中華全國(guó)體育總會(huì)發(fā)展60年論略

陳振翠

（無(wú)錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無(wú)錫 214000）

中華全國(guó)體育總會(huì)發(fā)展60年論略

陳振翠

（無(wú)錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無(wú)錫 214000）

在文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)中華全國(guó)體育總會(huì)成立以來(lái)60年的發(fā)展進(jìn)行基本梳理，同時(shí)對(duì)60年的歷史過(guò)程,進(jìn)行了“一條主線”“兩個(gè)階段”和“三種戰(zhàn)略”的基本歸納，并由此對(duì)以后的發(fā)展提出了建議。

全國(guó)體育總會(huì)；60年；基本歸納；發(fā)展建議

1 中華全國(guó)體育總會(huì)

中華體育總會(huì)是由1924年成立的中華全國(guó)體育協(xié)進(jìn)會(huì)改革而來(lái)，1949年在北京正式成立，1954年中華全國(guó)體總得到國(guó)際奧委會(huì)承認(rèn)。1979年，中華全國(guó)體育總會(huì)和中國(guó)奧委會(huì)分立。 是中華人民共和國(guó)全國(guó)群眾性的體育組織，是黨和政府聯(lián)系體育工作者的紐帶，是依法成立的非營(yíng)利性的社團(tuán)法人。中華全國(guó)體育總會(huì)協(xié)會(huì)分為兩個(gè)部分，一是諸如中國(guó)籃球協(xié)會(huì)、中國(guó)排球協(xié)會(huì)等奧運(yùn)項(xiàng)目協(xié)會(huì)；另外一類(lèi)就是中國(guó)汽車(chē)協(xié)會(huì)、中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)象棋協(xié)會(huì)、中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)等非奧運(yùn)項(xiàng)目協(xié)會(huì)。中華全國(guó)體育總會(huì)的宗旨是聯(lián)系、團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)員和體育工作者，努力發(fā)展體育事業(yè)，普及群眾體育運(yùn)動(dòng)，提高全民族的身體素質(zhì)；不斷提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，攀登世界體育高峰；促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一與增進(jìn)世界人民的友誼服務(wù)。

2 一條主線

一條主線就是在全國(guó)體總成立60年的時(shí)間里，始終圍繞體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)開(kāi)展工作。中華全國(guó)體育總會(huì)大概可以分為兩個(gè)階段，即國(guó)家體育總局成立前的全國(guó)體總和總局成立后中華全國(guó)體育總會(huì)。在國(guó)家體育總局成立前，中華全國(guó)體育總會(huì)是一個(gè)被賦予實(shí)質(zhì)功能的政府與群眾相結(jié)合的體育組織，在全國(guó)體總的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展并不是依靠行政手段展開(kāi)，而是依靠分會(huì)、協(xié)會(huì)，發(fā)動(dòng)體育工作者和愛(ài)好者，組織和帶動(dòng)所在單位的廣大群眾去實(shí)行?？偩殖闪⒑蟮捏w育總會(huì)，經(jīng)過(guò)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，中華全國(guó)體育總會(huì)與國(guó)家體育總局“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”，從而中華全國(guó)體育總會(huì)得到了體制上的默認(rèn) 。得到體制上的默認(rèn)以后中華全國(guó)體育總會(huì)的工作更加有針對(duì)性，在這一時(shí)期召開(kāi)了6屆全國(guó)代表大會(huì)，進(jìn)行組織改革，明確組織職能，緊緊圍繞國(guó)家體育總局的任務(wù)開(kāi)展工作。中華全國(guó)體育總會(huì)更多地是充當(dāng)在政府與群眾體育之間的紐帶與橋梁，促進(jìn)群眾體育事業(yè)的發(fā)展。無(wú)論在哪個(gè)階段，中華全國(guó)體育總會(huì)一直秉持著體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)發(fā)展的主線，為促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展而奮斗。

3 兩個(gè)階段

全國(guó)體育總會(huì)的發(fā)展史，我們依據(jù)國(guó)家體委成立為界限，將其分為兩個(gè)階段，即國(guó)家體委成立前的中華全國(guó)體育總會(huì)與國(guó)家體委成立后的中華全國(guó)體育總會(huì)。

