農(nóng)家書屋現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展的思考

張 華 （沈丘縣文廣新局 河南周口 466300 )

農(nóng)家書屋是新農(nóng)村文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它是由國家和省、市、縣各級(jí)職能部門援建、村民自我管理的公益文化設(shè)施，是保障農(nóng)民文化權(quán)益的一項(xiàng)文獻(xiàn)信息資源服務(wù)平臺(tái)。因此，建好、管好、用好這筆文化財(cái)富是關(guān)系到文化惠民工程能否很好地實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。筆者作為一名縣級(jí)文化管理工作者，現(xiàn)以自己的所見所聞及粗淺認(rèn)識(shí)和大家共同探討一下農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)問題。

一、喜憂共存的現(xiàn)狀

農(nóng)家書屋作為一項(xiàng)上級(jí)文化援建項(xiàng)目，近年來呈現(xiàn)諸多發(fā)展亮點(diǎn)。但是，由于各地農(nóng)家書屋在運(yùn)營監(jiān)管體系中存在著差異，各地運(yùn)營情況也可說是參差不齊、良莠并存，讓人歡喜讓人憂。

1.發(fā)展亮點(diǎn)

為有效解決農(nóng)民“買書難、借書難、讀書難”的問題，自從2007年3月，由新聞出版總署會(huì)同中央文明辦、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等八部委實(shí)施農(nóng)家書屋建設(shè)工程以來，全國大部分農(nóng)家書屋在地方縣級(jí)文化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、行政村基層黨組織、村委會(huì)的傾心打造下呈現(xiàn)諸多發(fā)展亮點(diǎn)。亮點(diǎn)一——掀起農(nóng)民閱讀浪潮。隨著由新聞出版總署主辦的“我的書屋，我的家”閱讀講演活動(dòng)在2010年10月31日?qǐng)A滿落下帷幕。通過開展多種農(nóng)民群眾喜聞樂見的閱讀講演活動(dòng)，講述了許多感人至深的讀書故事，活動(dòng)當(dāng)中涌現(xiàn)出了一批讀好書、用好書、通過知識(shí)改變命運(yùn)的典型人物。這項(xiàng)旨在推動(dòng)農(nóng)村閱讀、推廣農(nóng)家書屋作用的活動(dòng)為農(nóng)家書屋建設(shè)點(diǎn)起了一把“火”，席卷全國農(nóng)村，掀起了讓農(nóng)民走進(jìn)農(nóng)家書屋閱讀的熱潮。亮點(diǎn)二——即將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至“十一五”末，全國已建成20萬個(gè)農(nóng)家書屋。2011年作為“十二五”的開局之年，農(nóng)家書屋更是快速發(fā)展，僅以我縣為例，就可以看出全國農(nóng)家書屋迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)，目前，我縣作為國家級(jí)貧困縣已扶持建成農(nóng)家書屋554個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全縣554個(gè)行政村農(nóng)家書屋的全覆蓋，有效緩解了農(nóng)民無書看、借書難的現(xiàn)狀。按照全國農(nóng)家書屋建設(shè)進(jìn)度要求，到2015年，全國所有行政村完全能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)家書屋建設(shè)的全覆蓋。亮點(diǎn)三——實(shí)現(xiàn)資源整合.2010年，新聞出版總署、國家郵政局共同印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)家書屋和村郵站建設(shè)的通知》，從而啟動(dòng)了農(nóng)家書屋工程建設(shè)與村郵站這兩項(xiàng)公共服務(wù)項(xiàng)目的資源整合的步伐。也帶來了三大利好：一是實(shí)現(xiàn)了資源的融合，在場(chǎng)地、人員和業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)資源整合，提升服務(wù)能力；二是互動(dòng)效果明顯，聚集了人氣；三是村郵站的建設(shè)保障了農(nóng)家書屋報(bào)刊的配送。亮點(diǎn)四——數(shù)字化發(fā)展?！靶l(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋”是響應(yīng)中宣部“利用社會(huì)主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地”的號(hào)召，按照新聞出版總署新聞出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，有些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較好的地方利用航天科技打造了農(nóng)家書屋服務(wù)新平臺(tái)，提升了新聞出版?zhèn)鞑チΧ?，縮小了城鄉(xiāng)文化建設(shè)差別，將高品質(zhì)的視頻讀物、音頻讀物、電子圖書、雜志、報(bào)紙、音像等內(nèi)容以數(shù)字方式投遞到農(nóng)家書屋建設(shè)之中，農(nóng)民可通過電視、投影、電腦等設(shè)備閱讀和觀看，享受到了更多的優(yōu)秀文化信息資源。

