紅塔區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

□紅塔區(qū)農(nóng)機(jī)化學(xué)校 653100 馬潤華

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量持續(xù)增長

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為農(nóng)民改善生產(chǎn)條件、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加收入的重要手段。農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求不斷上升。截止2010年底，全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械固定資產(chǎn)值達(dá)14758.97萬元，農(nóng)業(yè)機(jī)械凈值10946.15萬元，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)14834.7萬W；其擁有量大致為：大中型拖拉機(jī)473臺(tái)，小型拖拉機(jī)3807臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具2732臺(tái)，耕整機(jī)械2160臺(tái)，排灌機(jī)械1245臺(tái)，收獲機(jī)械21臺(tái)，水稻插秧機(jī)9臺(tái)，農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械995臺(tái)，農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械39臺(tái)，機(jī)動(dòng)噴霧器206臺(tái)，溫室大棚200m2。農(nóng)業(yè)機(jī)械化總量的快速增長，裝備水平的提高，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高，傳統(tǒng)的耕作方式正在逐步改變

近幾年來，隨著全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化總量的快速增長和農(nóng)民耕作方式的不斷改進(jìn)，2010年，全區(qū)機(jī)耕、烤煙深耕面積2.09 萬 hm2，機(jī)電灌溉面積 3040hm2，機(jī)械收獲面積1353.3hm2，機(jī)插秧面積100hm2，機(jī)械秸稈還田面積 406.7hm2，機(jī)械加工農(nóng)副產(chǎn)品9.80萬t，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸量5447 萬 t·km，跨區(qū)作業(yè)面積 2293.3hm2。機(jī)械化綜合水平達(dá)到65.14%。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用，既提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，又提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率，增加了農(nóng)民收入，同時(shí)還促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式的改變，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)水平的全面提高。

1.3 農(nóng)機(jī)管理服務(wù)能力逐步增強(qiáng)，社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新機(jī)制正在形成

到2010年底，全區(qū)已基本形成管理、培訓(xùn)、推廣、監(jiān)理、修理、供應(yīng)等農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系，擁有農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)各一個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)農(nóng)機(jī)工作站11個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1個(gè)，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷點(diǎn)3個(gè)、修理點(diǎn)38個(gè)，農(nóng)機(jī)修理人員71人，從業(yè)人員7111人，其中拖拉機(jī)駕駛員4353人，農(nóng)用運(yùn)輸車駕駛員1609人。經(jīng)多年的大力培育和發(fā)展，農(nóng)機(jī)體系和農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，出現(xiàn)了一批不同層次、不同經(jīng)濟(jì)成份、不同組織形式的新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織，農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的格局。農(nóng)機(jī)作業(yè)涵蓋整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，取得了很好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，逐步滿足和解決了農(nóng)民一家一戶想辦而辦不了辦不好的事，特別是隨著跨區(qū)作業(yè)的面積和作業(yè)機(jī)具的增多，開拓了農(nóng)機(jī)作業(yè)更加寬廣的服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.4 農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的環(huán)境得到進(jìn)一步改善

2004年中央一號(hào)文件將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目上升為全國“兩減免三補(bǔ)貼”重要的惠農(nóng)支農(nóng)政策，開辟了國家財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新渠道。隨著補(bǔ)貼力度不斷加大、補(bǔ)貼范圍不斷擴(kuò)大，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)的積極性，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化，形成了依法促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展強(qiáng)大的推動(dòng)力和政策引導(dǎo)力。從2005年至2010年六年間，我區(qū)共爭(zhēng)取中央購機(jī)補(bǔ)貼資金500多萬元、區(qū)財(cái)政資金70多萬元、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)40多萬元，農(nóng)民自籌資金2000多萬元，共補(bǔ)貼大中型拖拉機(jī)69臺(tái)、收割機(jī)9臺(tái)、微耕機(jī)1500多臺(tái)、插秧機(jī)2臺(tái)、簡(jiǎn)易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備5臺(tái)、微灌設(shè)備（微噴、滴灌、滲灌）13.73hm2、大棚結(jié)構(gòu)（含骨架、覆膜）0.67hm2等。農(nóng)機(jī)相關(guān)法律法規(guī)逐步完善。

