淺析高校教育管理工作存在的問(wèn)題及解決策略

孫晶

（孫晶：齊齊哈爾大學(xué)大學(xué)英語(yǔ)教研部，講師。研究方向：大學(xué)外國(guó)文學(xué)、英語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)。）

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和教育深化改革的進(jìn)一步推進(jìn),高?，F(xiàn)有的學(xué)生管理理念、管理模式已不能滿足時(shí)代的要求。高校作為人才培養(yǎng)的重要機(jī)構(gòu),創(chuàng)建“平安校園”成為社會(huì)大和諧不可或缺的重要部分?？陀^地講,我國(guó)現(xiàn)階段的高等教育,是新中國(guó)歷史上最繁榮、最穩(wěn)定、發(fā)展最快的時(shí)期。無(wú)論是從教育規(guī)模的擴(kuò)大、教學(xué)改革的深化、教育體制的調(diào)整,還是從教育思想的自主化和教育方法的多樣化等方面來(lái)看其變化,都具有歷史性的發(fā)展特征。但是,也還存在許多不容忽視的問(wèn)題與現(xiàn)象。

一、高等教育管理現(xiàn)象及原因分析

（一）經(jīng)濟(jì)快速化的影響

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高校發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大,高校管理工作所涉及的內(nèi)容日趨復(fù)雜,師生比例逐年遞減,管理工作者平均管理的學(xué)生數(shù)量逐年遞增,增加了管理的難度。同時(shí),由于高校中學(xué)生群體的社會(huì)構(gòu)成比較復(fù)雜,學(xué)生素質(zhì)的多層次性比較明顯,使得學(xué)生教育工作開(kāi)展越來(lái)越困難。而學(xué)生們的思想觀念等發(fā)生很大變化,其思想活動(dòng)獨(dú)立性、選擇性、差異性日益增強(qiáng),從前較為的單一模式無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的需求,達(dá)不到較好的學(xué)生管理效果。

（二）傾向簡(jiǎn)單化的影響

在現(xiàn)實(shí)工作中，高校教育管理存在著簡(jiǎn)單化傾向,即將具有科學(xué)意義、人文意義、哲學(xué)意義、心理意義的教育工作,簡(jiǎn)單化成技術(shù)性工作來(lái)對(duì)待。其中教育目的的單一化、片面化,是將教育培養(yǎng)全面發(fā)展的人和為社會(huì)發(fā)展服務(wù)演變成為忽視前者、重視后者的單項(xiàng)目的和目標(biāo),使教育成為偏離主體的形式主義教育,即文憑、學(xué)歷教育。與此相應(yīng),在教育的功能發(fā)揮上,過(guò)分膨脹經(jīng)濟(jì)性功能,將教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理解為教育適應(yīng),甚至順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而失卻了教育引導(dǎo)社會(huì)、創(chuàng)造文化的發(fā)展性功能,使高教在某種程度上墮落為經(jīng)濟(jì)的工具。使教育過(guò)程缺乏教育本質(zhì)上應(yīng)該具備的科學(xué)意義、人文意義、化育和熏陶意義,成為只重視單純技術(shù)能力培養(yǎng)的過(guò)程。

（三）高校后勤社會(huì)化的影響

高校后勤社會(huì)化,實(shí)際上是建立一種教育成本分擔(dān)機(jī)制。高校按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作,開(kāi)放學(xué)校市場(chǎng),允許社會(huì)上的人員、資金、技術(shù)、設(shè)備開(kāi)發(fā)校內(nèi)市場(chǎng),這些經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入高校市場(chǎng)的主要目的是盈利,而學(xué)生在繳納各種費(fèi)用的同時(shí)也樹(shù)立了教育投資意識(shí),對(duì)學(xué)校教學(xué)生活條件有了更多更高的要求,這就使二者易生矛盾。許多高校原有的校園難以滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)生活要求,嚴(yán)重沖擊了以前按院系管理的模式。在這種新的形勢(shì)下,探索新的學(xué)生管理模式將是學(xué)生管理工作面臨的新課題。

