開展群眾觀點(diǎn)大討論牢固樹立五個(gè)觀點(diǎn)

□董治良

開展群眾觀點(diǎn)大討論牢固樹立五個(gè)觀點(diǎn)

□董治良

從3月16日起，海南省高級(jí)人民法院黨組決定結(jié)合“司法作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)，集中三個(gè)半月的時(shí)間，在全省法院干警中深入開展“群眾觀點(diǎn)大討論”，借此對(duì)全省法院干警進(jìn)行群眾觀點(diǎn)再教育，切實(shí)解決好群眾觀念、群眾路線、群眾感情、群眾方法等方面存在的突出問題，增強(qiáng)同人民群眾的深厚感情，促進(jìn)司法作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保公正廉潔為民司法。筆者認(rèn)為，通過開展群眾觀點(diǎn)大討論，應(yīng)當(dāng)讓廣大法官和法院工作人員牢固樹立以下五個(gè)觀點(diǎn)：

一是中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)各民族人民利益的忠實(shí)代表的觀點(diǎn)。三人為眾，廣眾成民，但人民分散的利益訴求只有在先進(jìn)思想武裝起來的黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政之所以成為歷史的選擇，得到人民的擁戴，是因?yàn)槿娜鉃槿嗣穹?wù)是黨的宗旨。黨除了人民大眾的利益外沒有自己的任何私利，中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐向人民證明自己是中國(guó)各民族人民利益的忠實(shí)代表。這一歷史的選擇并為建國(guó)后特別是改革開放后由人民代表大會(huì)制定的憲法總則所確認(rèn)。作為適用代表人民根本利益的國(guó)家法律、裁斷是非、向社會(huì)輸送公平正義的人民法院，維護(hù)人民群眾關(guān)注的公平正義，既是根本大法的規(guī)定，也是黨章的基本要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)是統(tǒng)一的，遵守憲法和遵守黨章黨紀(jì)是一致的。

二是依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)人民根本利益的要求的觀點(diǎn)。我們黨的執(zhí)政歷來是根據(jù)人民的要求和客觀形勢(shì)的變化與時(shí)俱進(jìn)的。吸取“文革”內(nèi)亂的教訓(xùn)，改革開放以來依法治國(guó)、依法執(zhí)政是人民的要求和執(zhí)政的理性選擇。這一選擇歷經(jīng)30余年特別是近十年的努力，以黨領(lǐng)導(dǎo)人民到2010年基本建立中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系為標(biāo)志。審判機(jī)關(guān)作為憲法規(guī)定的國(guó)之公器，職責(zé)就是能動(dòng)地適用國(guó)家法律、施行法治，確保人民大眾走向小康、生產(chǎn)安全、生活安寧、社會(huì)公平有序、人人安居樂業(yè)。這一法治要以廉潔公正的司法形象體現(xiàn)為公平正義的司法公信。

三是司法公信來自于人民大眾對(duì)法治公正的認(rèn)可度的觀點(diǎn)。司法公信來源于人民群眾對(duì)具體個(gè)案公平裁斷的切身感受，也是人民群眾對(duì)個(gè)案基于國(guó)家法律、社會(huì)公德、群體公序良俗的具體衡量。在社會(huì)主義初級(jí)階段，人民群眾基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益考量，發(fā)生矛盾糾紛是不可避免的。這些矛盾糾紛的性質(zhì)絕大多數(shù)屬于人民內(nèi)部矛盾?；膺@些矛盾，裁斷這些是非，不是坐堂辦案、高高在上、“本官認(rèn)為”，而是要考慮人民群眾的切身利益，考慮這些利益的合法性和合理性。但人民群眾的利益有長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益、現(xiàn)實(shí)利益、群體利益和個(gè)體利益之分，這就是法院的裁斷要能找準(zhǔn)國(guó)家法律和人民大眾認(rèn)可的結(jié)合點(diǎn)，才能為廣大人民群眾所接受服從的根本原因。找準(zhǔn)了就是公平正義的，反之就是不和諧的。這就需要人民法院創(chuàng)新工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，走群眾路線，帶群眾感情去處理具體個(gè)案，尋找群眾認(rèn)可的利益共同點(diǎn)。因此司法公信來自群眾的認(rèn)可度，司法權(quán)威來源于群眾的接受度。

四是群眾路線是提高司法公信、樹立司法權(quán)威的根本方法的觀點(diǎn)。怎樣才能使人民法院的裁判為人民群眾所接受，關(guān)系到國(guó)家法治深入人心的廣度和深度，取決于人民法院的司法能力。帶著群眾感情做群眾工作，以人民群眾喜聞樂見，聽得懂看得明白的方式方法把法理交給群眾，把基于事實(shí)證據(jù)的判斷解釋給群眾，以此化解糾紛。即使群眾個(gè)體難于接受，但群眾群體是認(rèn)可的，個(gè)體的過分要求因損害了群體和公眾的利益就不會(huì)有市場(chǎng)。這就是中央、最高法院和省委要求人民法院司法為民、調(diào)解優(yōu)先、施行法治、促進(jìn)和諧的根本原因。

五是轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，創(chuàng)新司法方法，廉潔公正司法是司法公信確立的根本措施的觀點(diǎn)。通過大討論樹立牢固的體現(xiàn)黨的宗旨和廣大人民根本利益的法治的群眾觀念，從法治的審判職能出發(fā)，群眾工作方法、群眾工作措施就會(huì)應(yīng)然產(chǎn)生。這就是中央、最高法院、省委要求的以司法廉潔公正樹立司法公信和司法權(quán)威，最高法院和省高院要求的以公正高效的審判化解糾紛，促進(jìn)和諧，促進(jìn)服判息訴，從根本上減少信訪，省高院要求的司法為民30條措施的落實(shí)。培養(yǎng)群眾感情的方法是“法律六進(jìn)”，積極參與社會(huì)治安綜合治理，向群眾普及法律知識(shí)，防范和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；是年輕法官進(jìn)基層培訓(xùn)基地鍛煉，學(xué)群眾語言，增群眾感情，提司法能力；是發(fā)揮海南法院立足國(guó)際旅游島建設(shè)省情的旅游法庭、交通法庭、環(huán)保法庭、漁排法庭、瓜菜法庭、農(nóng)村午間法庭、夜班法庭的服務(wù)品牌優(yōu)勢(shì)，巡回辦案，上門立案，就地調(diào)解審理，創(chuàng)新審判工作方法，化解社會(huì)矛盾的實(shí)在的司法為民工作措施；是各級(jí)法院立案大廳、信訪窗口、審判和執(zhí)行重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的司法作風(fēng)轉(zhuǎn)變，是接待、聽證和調(diào)解方式，庭審紀(jì)律作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。達(dá)到了這一效果，群眾觀點(diǎn)大討論就取得了實(shí)在的成果，司法公信就得以樹立，司法權(quán)威就得以維護(hù)，國(guó)家法治才能真正地普惠人民?！?/p>

（作者系海南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)）

［編輯：王群存］