外的各個(gè)領(lǐng)域均有用武之地。一是進(jìn)入到除正規(guī)學(xué)校外的教育領(lǐng)域中工作?！笆濉币?guī)劃已將培養(yǎng)創(chuàng)新型人才制定為國家教育戰(zhàn)略重點(diǎn)，目前，人才全國各級(jí)各類社會(huì)力量辦學(xué)方興未艾，已逐步形成一種多層次、多學(xué)科、多渠道、多形式的民間辦學(xué)體制[6]。高考沖刺、成人教育、各類外語培訓(xùn)班、各類證書考試培訓(xùn)、公務(wù)員考試培訓(xùn)班等如雨后春筍般的涌現(xiàn)，然而，此類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資比較短缺，主要靠流動(dòng)快、不穩(wěn)定的兼職教師支撐教學(xué)。這就意味著廣大高校離退休教師在此領(lǐng)域有著廣闊的空間。聘請離退休教師既可以發(fā)揮他們的專長，又可以保持教育的相對(duì)穩(wěn)定性，是解決正規(guī)學(xué)校以外的教育領(lǐng)域師資短缺、水平不高的有效措施。二是和企業(yè)接軌，擔(dān)任企業(yè)的科技咨詢、法律咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。離退休老教授、專家往往有多項(xiàng)技術(shù)成果能和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，因此在企業(yè)運(yùn)營中能起到指導(dǎo)和把關(guān)作用，并且他們大都有完善的醫(yī)療保險(xiǎn)等福利待遇，新單位無須解決他們的“后顧之憂”，從而大大降低了單位的人力成本。三是與政府的科技工作接軌。政府可聘用老專家、教授開展科普知識(shí)講座，承擔(dān)高層次的專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，開設(shè)老專家門診，從事科教興國、扶貧、科技成果評(píng)審，擔(dān)任各類競賽評(píng)委及科技顧問等工作。四是可以自主創(chuàng)業(yè)。老專家、教授除了擁有深沉的知識(shí)積淀外，還具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和廣闊的人脈，因此，在身體條件允許的情況下，自主創(chuàng)業(yè)也是一條可供選擇的道路。

（四）借鑒國外先進(jìn)做法，完善就業(yè)服務(wù)保障平臺(tái)

宏觀上，政府應(yīng)當(dāng)借鑒世界各國對(duì)待老年問題所采取的政策措施，制定相應(yīng)的法律和政策，用明確的規(guī)定保障老年人再就業(yè)的合法權(quán)益。此外，還應(yīng)積極探索科學(xué)合理的退休政策，研究探討適宜的退休年限，建立彈性的退休制度。政府還應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)于老年人再就業(yè)的組織和管理，也應(yīng)在政策層面上給與指導(dǎo)。高校的離退休工作部門則應(yīng)扮演好執(zhí)行者的角色，在政府和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，下設(shè)“老有所為”保障機(jī)構(gòu)，作為離退休教師發(fā)揮余熱的基本服務(wù)平臺(tái)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。保障機(jī)構(gòu)可由多個(gè)工作小組，如檔案組、培訓(xùn)組、宣傳組、科研與技術(shù)組、法律咨詢組等組成。成員可從離退休教師中選拔，也可由在職教師兼任?！袄嫌兴鶠椤北Ｕ蠙C(jī)構(gòu)一方面積極主動(dòng)地收集老年人才需求信息，根據(jù)本校離退休教師的專長和技能，從中篩選出適合的需求單位，雙向搭橋，讓老年專家與用人單位直接交流，促進(jìn)離退休教師人才合理流動(dòng)；另一方面，將離退休教師的信息對(duì)外廣泛發(fā)布，暢通宣傳渠道。

切實(shí)做好高校離退休教師人才資源的開發(fā)工作，不斷探索新形勢下激勵(lì)離退休教師發(fā)揮余熱的新方法、新途徑，將會(huì)把我國高校知識(shí)分子老化的壓力轉(zhuǎn)換為二次創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的動(dòng)力，對(duì)于解決我國高層次人才短缺問題是非常必要的。

[1]翟帆.高層次人才奇缺老教授基本“閑置”：高智力老齡人才渴望老有所為[N].中國教育報(bào),2005-09-06.

[2]李娜.北京市部分高校離退休教職工體育生活方式的研究[D].北京體育大學(xué)，2006.

[3]程莉.高校離退休知識(shí)分子發(fā)揮余熱問題新探[J].浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2005(3):116-117.

[4]莊海茹.社會(huì)轉(zhuǎn)型、高校離退休教師與社會(huì)支持[D].吉林大學(xué)，2007.

[5]余波.關(guān)于老年人才資源開發(fā)的探討[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2001(4):91-91.

[6]張之望,孟敏飛.高校離退休教師“老有所為”問題探析[J].高教前沿，2009(8):44-46.

責(zé)任編輯：李曉南

G649.21

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1008-9187-（2011）01-0094-03

徐航，西南交通大學(xué)峨眉校區(qū)離退休辦公室副主任。