3.1 國(guó)家體委成立前的全國(guó)體總（1949～1952年）

新中國(guó)成立前，民弱國(guó)窮的中國(guó)被恥辱地稱(chēng)為“東亞病夫”。新中國(guó)成立后，我們的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一直為摘掉這個(gè)帽子而努力工作。國(guó)民體質(zhì)的改善有賴(lài)于體育的普及，普及體育運(yùn)動(dòng)最重要的是建立高質(zhì)量的體育組織加強(qiáng)管理。于是發(fā)展體育組織、增強(qiáng)體育事業(yè)被提上了日程。1924年，中共中央委托團(tuán)中央對(duì)“中華體育協(xié)進(jìn)會(huì)”進(jìn)行改組。

在國(guó)家體育總局沒(méi)有成立前，全國(guó)體總的職責(zé)范圍實(shí)至名歸。從建立組織，到賦予組織功能，建立組織結(jié)構(gòu)，中華全國(guó)體育總會(huì)發(fā)揮組織作用，中華全國(guó)體育總會(huì)秉持著“遵守國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策，推進(jìn)全民健身計(jì)劃和奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃的實(shí)施；聯(lián)系、團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育工作者、體育愛(ài)好者及熱心支持體育事業(yè)的團(tuán)體和個(gè)人，聯(lián)系臺(tái)灣、香港、澳門(mén)同胞及海外僑胞中的體育界人士，努力發(fā)展體育事業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)；同中國(guó)奧委會(huì)密切合作，為增進(jìn)世界人民的友誼服務(wù)”的宗旨，工作開(kāi)展如火如荼。國(guó)內(nèi)的體育更新工作都是由全國(guó)體總來(lái)負(fù)責(zé)，中華全國(guó)體育總會(huì)積極組織各類(lèi)賽事，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)在1949 ～ 1952年，僅省市的比賽就舉辦過(guò)400多次，參加運(yùn)動(dòng)員近百萬(wàn)余人。各組織分會(huì)也在短時(shí)間內(nèi)在全國(guó)展開(kāi)，共有18個(gè)省不同程度地成立體總分會(huì)與分籌會(huì)，在中華全國(guó)體育總會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下組織各個(gè)地區(qū)體育事業(yè)的開(kāi)展。另外，還培養(yǎng)大批體育干部，創(chuàng)辦《新體育》雜志，公布和推行《準(zhǔn)備勞動(dòng)與保衛(wèi)祖國(guó)》（簡(jiǎn)稱(chēng)勞衛(wèi)制）試行條例等。

3.2 國(guó)家體委成立后的全國(guó)體總（1952至今）

1952年11月15日，中央人民政府委員會(huì)第19次會(huì)議決定成立中央人民政府體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，專(zhuān)業(yè)體委的成立及其制度的不斷完善覆蓋了全國(guó)體育總會(huì)的聲音。體育管理的工作被隨后移交到各級(jí)的體委，而中華全國(guó)體育總會(huì)、各級(jí)分會(huì)成為各級(jí)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，雖然名義上存在，但在“一套人馬、兩塊牌子”的運(yùn)作方式下，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的權(quán)利。

4 三種戰(zhàn)略

4.1 對(duì)立階段（1949～1971年）

中華全國(guó)體育總會(huì)是伴隨著政治而存在。1952年2月成立以后，全國(guó)體總中華全國(guó)體育總會(huì)致函國(guó)際奧委會(huì)，我國(guó)代表團(tuán)將參加第15屆奧運(yùn)會(huì)，同時(shí)這封信函也向國(guó)際奧委會(huì)宣布中華全國(guó)體育總會(huì)將作為全國(guó)唯一的體育組織，其他組織不能作為合法組織。很顯然，迫于當(dāng)時(shí)的政治形式臺(tái)灣問(wèn)題的存在，國(guó)際奧委會(huì)與中華全國(guó)體育總會(huì)的關(guān)系不會(huì)平坦，果不其然，國(guó)際奧委會(huì)當(dāng)年同時(shí)邀請(qǐng)與當(dāng)時(shí)臺(tái)灣的中華全國(guó)體育協(xié)進(jìn)會(huì)兩個(gè)組織的運(yùn)動(dòng)員參加比賽，并與1954年在雅典召開(kāi)的國(guó)際奧委會(huì)全會(huì)上同時(shí)承認(rèn)中華全國(guó)體育協(xié)進(jìn)會(huì)。這一做法使雙方進(jìn)入對(duì)立階段。