2.存在問題

目前，在農(nóng)家書屋建設(shè)項(xiàng)目中，有些地方政府部門和基層組織消極被動(dòng)，致使農(nóng)家書屋建設(shè)存在以下幾個(gè)方面的突出問題：一是認(rèn)識(shí)問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及行政村干部對(duì)農(nóng)家書屋建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)家書屋的建設(shè)及運(yùn)營管理缺少行之有效的方法和策略，對(duì)農(nóng)家書屋建設(shè)管理工作不積極、不主動(dòng)；二是建設(shè)質(zhì)量問題。有的行政村農(nóng)家書屋，把上級(jí)捐助的圖書、音像制品等文獻(xiàn)資料堆砌、閑置在一角，卻沒有給大眾創(chuàng)造一個(gè)舒適的閱讀環(huán)境，無法很好地開展圖書借閱工作；三是后續(xù)資金保障問題。農(nóng)家書屋是一項(xiàng)公益性的文化惠民工程，建設(shè)時(shí)主要由政府投資，建成后有農(nóng)民自我管理，沒有資金進(jìn)行后續(xù)投入，圖書更新和借閱活動(dòng)經(jīng)費(fèi)無從談起，農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展失去動(dòng)力支持；四是服務(wù)問題。一些行政村農(nóng)家書屋服務(wù)手段單一，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，存在著“有書無人借、借書找不到人”的不良借閱現(xiàn)象，農(nóng)家書屋的作用沒有充分發(fā)揮出來。五是圖書流失問題。有的農(nóng)家書屋管理混亂，沒有制定和執(zhí)行嚴(yán)格的圖書借閱制度，“借書不登記、圖書隨便拿”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，圖書流失比

較嚴(yán)重。

二、幾點(diǎn)建議

筆者結(jié)合實(shí)際，試從以下幾方面談一下農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

1.完善運(yùn)營保障機(jī)制

農(nóng)家書屋的建設(shè)與管理需要財(cái)力、物力和人力的支持，這就要求各級(jí)黨委和政府部門要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，把農(nóng)家書屋建設(shè)納入到社會(huì)整體發(fā)展規(guī)劃之中，制定切實(shí)可行的農(nóng)家書屋建設(shè)及運(yùn)營綜合保障機(jī)制。主要是做好以下幾方面工作：一是給予資金支持。安排一定的財(cái)政資金用于維護(hù)和發(fā)展農(nóng)家書屋，可以有效解決圖書更新及管理員報(bào)酬所面臨的資金欠缺問題。二是給予人才保障。在以后的新農(nóng)村建設(shè)中，結(jié)合行政村招聘文化協(xié)管員工作的具體情況，適當(dāng)安排配備具有一定文化素養(yǎng)的圖書管理員，給農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