1.5 農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工作邁出新的步伐，農(nóng)機(jī)發(fā)展空間不斷擴(kuò)大

紅塔區(qū)2008、2009年連續(xù)兩年組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司下達(dá)的“水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣示范項(xiàng)目”，共投入中央資金20萬元，完成示范面積135.32hm2，通過12個(gè)示范點(diǎn)的試驗(yàn)示范，較好地發(fā)揮了試驗(yàn)示范和輻射帶動(dòng)作用。依托創(chuàng)新示范點(diǎn)，展示了農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)，收到了非常好的示范和宣傳效果。2010年在沒有農(nóng)業(yè)部資金扶持的情況下，由農(nóng)機(jī)合作社牽頭，采用市場(chǎng)運(yùn)行模式，在北城鎮(zhèn)、春和鎮(zhèn)、大營街鎮(zhèn)各建立了一個(gè)水稻機(jī)插秧示范點(diǎn)，示范面積達(dá)100hm2。水稻長勢(shì)、成熟良好，收獲喜人，最高畝產(chǎn)720kg，平均畝產(chǎn)650kg左右，得到農(nóng)民的贊揚(yáng)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程的實(shí)施，拓展了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新空間，不斷適應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求。

1.6 農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程中存在的主要問題

雖然我區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，但是，發(fā)展仍然不盡人意，還存在許多的缺陷和不足：一是農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，存在動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)具少；運(yùn)輸機(jī)械多，農(nóng)作機(jī)械少；耕耙機(jī)械多，其他作業(yè)機(jī)械少的問題。二是農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、組織化程度還比較低，農(nóng)民一家一戶重復(fù)購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，一方面占用了大量資金，另一方面無力配套適宜機(jī)具，形成農(nóng)機(jī)利用率低，成本增大，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益下降。三是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一些主要環(huán)節(jié)上，機(jī)械化作業(yè)還處于起步階段，如水稻、烤煙、油菜等作物的機(jī)械化生產(chǎn)，一方面適宜機(jī)具少，另一方面經(jīng)費(fèi)少，資金困難，引進(jìn)推廣進(jìn)展緩慢。四是柴油價(jià)格的上漲，造成作業(yè)成本上升，機(jī)耕、機(jī)耙、機(jī)收等農(nóng)機(jī)作業(yè)的收益降低。五是紅塔區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)方式不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式不斷打亂，現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)具不能適應(yīng)生產(chǎn)的需要。六是農(nóng)機(jī)科技、管理人員青黃不接，知識(shí)老化，不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

2 農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)策

2.1 加大農(nóng)機(jī)化的投入，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

隨著城鎮(zhèn)化規(guī)模的擴(kuò)大，二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的增長，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和農(nóng)民勞動(dòng)觀念發(fā)生深刻變化，農(nóng)村勞動(dòng)力將出現(xiàn)較大規(guī)模的分流，同時(shí)，我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來越明顯，廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越迫切。因此我區(qū)應(yīng)采取多項(xiàng)措施，努力加大農(nóng)機(jī)化投入，一是要抓住機(jī)遇，利用國家購機(jī)補(bǔ)貼政策，多渠道爭(zhēng)取資金，加大農(nóng)機(jī)化投入；二是繼續(xù)實(shí)施以財(cái)政資金為導(dǎo)向，農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社為投入主體，各種經(jīng)濟(jì)成分共同投資農(nóng)機(jī)化的多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)全社會(huì)投資農(nóng)機(jī)化的積極性；三是要抓好農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)，通過項(xiàng)目的實(shí)施，抓好農(nóng)機(jī)科研成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)能力；四是要加強(qiáng)項(xiàng)目的管理，認(rèn)真實(shí)施，特別是加強(qiáng)先導(dǎo)性、示范性項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其科技先導(dǎo)和帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)化水平。

