河南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中政府所起的作用

陳 巍 （河南師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院 河南新鄉(xiāng) 453007）

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分，它對(duì)提高公眾的文化素質(zhì)，維護(hù)健康的文化生態(tài)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮重要作用。河南境內(nèi)有著豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在第一批和第二批國(guó)家級(jí)非遺名錄中，河南共有120余項(xiàng)，數(shù)量多，種類全，在全國(guó)各省市區(qū)中排在前列。河南第一批省級(jí)非遺共計(jì)157項(xiàng)，包括民間文學(xué)、民間美術(shù)、民間音樂、民間舞蹈、戲曲、曲藝等14大類；2009年頒布的第二批省級(jí)非遺共包括10大類143項(xiàng)；第一批省級(jí)非遺擴(kuò)展項(xiàng)目19項(xiàng)；共計(jì)300余項(xiàng)。河南是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程較快的省份，但是目前非物質(zhì)文化賴以生存的生態(tài)環(huán)境正在發(fā)生著深刻的變化，保護(hù)與利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作需待加強(qiáng)。

一、河南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)所面臨的問題

1.法律法規(guī)建設(shè)的進(jìn)程滯后

河南省區(qū)非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)尚未正式出臺(tái)，相關(guān)的法律體系尚未建立，保護(hù)工作仍未能納入河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，與保護(hù)相關(guān)的一系列問題不能得到系統(tǒng)性解決。

2.保護(hù)機(jī)制尚待完善

總體來看，保護(hù)工作仍處于起步階段，盡管成立了相應(yīng)的保護(hù)機(jī)構(gòu)，但是最接近非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基層保護(hù)機(jī)構(gòu)仍然很不健全。多是原有的文化單位兼行保護(hù)職能，人員編制、經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)。收集、整理、調(diào)查、記錄、建檔、展示、利用、人員培訓(xùn)等工作都還很薄弱、保護(hù)技術(shù)與方法相對(duì)落后，沒有形成科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制。

3.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕危流失現(xiàn)象嚴(yán)重

一些依靠口傳心授方式加以承傳的文化遺產(chǎn)正在不斷消失；許多傳統(tǒng)技藝搶救速度跟不上瀕危消亡的速度；大量有歷史、文化價(jià)值的珍貴實(shí)物與資料遭到毀棄或流失到海外;隨意濫用、過度開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)象經(jīng)常可見。

4.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的教育嚴(yán)重滯后

現(xiàn)在非物質(zhì)文化的教育形勢(shì)非常嚴(yán)峻，首先是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的個(gè)體教育青黃不接，掌握了民間工藝技能等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的老藝人找不到學(xué)徒，許多獨(dú)特技藝面臨失傳的危險(xiǎn)。其次是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會(huì)教育跟不上，范圍不廣、氣勢(shì)不盛、影響不深。第三是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的學(xué)校教育也跟不上，在某種程度上甚至還沒有社會(huì)教育做的好。教育領(lǐng)域?qū)Ψ俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏重視和價(jià)值認(rèn)知，教育和文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承脫節(jié)。大學(xué)中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)學(xué)科極度缺乏，教育不能培養(yǎng)提供文化遺產(chǎn)所需社會(huì)人才。

5.保護(hù)與開發(fā)利用的矛盾比較突出

一些地方保護(hù)意識(shí)淡薄，重申報(bào)、重開發(fā)、輕保護(hù)、輕管理的現(xiàn)象比較普遍。少數(shù)地區(qū)進(jìn)行超負(fù)荷利用和破壞性開發(fā)，存在商業(yè)化、人工化和城鎮(zhèn)化傾向，甚至借繼承創(chuàng)新之名隨意篡改民俗藝術(shù)，損害了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原真性。例如把原生態(tài)的歌舞按照當(dāng)代膚淺時(shí)尚的審美趣味加以改造；把傳統(tǒng)的民間手工藝制作大量機(jī)械復(fù)制；古老村落成了喧囂的鬧市。從表面上看，似乎是被保護(hù)項(xiàng)目的繁榮，實(shí)際上是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一種本質(zhì)性傷害。

二、政府主導(dǎo)下保護(hù)與開發(fā)河南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的對(duì)策

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是一個(gè)浩繁復(fù)雜的文化系統(tǒng)工程，做好此項(xiàng)工程，必須有政府的強(qiáng)力支持。要使保護(hù)工作落到實(shí)處且卓有成效，必須通過政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的模式，采取合理有效的保護(hù)方法與措施。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作不僅是單個(gè)群體和個(gè)人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，更是政府行使公共文化服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用應(yīng)在政府主導(dǎo)下主要采取以下方法和措施:

1.構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)體系，建立政府主導(dǎo)的管理機(jī)制

河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類繁多，性質(zhì)各異，因此一部法律不可能包羅萬象地涉及每個(gè)問題，需要有與之相匹配的法規(guī)條例。省級(jí)政府應(yīng)盡快將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)納入立法、司法日程。健全相關(guān)的法律、法規(guī)，使保護(hù)工作有法可依、有章可循，省內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救與保護(hù)工作才能由無序到有序，并走向?qū)訉由钊氲陌l(fā)展階段。

2.重視人才隊(duì)伍建設(shè)與管理

（1）要通過培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的專業(yè)人員，使他們具備開展這項(xiàng)工作所必需的思想和理論素養(yǎng)，并掌握保護(hù)、開發(fā)、利用的方法和技能，以保證能使用最先進(jìn)的方法和技能來完成這項(xiàng)工作。

（2）要在各級(jí)學(xué)校開設(shè)有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容的課程。在高校設(shè)置相關(guān)專業(yè)并招收學(xué)生，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、保護(hù)、發(fā)展、管理、研究的各類型、各層次人才。學(xué)校應(yīng)成為民族文化遺產(chǎn)傳承、發(fā)展、創(chuàng)造的主體，成為文化資源可持續(xù)發(fā)展的重要橋梁、重要基地。

3.加大政府投入，多渠道籌措保護(hù)資金

長(zhǎng)期以來，由于缺少足夠的經(jīng)濟(jì)支持，許多重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得不到及時(shí)的搶救和必要的保護(hù)而處于瀕臨消亡的境地。要全面實(shí)施搶救與保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工程，就需要一定的資金投入、物質(zhì)保證。所以，政府應(yīng)設(shè)立搶救與保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項(xiàng)基金，用于資助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。資金的來源應(yīng)該是多渠道的，要吸納企業(yè)和社會(huì)的贊助，還可以考慮從與民俗文化有關(guān)的經(jīng)濟(jì)收入中提取適當(dāng)比例，用來作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展基金。

4.采用科學(xué)有效保護(hù)機(jī)制

（1）開展普查，摸清家底，建立完整的資料數(shù)據(jù)庫(kù)

全面而科學(xué)地采集好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作品，忠實(shí)地記錄下各種民俗文化事項(xiàng)，才能保存下流傳至今的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)面貌，為政府制定、實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃乃至文化發(fā)展國(guó)策，提供可靠而科學(xué)的依據(jù)。

（2）逐步建立起完善的省、市、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系

省、市、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由同級(jí)政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級(jí)政府備案。與此同時(shí)，政府應(yīng)定期公布重要的、瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

（3）做好認(rèn)定、命名和扶持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的工作

我們要對(duì)傳承人的技藝進(jìn)行全方位的記錄、整理，為他們收徒、傳承提供資金和政策支持，探索現(xiàn)代生活環(huán)境下以口傳心授為特點(diǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承方式的繼承與發(fā)揚(yáng)，對(duì)于生活困難的傳承人要給予適當(dāng)補(bǔ)貼。要根據(jù)不同項(xiàng)目不同特點(diǎn)，研究制定傳承人保護(hù)辦法，從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的根脈出發(fā)，來保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的薪火相傳。

（4）保護(hù)文化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)(村)

文化生態(tài)保護(hù)區(qū)(村)是指：在一個(gè)局部的特殊環(huán)境中，采取相應(yīng)措施，使原生態(tài)民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存活較長(zhǎng)時(shí)間，并擴(kuò)散其影響。建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)(村)，既可對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)設(shè)立最安全的屏障，又能將民族文化遺產(chǎn)真實(shí)狀態(tài)保存在其所屬的環(huán)境之中，使之成為“活文化”。

結(jié)語(yǔ)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)，必須以政府為主導(dǎo)，實(shí)施全方位的保護(hù)。沒有政府的參與，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人得不到保護(hù)。各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得成功的組織保障。這也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)由民間發(fā)起，最終由文化部正式啟動(dòng)的原因之一。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鮮活生動(dòng)地傳承著豐富的歷史文化，是民族的生命動(dòng)力，精神的依托，具有傳承民族精神的重要作用和價(jià)值。所以，保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是政府履行公共職能的時(shí)代要求，政府必須擔(dān)負(fù)起主導(dǎo)作用。