檔案信息資源共建共享機制建設(shè)的影響及措施

徐 穎

（哈市房地產(chǎn)交易中心 黑龍江 哈爾濱 150000）

檔案信息資源共建共享機制建設(shè)的影響及措施

徐 穎

（哈市房地產(chǎn)交易中心 黑龍江 哈爾濱 150000）

隨著人類社會信息化進程的加快，檔案信息服務(wù)依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展正以嶄新面貌改變著人們的生活狀態(tài),檔案館履行自身職能的方式也在發(fā)生著較大改變：隨著計算機技術(shù)、信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與應(yīng)用，使檔案信息資源共建共享有了實現(xiàn)的條件，達到為社會各方面的利用者提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的檔案信息服務(wù)的目的。由此可見，加快檔案信息資源共建共享機制建設(shè)的進程已成為檔案事業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急。

一、檔案信息資源共建共享機制建設(shè)對檔案館工作的積極影響

（一）有利于實現(xiàn)檔案館信息服務(wù)模式的變革、更好地履行信息服務(wù)職責。檔案館以往在服務(wù)方向定位上片面地強調(diào)為黨和政府的科學決策服務(wù)、為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，忽視了為社會公眾服務(wù)的職能建設(shè)，實際上將檔案館變成了政府的“附庸”，不僅制約了檔案事業(yè)的全方位發(fā)展，也桎梏了檔案館面向社會公眾、開展公共服務(wù)的領(lǐng)域與范圍，致使檔案館難以全面適應(yīng)社會公眾日益增長的檔案信息利用需求。檔案信息資源共建共享機制建設(shè)有利于檔案館在服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)領(lǐng)域等方面進行變革，從強化檔案信息資源管理、拓展檔案館公共服務(wù)領(lǐng)域的需要出發(fā)，調(diào)動檔案館與社會各方面的積極性和參與意識,促進檔案館及時了解、掌握社會檔案信息需求變化的“脈搏”，有針對性地開展檔案館業(yè)務(wù)實踐，從而達到促進檔案館服務(wù)方式轉(zhuǎn)變、拓展檔案信息服務(wù)范圍、更好履行檔案館基本職責的目的。

（二）有利于拓寬檔案館經(jīng)費來源渠道、保障檔案館業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入。檔案館主要是通過獲取政府的財力投入來達到維系自身存在與履行職能的需要，這種檔案館經(jīng)費來源的“一邊倒”傾向似乎已經(jīng)成為傳統(tǒng)檔案館發(fā)展建設(shè)中的一條“鐵定法則”而被長期保持下來。檔案館經(jīng)費來源渠道單一、捉襟見肘，使相當一部分檔案館陷于開展工作舉步維艱的窘迫境地，妨礙了檔案館事業(yè)的發(fā)展。這種狀況已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下檔案事業(yè)的發(fā)展需要。檔案信息資源共建共享機制建設(shè)有利于檔案館拓寬經(jīng)費來源渠道，加大檔案館對檔案信息資源開發(fā)利用工作的力度，便于檔案館為社會發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)高效的檔案信息服務(wù)支持。

（三）有利于促進檔案館參與社會建設(shè)、有針對性地開展檔案信息服務(wù)。檔案信息發(fā)揮作用存在著滯后性、隱蔽性等諸多不利因素；而檔案業(yè)務(wù)管理部門則主要采取“預測”的方式確定開展檔案信息服務(wù)的方向與對象，極易導致檔案信息服務(wù)的準確性、針對性、有效性受到某種“抑制”、服務(wù)效果難以盡如人意。而檔案信息資源共建共享機制建設(shè)可以有效地“激活”社會公眾自覺接受和主動參與檔案信息管理及檔案信息服務(wù)的積極性，有利于消除某些因檔案本身不利因素所帶來的負面影響，使檔案館的檔案信息服務(wù)更具針對性、準確性與實效性。

二、推進檔案信息資源共建共享的基本措施

面對檔案信息資源共建共享機制建設(shè)的現(xiàn)狀，根據(jù)社會發(fā)展需要和其他部門信息資源共建共享建設(shè)實踐的經(jīng)驗，實現(xiàn)檔案信息資源共建共享機制建設(shè)需采取以下措施：