二、高校教學(xué)管理中的傳統(tǒng)控制管理模式

全能型政府的職能模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，這種政府同時(shí)扮演生產(chǎn)者、監(jiān)督者、控制者的角色，因?yàn)闈M足不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府的高效、民主、責(zé)任的要求，我國(guó)政府開(kāi)始作出重大的轉(zhuǎn)變。以此為指導(dǎo)，高等院校由控制型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變也是大勢(shì)所趨。

（一）官本位現(xiàn)象在高校教學(xué)管理中的影響

官本位思想影響中國(guó)較多，高校的各級(jí)管理組織中實(shí)際存在著許多現(xiàn)象。這些權(quán)力一直滲透到高等學(xué)校管理活動(dòng)中，既造成學(xué)術(shù)、專業(yè)上的浪費(fèi)，同時(shí)因?yàn)橹匾暯潭鴥?yōu)、研而優(yōu)，卻忽視管而優(yōu)。在高校的一些職能部門(mén)出現(xiàn)角色錯(cuò)位，把其控制的職能無(wú)限擴(kuò)大，極力壓縮服務(wù)職能，并使教學(xué)管理政治化、行政化、單一化，掩蓋了辦學(xué)中教師的主體地位、教學(xué)中學(xué)生的主體地位;盲目追求管理過(guò)程、結(jié)果的規(guī)范和效率，管理從手段上升為目的，并由此形成了頑固的管理制度和機(jī)制，無(wú)法更好地吸納教師及學(xué)生參與進(jìn)來(lái)，導(dǎo)致教學(xué)管理缺乏彈性空間和柔性。

（二）師生創(chuàng)造性的忽視在高校教育管理中的影響

嚴(yán)重忽視教師的積極性和創(chuàng)造性以及大學(xué)生創(chuàng)造性意識(shí)的錘煉和創(chuàng)新型思維的培養(yǎng)我國(guó)高校實(shí)行的是一種金字塔等級(jí)結(jié)構(gòu)式的科層制管理體制，管理權(quán)限和責(zé)任在層次上從上到下呈遞減分布，在垂直方向上集中，這種教學(xué)管理模式有很大弊端:約束性的等級(jí)制造成強(qiáng)制性和壓迫性，強(qiáng)調(diào)制度的絕對(duì)控制而表現(xiàn)出非人格化的一面，將人視為物加以剛性管理。在我國(guó)一些高校卻仍存在著希望通過(guò)強(qiáng)有力的管理，迅速、統(tǒng)一解決教學(xué)中的問(wèn)題，教學(xué)工作需要師生共同投人大量的情感因素才能激發(fā)出創(chuàng)新人才培養(yǎng)所必需的積極性和責(zé)任意識(shí)。

三、解決高校教育管理工作問(wèn)題的方法

在我國(guó)高等教育中，人是工作的執(zhí)行者，工作的主要目的也是為了人，人決定了教育事業(yè)的成功與否。而高校教育管理工作是要通過(guò)組織、計(jì)劃、實(shí)施等行動(dòng),使學(xué)校所有的人力、物力和財(cái)力發(fā)揮出最大效益,實(shí)現(xiàn)學(xué)校的工作目標(biāo),保障完成學(xué)校所擔(dān)負(fù)的以教學(xué)和科研為中心的各項(xiàng)任務(wù)。高校教育管理工作所追求的目標(biāo)是效益和效率,并要通過(guò)提高效益和效率使大學(xué)追求的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（一）建立新的機(jī)制，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

目前大學(xué)的教育行政管理權(quán)成倒金字塔形,學(xué)校機(jī)關(guān)的行政權(quán)力過(guò)大,管得過(guò)細(xì),各教學(xué)和科研單位的權(quán)力不斷受到擠壓,并有越來(lái)越小的趨勢(shì)。但是大學(xué)的所有學(xué)術(shù)活動(dòng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、為社會(huì)提供服務(wù)等,大都在基層的教學(xué)單位開(kāi)展,所以要適當(dāng)增加各院、系、所的權(quán)力,把學(xué)校的行政管理權(quán)變?yōu)檎鹱炙?。同時(shí),要有效地培植教師的個(gè)人權(quán)利、教師的集體權(quán)利、教師個(gè)人與集體相結(jié)合所具有的權(quán)利,使他們能真正參與學(xué)校管理。同時(shí)也要建立新的機(jī)制并推行管理人員專業(yè)化。按照民主集中制的要求,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,支持和保證校長(zhǎng)創(chuàng)造性地組織開(kāi)展各項(xiàng)行政工作。建立健全民主參與監(jiān)管機(jī)制。建立健全服務(wù)群眾機(jī)制。