4.2 對(duì)話(huà)階段（1971～1979年）

伴隨著國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化以及我國(guó)綜合實(shí)力發(fā)展的逐漸強(qiáng)大。1971年著名的“乒乓外交”叩開(kāi)了與國(guó)際奧委會(huì)對(duì)話(huà)的大門(mén)。1972年，基拉寧接替布倫戴奇成為國(guó)際奧委會(huì)主席，由于他和多方人員的努力，從亞洲等一系列組織向世界宣布了其作為全國(guó)唯一的體育組織而存在，1979年10月25日，國(guó)際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)在名古屋通過(guò)決議，恢復(fù)中國(guó)在國(guó)際奧委會(huì)的合法席位，同時(shí)臺(tái)灣的奧委會(huì)也將保留，但不能再使用原來(lái)的旗和歌。這一歷史性的問(wèn)題終于解決，中華全國(guó)體育總會(huì)與國(guó)際奧委會(huì)也進(jìn)入對(duì)話(huà)階段。

4.3 對(duì)接階段（1979至今）

進(jìn)入奧林匹克大家庭以后，我國(guó)表現(xiàn)出一種躍躍欲試的心情，擬定了1980年奧運(yùn)會(huì)總分進(jìn)入前10名，1984年奧運(yùn)會(huì)進(jìn)入前6名的目標(biāo)。這之后我們又參加了歷屆的夏季和冬季奧運(yùn)會(huì)，獲得了舉世矚目的成績(jī)。奧運(yùn)會(huì)成為我們體育工作中的重頭戲，相繼出臺(tái)的“奧運(yùn)戰(zhàn)略”“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”等就說(shuō)明了這一點(diǎn)。不光是參加，我國(guó)在2008年還成功舉辦了奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，奧林匹克口號(hào)思想的耳熟能詳、奧林匹克精神的知曉等表明了我國(guó)全面地接納了這一組織與運(yùn)動(dòng)。

5 結(jié)束語(yǔ)

60年見(jiàn)證了中華全國(guó)體育總會(huì)的成績(jī)與輝煌，回顧歷史我們心潮澎湃，展望未來(lái)，我們意氣風(fēng)發(fā)。在綜述中華全國(guó)體育總會(huì)發(fā)展60年的結(jié)果我們提出一點(diǎn)建議：（1）明確自己的職責(zé)，改變“一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子”的組織模式，發(fā)揮自己的有效性；（2）設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)的聯(lián)系；（3）加緊完善自身的改革與發(fā)展，對(duì)地方體育總會(huì)的改革與發(fā)展起到帶頭引領(lǐng)作用；（4）與中國(guó)奧委會(huì)“兩會(huì)一體化”，建立完善以為核心的社團(tuán)組織架構(gòu)，行使實(shí)質(zhì)功能。我們有理由相信在下個(gè)60年，中華全國(guó)體育總會(huì)將會(huì)創(chuàng)造出更多的輝煌，實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想。

[1]孫大光，覃燕慶，王軍. 光輝歷程60年[J].體育文化導(dǎo)刊，2010（5）：1-6.

[2]黃亞玲.論中國(guó)體育社團(tuán)——國(guó)家與社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)變下的體育社團(tuán)改革[M].北京：北京體育大學(xué)出版社，2004：1.

[3]孫克宜，秦椿林.試論體育管理體制與中國(guó)體育管理體制改革[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，1995，18（1）：6-13.

G812.1

A

1674-151X（2011）11-147-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2011.11.074

2011-06-16

陳振翠（1974～），講師。研究方向：體育教育。