建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間惡性競爭的法律規(guī)制研究

■王冰

騰訊與360“打架”事件終于快要塵埃落定了。當(dāng)該事件結(jié)束后給我們留下的是深深地思考。本文通過近期發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間的典型案例，試分析其的特點(diǎn)并對(duì)規(guī)制企業(yè)間的競爭行為提出一些建議。

一、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間惡性競爭行為表現(xiàn)

惡性競爭行為，是指公司或者個(gè)人運(yùn)用遠(yuǎn)低于行業(yè)平均的價(jià)格來進(jìn)行賣出商品或者提供服務(wù)，或者使用不正當(dāng)?shù)氖侄蝸慝@取利潤的行為。通常比較容易出現(xiàn)惡性競爭的行業(yè)，大部分屬于那些門檻不高、企業(yè)多、行業(yè)集中度低且市場需求大的行業(yè)。而網(wǎng)路惡性競爭行為則是指在網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境下利用不正當(dāng)?shù)姆绞?，損害消費(fèi)者和經(jīng)營者的權(quán)益，破壞網(wǎng)絡(luò)的正常商業(yè)秩序的行為。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不正當(dāng)競爭的形式，與互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性和高技術(shù)性密切關(guān)聯(lián),利用信息技術(shù)實(shí)施的攻擊、干擾和控制行為,利用互聯(lián)網(wǎng)快速散播的虛假信息,軟件外掛程序,假冒用戶實(shí)施的惡意評(píng)價(jià)行為等,都成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不正當(dāng)競爭的新形式,值得社會(huì)各方的關(guān)注和警惕。

二、網(wǎng)絡(luò)惡性競爭中法律規(guī)定暴露的不足

如今，網(wǎng)絡(luò)惡性競爭行為大部分涉及相似域名、網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣廠品、網(wǎng)頁被抄襲、模仿、克隆等侵權(quán)民事糾紛。因?yàn)?，現(xiàn)有法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的侵權(quán)行為規(guī)范不是很明確，使很多部法律法規(guī)雖涉及其中，但監(jiān)管的力度不足。

（一）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全、相關(guān)政策法規(guī)缺失

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)全球性的信息平臺(tái)，而傳統(tǒng)的與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的法律法規(guī)，只局限于法律出臺(tái)的國家范圍內(nèi)；受管轄的地區(qū)又只限于網(wǎng)站或互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商的注冊登記所在地，還有施侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器或計(jì)算機(jī)終端設(shè)備的所在地。致使在騰訊與360公司的爭論中，雙方打著保護(hù)用戶的幌子,破壞行業(yè)規(guī)則,爭奪數(shù)以億計(jì)的殺毒軟件和網(wǎng)絡(luò)安全市場。

（二）維護(hù)的主體不全面

現(xiàn)在的相關(guān)法律法規(guī)只是針對(duì)盈利性質(zhì)的機(jī)構(gòu)、法人等等，它的作用是規(guī)范經(jīng)營者的商業(yè)行為。在目前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中進(jìn)行電子商務(wù)或盈利性質(zhì)的網(wǎng)站是很難受到現(xiàn)有法律的保護(hù)。一些公益性的網(wǎng)站是否沿用現(xiàn)有的法律法規(guī)來或者是民用的有關(guān)法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范，對(duì)此我國法律都沒有做出明確的規(guī)定。

（三）責(zé)任承擔(dān)的成本低

在我國法律規(guī)定中,不正當(dāng)競爭的違法成本過低,難以遏制個(gè)別企業(yè)在這方面不斷興風(fēng)作浪的欲望；而作為企業(yè)主體和職業(yè)經(jīng)理人的信用評(píng)價(jià)制度的不完善和行業(yè)監(jiān)督機(jī)制的殘缺,也都使得規(guī)則難以對(duì)不正當(dāng)競爭行為形成全面的“圍剿”。

另外，就是法律規(guī)定和司法裁判的速度往往不能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致不少企業(yè)“贏了官司、輸了市場”。依據(jù)反不正當(dāng)競爭法，執(zhí)法有兩種法律程序，即通過法院進(jìn)行的司法程序以及由執(zhí)法機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行政調(diào)查程序。