（二）樹(shù)立以人為本的高校教育管理思想

學(xué)生管理工作是一項(xiàng)以活生生的,有思想、有思維、會(huì)思考的發(fā)展變化中的人為對(duì)象,以不斷變化相互碰撞和互相激蕩的思想觀念為內(nèi)容的紛繁復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng)。它不僅涉及大學(xué)生的思想、觀念、意識(shí),而且涉及人的生理、情感、愛(ài)好、家庭、環(huán)境和社會(huì)生活等各個(gè)方面,所以在管理中必須貫徹以人為本的人文精神,體現(xiàn)人文關(guān)懷,尤其應(yīng)當(dāng)以關(guān)注人的發(fā)展與自我完善來(lái)彰顯其特有的人文關(guān)懷價(jià)值。高校應(yīng)根據(jù)本學(xué)校的實(shí)際情況制定出適合自己學(xué)校學(xué)生管理要求的行之有效的各項(xiàng)規(guī)章制度,充分考慮學(xué)生的合法權(quán)益,并對(duì)其合法權(quán)益予以維護(hù)。做好學(xué)生管理工作,在工作中要注意調(diào)動(dòng)好學(xué)生自身參與管理的積極性,改變學(xué)生在學(xué)生管理工作中從屬和被動(dòng)的地位,不單純地把學(xué)生看作是教育管理的客體,以利于消除學(xué)生對(duì)于被管理的逆反心理,實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我管理。

（三）建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，使高校教育管理制度有效實(shí)施

要面對(duì)新形勢(shì),開(kāi)創(chuàng)學(xué)生管理工作新局面,促進(jìn)高校發(fā)展,必須努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的學(xué)生管理人才隊(duì)伍。高校的主要任務(wù)是教書(shū)育人,要把學(xué)生培養(yǎng)成具有高度社會(huì)責(zé)任感、熱愛(ài)祖國(guó)和人民、有奉獻(xiàn)精神的人,而高校以學(xué)術(shù)為主導(dǎo)地位,以教學(xué)科研為重點(diǎn)。因此,要實(shí)現(xiàn)大學(xué)的目標(biāo),必須把學(xué)生管理工作放到一個(gè)十分突出的位置,培養(yǎng)一支專業(yè)化的學(xué)生管理人才隊(duì)伍,對(duì)管理面臨的問(wèn)題進(jìn)行研究,提出應(yīng)對(duì)辦法。賦予學(xué)院(系)開(kāi)展學(xué)生管理工作的職責(zé),又讓其擁有開(kāi)展學(xué)生管理工作所需要的權(quán)力,作到責(zé)權(quán)統(tǒng)一。

結(jié)語(yǔ)

任何一種具體的管理活動(dòng),都具有依附某一主體活動(dòng)的性質(zhì),高等教育管理也不例外,它是為高等教育服務(wù)的。因此,我們要把握高等教育管理的本質(zhì)必須先弄清教育的本質(zhì)。教育固有的神圣而永恒的歷史使命,為我們準(zhǔn)確進(jìn)行教育定位打下了可靠的基礎(chǔ)。高等教育管理不同于以經(jīng)濟(jì)贏利為目的的商業(yè)管理,又不同于以效率和民主為宗旨的行政管理。針對(duì)高校教學(xué)管理中存在的各種問(wèn)題,首先必須真正從思想上認(rèn)識(shí)到高校教育管理的重要性。其次,要形成自己特色的管理模式,根據(jù)學(xué)校的特色,有針對(duì)性的進(jìn)行管理,而不是一刀切,不分特點(diǎn)地管理,將完善的體制保證與人性化的管理相結(jié)合,使學(xué)校的辦學(xué)水平達(dá)到一個(gè)新的臺(tái)階。

高淑敏.論以人為本的高等教育管理[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版),2004.