“公開”不能只是防腐的“備選項(xiàng)”

公開防腐的威力，再一次被實(shí)踐證明。最近，四川萬源市把城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的各個(gè)審批環(huán)節(jié)“全裸”，來自四面八方的說情風(fēng)很快銷聲匿跡。

不管萬源市“全祼”社保審批環(huán)節(jié)是一種主動(dòng)設(shè)計(jì)還是無奈選擇，都從一個(gè)側(cè)面說明：面對(duì)腐敗滋擾，公開作為一種剛性的防腐制度，是權(quán)力行政和官員自律的一種價(jià)值取向。

事實(shí)上，公開作為一種價(jià)值理念，已然超越了政府信息“公開是常態(tài)，不公開是例外”的應(yīng)用范疇，拓展了政府行政中對(duì)事關(guān)群眾切身利益重要決策事項(xiàng)的公示要求，更適用于公共治理的諸多層面、環(huán)節(jié)和程序。凡是關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系公共利益的治理事項(xiàng)、程序等，公開都應(yīng)當(dāng)成為一種價(jià)值共識(shí)、一種制度設(shè)計(jì)、一種自覺選擇。

然而，公開這個(gè)最有效的防腐劑，在公共治理實(shí)踐中還只是一個(gè)“備選項(xiàng)”。實(shí)踐中，公開往往只是利益博弈中的一種次優(yōu)選擇，是一種妥協(xié)乃至借以撐門面的結(jié)果。很多時(shí)候，掌握各種資源配置的絕對(duì)權(quán)力方，有意無意讓公開缺位，只是在利益大蛋糕分割完畢需要對(duì)小蛋糕微調(diào)時(shí)，在各方權(quán)力人情關(guān)系擺不平時(shí)，在攫取的利益形同雞肋而腐敗風(fēng)險(xiǎn)又太大時(shí)，公開才成為決策的現(xiàn)實(shí)共識(shí)。如此“選擇”出來的公開，絕非真正意義上的制度設(shè)計(jì)，公眾也未必買賬。

全面公開需要一個(gè)過程，但在社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和大勢之下，公開只有成為防腐的一個(gè)“必選項(xiàng)”，才可能真正產(chǎn)生威力。所謂“陽光是最好的防腐劑”，其前提是陽光必須照耀。（作者：陳家興 來源：《人民日?qǐng)?bào)》）