2.2 建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，提高服務(wù)水平

農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)作為為農(nóng)業(yè)服務(wù)的一個(gè)重要行業(yè)，要積極探索農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，提高組織化程度；應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶向合作經(jīng)營方向發(fā)展，促進(jìn)資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展出發(fā)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份、不同合作形式、不同層次和規(guī)模，富有活力的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展農(nóng)機(jī)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、機(jī)具租賃公司及農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)合作組織，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)從事農(nóng)機(jī)服務(wù)。要注重培養(yǎng)農(nóng)機(jī)服務(wù)“龍頭企業(yè)”，帶動(dòng)千萬農(nóng)機(jī)戶進(jìn)入市場(chǎng)；要建立健全農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，逐步形成以區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的多層次、多功能、多形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供系列化服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)手段，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷開拓農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)要搞好農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)的培育工作，規(guī)范服務(wù)行為，加強(qiáng)信息反饋，使廣大農(nóng)民真正成為受益者。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高工作水平

搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，提高農(nóng)機(jī)人員綜合素質(zhì)是關(guān)鍵，一是要根據(jù)農(nóng)機(jī)化的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，采取多種形式對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣和管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，更新農(nóng)機(jī)工作人員的觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作方式；二是推行新型的人事管理制度，貫徹“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的競(jìng)爭(zhēng)上崗原則，促進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)機(jī)科技人才的脫穎而出；三是要提高農(nóng)民（機(jī)手）素質(zhì)，提高他們對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具和設(shè)備的使用、維修等技能，使他們成為掌握現(xiàn)代知識(shí)、懂經(jīng)營、會(huì)管理的行家里手。

2.4 加強(qiáng)管理，增強(qiáng)服務(wù)功能

一是要進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)理工作，加大對(duì)威脅人身安全的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車等農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理，組織好以牌證管理為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)治理活動(dòng)，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的管理，搞好維修網(wǎng)點(diǎn)和維修質(zhì)量的監(jiān)督；三是整頓規(guī)范農(nóng)機(jī)流通、維修、作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范交易行為，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，防止坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生；四是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)范、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，重點(diǎn)抓好農(nóng)機(jī)修理工的職業(yè)技能鑒定工作；五是做好農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作，采用面上統(tǒng)計(jì)與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式，實(shí)行農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)微機(jī)化處理，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性和真實(shí)性，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供決策依據(jù)；六是進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，建立農(nóng)機(jī)信息采集分析系統(tǒng)和信息發(fā)布窗口。

2.5 加大農(nóng)機(jī)科技推廣力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變

實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于機(jī)械化，因此要緊緊圍繞紅塔區(qū)政府關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)，加大適合紅塔區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的農(nóng)業(yè)機(jī)械的示范、推廣和培訓(xùn)工作。一是繼續(xù)堅(jiān)持“一大一小”的推廣思路，大力推廣大中型拖拉機(jī)和小型多功能微型耕整機(jī)。二是逐步加大水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)示范面積，積極推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。三是圍繞紅塔區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)推廣烤煙中耕管理機(jī)、烤煙起壟機(jī)、煙稈清理機(jī)、烤煙栽培機(jī)械、噴灌機(jī)械、低污染或無污染的植保機(jī)械、油菜收獲機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)等。四是引進(jìn)推廣適合紅塔區(qū)栽培的水果、蔬菜的加工、保鮮的農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械。五是引進(jìn)推廣噴灌、滴灌、滲灌和保護(hù)性耕作等新技術(shù)、新設(shè)備，并與現(xiàn)代生化技術(shù)、農(nóng)藝技術(shù)有機(jī)結(jié)合，形成完整的節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。六是搞好機(jī)械深施化肥技術(shù)的推廣，提高化肥利用率，減少化肥流失、污染。七是實(shí)施秸稈機(jī)械化還田技術(shù)，減少因焚燒帶來的污染及進(jìn)行改良土壤。

3 結(jié)論

按照“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)”的總體要求，要使紅塔區(qū)農(nóng)機(jī)事業(yè)不斷快速、穩(wěn)步地發(fā)展，就是要客觀正確地分析、了解目前我區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展?fàn)顩r，找出當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中存在的突出問題，把握新的工作方法、新的工作思路，采取相應(yīng)政策措施，才能加快我區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。