（一）增強意識，健全檔案信息資源共建共享的管理體制。檔案信息資源共建共享機制建設(shè)是一個統(tǒng)一體的兩個側(cè)面：共建是共享的物質(zhì)基礎(chǔ)和可靠保證，共享是共建的積極成果和最終歸宿，兩者只有相互支持和依存，才能促進社會科技進步與信息服務(wù)領(lǐng)域的繁榮與發(fā)展。隨著信息數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化程度的不斷提高，任何信息資源的重復建設(shè)將變得毫無意義。因此，每個檔案工作者都應(yīng)當樹立科學的檔案信息服務(wù)理念：檔案是國家的寶貴財富，意味著它屬于全體人民，應(yīng)讓人民無條件地加以利用，以便盡可能多地了解與使用有關(guān)社會活動的各種信息。變追求各自信息資源的完備為追求全社會信息保障體系的完備。徹底打破各自為政的局面，加強檔案信息資源建設(shè)過程中的聯(lián)系與合作，把建設(shè)高質(zhì)量、特色化、滿足用戶多元化利用需求的檔案信息資源“集合體”作為追求的目標，將分散的檔案信息資源融入整個社會的信息資源體系之中，通過積極的檔案信息資源“共建”，提高檔案信息資源“共享”水平，讓無限豐富的檔案信息資源儲備成為各項事業(yè)發(fā)展的“寶貴礦藏”。

（二）統(tǒng)一管理，規(guī)劃檔案信息資源共建共享的建設(shè)方向。目前，檔案信息資源共建共享機制建設(shè)尚處于探索階段，是一個需要付出艱苦努力加以健全和完善的過程，絕不可能“畢其功于一役”地一蹴而就。因而，要科學運作、分步實施、循序漸進，積極規(guī)劃制定檔案信息資源共建共享機制建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。我國檔案信息資源共建共享的規(guī)模水平同美國、日本等發(fā)達國家相比，還存在著一定的差距。面對日益激烈的國際競爭，各級政府部門應(yīng)高度重視并大力宣傳檔案信息資源共建共享機制建設(shè)的深遠意義，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定切實可行的法律法規(guī)，并會同國家信息產(chǎn)業(yè)主管部門共同研究制定檔案信息資源共建共享機制建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一部署，保證檔案信息資源共建共享機制建設(shè)的有序進行。檔案部門應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供給的便利契機，本著共建共享的原則，分工協(xié)作，大力建設(shè)各級各類檔案信息資源數(shù)據(jù)庫，研究開發(fā)高性能的檔案信息查詢系統(tǒng)，使其適應(yīng)新形勢下的檔案信息在線搜索與查詢的需要，提高檔案資源的利用效率與利用效益，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的快節(jié)奏、高質(zhì)量、高效率的社會需要。

（三）堅持標準，發(fā)揮檔案信息資源共建共享的整體優(yōu)勢。標準化通常是指為獲得某種最佳效益而綜合科學技術(shù)與實踐經(jīng)驗的成果，在進行充分的有效協(xié)商基礎(chǔ)上，對具有多樣性、相關(guān)性特征的重復事物，以特定方式制訂形成統(tǒng)一規(guī)定或統(tǒng)一規(guī)范的全部活動過程。也是實現(xiàn)檔案信息資源共建共享建設(shè)的技術(shù)前提。檔案信息資源共建共享機制建設(shè)將在這些標準（信息加工標準、信息記錄標準、信息傳遞標準、信息檢索標準、信息處理與信息控制標準等）的制約下，以統(tǒng)一、規(guī)范的形式實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化信息交流與利用。在檔案信息資源共建共享機制建設(shè)過程中必須統(tǒng)一標準規(guī)范，避免出現(xiàn)各自為政、互不兼容的現(xiàn)象。

（四）提高素質(zhì)，奠定檔案信息資源共建共享的人才基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，檔案信息服務(wù)的方法、手段與模式都發(fā)生了很大變化，計算機技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)己被廣泛應(yīng)用于信息的采集、組織、加工等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，對檔案信息管理人員的知識水平、業(yè)務(wù)技能等均提出了更高的要求。許多檔案信息管理人員面臨著知識更新、繼續(xù)教育以及優(yōu)勝劣汰的壓力與挑戰(zhàn)，客觀要求每一位信息服務(wù)人員都必須建立起危機意識、競爭意識、創(chuàng)新意識和信息意識，通過崗位練兵、自主學習、技能培訓等靈活、有效的途徑，不斷提高和更新自身的知識結(jié)構(gòu)，掌握先進的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、計算機技術(shù)、信息加工處理技術(shù)和一定的外語知識。以實現(xiàn)根據(jù)檔案信息的自身特點、結(jié)合傳統(tǒng)的檔案利用工作經(jīng)驗，依托網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的優(yōu)勢，與計算機技術(shù)人員共同探索解決網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源傳遞、交流、利用的安全性與可靠性問題，積極開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案信息資源共建共享機制建設(shè)實踐。在實踐中鍛煉、完善隊伍，培養(yǎng)造就一大批復合型應(yīng)用人才，為檔案信息資源共建共享機制建設(shè)的發(fā)展與完善奠定堅實的人才基礎(chǔ)。