澄江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

□澄江縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)學(xué)校 652500 侯云輝

1 澄江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基本現(xiàn)狀

澄江縣自2007年實(shí)施中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼以來(lái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了較快發(fā)展，2010年末全縣擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)134 204.4kw。微型耕整機(jī)2 731臺(tái)、17 205.5kw；農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械522臺(tái)、7 995.4kw；農(nóng)用水泵522臺(tái)；機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)10臺(tái)、35.8kw；機(jī)動(dòng)脫粒機(jī) 337臺(tái)、1988.4kw；農(nóng)產(chǎn)品初加工動(dòng)力機(jī)械965臺(tái)、14838.4kw；農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)機(jī)械974臺(tái)；大中型拖拉機(jī)557臺(tái)、15 643.3kw；小型拖拉機(jī)4 049臺(tái)、42 336.9kw。全縣機(jī)耕面積5 750.33hm2，機(jī)耕面積占實(shí)際總耕地面積80%；機(jī)電灌溉面積4 821.18hm2；機(jī)械植保作業(yè)48.53hm2；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社8個(gè)；農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入7 968萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工、排灌、耕地機(jī)械化程度較高，而水稻育插秧、植保、化肥施用、稻麥聯(lián)合收割、漁業(yè)、糧食烘干等機(jī)械發(fā)展緩慢，有的還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)零的突破。

2 發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平低，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理

一是動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)械少。二是非農(nóng)田作業(yè)機(jī)械多，農(nóng)田作業(yè)機(jī)械少?，F(xiàn)擁有的拖拉機(jī)大部分屬于運(yùn)輸型拖拉機(jī)，耕作型大中型拖拉機(jī)僅有35臺(tái)、小型拖拉機(jī)4 049臺(tái)。三是結(jié)構(gòu)單一，在農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，耕作機(jī)械較多，播種、中耕、施肥、植保、收獲機(jī)械較少。水稻機(jī)械化育插秧、機(jī)播小麥、稻麥機(jī)械化聯(lián)合收割發(fā)展緩慢，我縣每年栽插水稻面積1 333.33hm2左右，自2009年開(kāi)始我站引進(jìn)了機(jī)械化育插秧技術(shù)和機(jī)械化收割，分別在鳳麓、龍街、右所三個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行試驗(yàn)、示范和推廣工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但進(jìn)展緩慢。提灌設(shè)施和農(nóng)用水泵遠(yuǎn)不能滿足抗旱救災(zāi)的需要，設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮及深加工等方面的機(jī)械更少，難以滿足發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要。

2.2 不同區(qū)域、農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化發(fā)展很不平衡

因受區(qū)域地形、農(nóng)民種植作物種類、交通和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等諸多因素的制約，全縣80%的農(nóng)機(jī)戶僅限于本村和自我服務(wù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率及經(jīng)營(yíng)效益不高。

2.3 地方財(cái)政投入嚴(yán)重不足

近幾年來(lái)，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入逐年增加，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)實(shí)施了購(gòu)機(jī)總額30%的補(bǔ)貼，我縣農(nóng)民享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金近400萬(wàn)元，地方財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)項(xiàng)目資金幾乎沒(méi)有，盡管省、市、縣財(cái)政對(duì)實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、水稻機(jī)械化育插秧、水稻機(jī)收的推廣撥付一定工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、安全管理缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入，裝備落后，保障不足。

2.4 農(nóng)機(jī)服務(wù)組織程度化較低，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密，農(nóng)機(jī)利用率低

至目前為止，全縣有8個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，作業(yè)僅限于本縣進(jìn)行機(jī)耕、機(jī)耙、挖樹(shù)塘，機(jī)械起壟、機(jī)收、機(jī)防、到外地開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)等很少。

3 發(fā)展的對(duì)策和建議

3.1 制定和完善扶持政策，增加農(nóng)機(jī)化投入

縣委、政府應(yīng)切實(shí)將農(nóng)機(jī)化工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標(biāo)考核，結(jié)合當(dāng)前中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，地方財(cái)政每年拿出一定資金，對(duì)符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的補(bǔ)貼機(jī)具，比如設(shè)施農(nóng)業(yè)、播種機(jī)械、育插秧機(jī)械、施肥機(jī)械、節(jié)水灌溉機(jī)械、植保機(jī)械、煙草機(jī)械、收獲機(jī)械等進(jìn)行累加補(bǔ)貼，扶持、引導(dǎo)農(nóng)戶購(gòu)買、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。

3.2 優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)

不斷拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，大力推進(jìn)水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)和小春種植機(jī)械化技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，由耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程機(jī)械化延伸。因地制宜逐步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機(jī)械化，使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合

將農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)技術(shù)有效地結(jié)合起來(lái),在有條件的區(qū)域培育農(nóng)村土地市場(chǎng)，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地集約化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展與實(shí)施創(chuàng)造條件。在實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，將機(jī)耕道納入建設(shè)規(guī)劃，解決“有田無(wú)路走，有機(jī)無(wú)處耕”的問(wèn)題。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的整體素質(zhì)

穩(wěn)定縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)承擔(dān)基層公益性服務(wù)的編內(nèi)人員應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理資金足額到位。加強(qiáng)對(duì)管理、推廣、安全監(jiān)理、培訓(xùn)隊(duì)伍人員的培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)隊(duì)伍。

3.5 農(nóng)機(jī)部門強(qiáng)化培訓(xùn)，務(wù)實(shí)推廣，抓好試驗(yàn)示范

縣、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣部門，要圍繞國(guó)家、省、市農(nóng)機(jī)化的發(fā)展和當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)適宜我縣自然條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械，經(jīng)常組織科技人員深入到田間地頭搞好機(jī)具演示，辦好新型農(nóng)機(jī)具試驗(yàn)、示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，讓農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著、感受得到適用的農(nóng)機(jī)具，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。

[1]王富偉.玉溪市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展思考[J].玉溪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004，（2）：29～31.

[2]吳永奇，董函舟，奎敏.建水縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展探討[J].云南農(nóng)業(yè)，2010，（6）：49～50.