三、適用于網(wǎng)絡(luò)惡性競爭行為的法治方案

我國對(duì)商業(yè)的惡性競爭行為已經(jīng)頒布了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，可是中國現(xiàn)行的法律上，還沒有一個(gè)適合管理網(wǎng)絡(luò)商業(yè)性經(jīng)濟(jì)中，引起惡性競爭行為的獨(dú)立法律、規(guī)章，在引申該法或其他法律來解決其網(wǎng)絡(luò)惡性競爭行為的過程中，已經(jīng)凸顯出法律效力最為薄弱的一面。

（一）協(xié)調(diào)相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)間的聯(lián)系

我認(rèn)為，首先要實(shí)現(xiàn)與反壟斷法及其他法律的協(xié)調(diào)，反不正當(dāng)競爭法與反壟斷法都是競爭法的基本法律。現(xiàn)在需要對(duì)反不正當(dāng)競爭法進(jìn)行適當(dāng)修改,以協(xié)調(diào)這兩部競爭基本法之間的關(guān)系。在反不正當(dāng)競爭法規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為中,有5種是與反壟斷法相競合的，包括低價(jià)傾銷、搭售等。此外，兩部法律在執(zhí)法程序、法律責(zé)任等方面均存在協(xié)調(diào)的必要。我國其他如商標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法、律師法等行業(yè)監(jiān)管法，也涉及行業(yè)內(nèi)不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管問題。

（二）規(guī)范反不正當(dāng)競爭法的相關(guān)規(guī)定

反不正當(dāng)競爭法中的一些措辭進(jìn)行修改，例如,反不正當(dāng)競爭法第九條規(guī)定經(jīng)營者不得利用廣告對(duì)商品進(jìn)行“引人誤解的虛假宣傳”,廣告經(jīng)營者不得發(fā)布“虛假廣告”。在商業(yè)實(shí)踐中,有些經(jīng)營者的廣告不是“虛假”的,但卻是“引人誤解的”,同樣擾亂了競爭秩序,但嚴(yán)格按照法條的文中含義解釋的話,卻難以進(jìn)行處罰。

（三）優(yōu)化法律責(zé)任規(guī)章制度

現(xiàn)行反不正當(dāng)競爭法對(duì)于行政執(zhí)法程序的規(guī)定較為簡單，應(yīng)進(jìn)一步修改適應(yīng)新形勢下依法行政的現(xiàn)實(shí)需要。在行政法律責(zé)任方面，一些罰款數(shù)額可能需要調(diào)整。同時(shí)，一些原先沒有規(guī)定的法律責(zé)任，可能需要考慮增加進(jìn)去。例如對(duì)誹謗商譽(yù)行為,目前法律中就沒有規(guī)定法律責(zé)任。

（四）應(yīng)盡快形成互聯(lián)網(wǎng)市場行為的行業(yè)規(guī)范

應(yīng)建立有序競爭和多方共贏的良性市場機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)和職業(yè)經(jīng)理人的信用評(píng)價(jià)制度，增加屢次失信者的經(jīng)濟(jì)成本；還要加大處罰力度，讓擊穿法律底線的行為無處遁形、得不償失，讓法律對(duì)那些試圖違法者產(chǎn)生足以畏懼的強(qiáng)大威力；同時(shí)嚴(yán)厲打擊炮制網(wǎng)絡(luò)民意的行為，還原真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)民意，使得網(wǎng)民對(duì)企業(yè)的行為產(chǎn)生有效的監(jiān)督；在技術(shù)方面，加強(qiáng)對(duì)新型技術(shù)安全手段的管理，避免在云的體系上建立更大的信息安全隱患。加快隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)的立法,界定隱私權(quán)的范圍,避免隱私權(quán)的泛化和通過技術(shù)措施對(duì)隱私權(quán)、個(gè)人信息的各種侵犯。

[1]張琦.網(wǎng)絡(luò)中的企業(yè)競爭行為與能力分析[J].今日中國論壇,2007（9）.

[3]曹陽.網(wǎng)絡(luò)型公用企業(yè)競爭的法律規(guī)制[N].法律出版社,2007（10）.