2.加強(qiáng)資產(chǎn)管理

農(nóng)家書屋是新農(nóng)村建設(shè)的文化惠民工程，縣鄉(xiāng)村三級(jí)政府部門和組織要密切配合、履行職責(zé)。一是縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要檢查登記備案?？h級(jí)文化、新聞出版管理部門要指導(dǎo)農(nóng)家書屋的規(guī)范化管理工作，幫助其建立健全農(nóng)家書屋各項(xiàng)財(cái)務(wù)登記管理制度，并進(jìn)行必要的定期和不定期的集中監(jiān)督檢查，及時(shí)全面了解農(nóng)家書屋資產(chǎn)管理情況，并建立健全全縣行政村農(nóng)家書屋信息資源登記庫。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要設(shè)立監(jiān)管責(zé)任主體。明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職負(fù)責(zé)監(jiān)管此項(xiàng)工作，嚴(yán)格履行職責(zé)，監(jiān)督管理執(zhí)行農(nóng)家書屋建設(shè)管理任務(wù)，把工作量化、細(xì)化到行政村具體負(fù)責(zé)人，努力克服并解決農(nóng)家書屋建設(shè)中存在的“重建輕管、放任自流、自生自滅”的一系列問題，。三是村民自我管理要規(guī)范化。行政村農(nóng)家書屋圖書管理員要擔(dān)當(dāng)起農(nóng)家書屋圖書管理的責(zé)任主體，直接負(fù)責(zé)農(nóng)家書屋的建設(shè)管理工作，在做好圖書借閱活動(dòng)的基礎(chǔ)上要進(jìn)行資產(chǎn)管理登記，充分發(fā)揮好農(nóng)家書屋圖書借閱服務(wù)職能作用，并確保圖書等文化信息資源在借閱活動(dòng)中不被流失。

3.加強(qiáng)管理員隊(duì)伍建設(shè)

一是配備專職圖書管理員?，F(xiàn)在的農(nóng)家書屋管理員大多是兼職于行政村兩委會(huì)的村干部，而不是專職的圖書管理人員，以后，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入開展，農(nóng)家書屋要配備具有一定文化素養(yǎng)的圖書專業(yè)管理人員，才能夠有時(shí)間、有能力開展好圖書文獻(xiàn)信息資源的借閱活動(dòng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。要對(duì)農(nóng)家書屋管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使管理人員能夠熟練或基本掌握?qǐng)D書登記、分類、上架、借閱等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。

4.加強(qiáng)特色文獻(xiàn)信息資源庫建設(shè)

農(nóng)家書屋的圖書、音像制品等文獻(xiàn)信息資源建設(shè)及服務(wù)活動(dòng)要符合農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)村口味，要因時(shí)、因地搞好農(nóng)時(shí)、農(nóng)事、農(nóng)技的實(shí)際需要，宣傳推薦農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍，不但要配備種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等專業(yè)書籍，還可以從書中選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)信息和日用科技知識(shí)，加工成不定期的《技術(shù)信息》等類似再生信息資源并把它發(fā)放到農(nóng)民手中。

5.搞好服務(wù)

農(nóng)家書屋要開展形式多樣的活動(dòng)吸引農(nóng)民來看書學(xué)習(xí)，使農(nóng)家書屋真正成為宣傳黨的方針、政策，傳播科學(xué)文化知識(shí)和農(nóng)業(yè)技術(shù)、移風(fēng)易俗及樹立新風(fēng)尚的場(chǎng)所。一是開展好日常圖書借閱活動(dòng)。做到常開門，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾圖書閱讀需求，積極為“三農(nóng)”所需的文獻(xiàn)信息資源服務(wù)。二是開展形式多樣的農(nóng)民閱讀講演活動(dòng)。閱讀講演活動(dòng)可以圍繞對(duì)一本書所收到的啟發(fā)和感悟，展示讀書成才、讀書致富的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)激發(fā)農(nóng)民閱讀積極性。三是開辦農(nóng)業(yè)專家知識(shí)講座班。聘請(qǐng)有關(guān)專家到農(nóng)家書屋講解時(shí)事政治、農(nóng)業(yè)科技等方面的知識(shí)，也可以采取以老帶新、以強(qiáng)帶弱的方法組織當(dāng)?shù)匚幕恕罢f書”、“講事”，用生動(dòng)活波的語言和靈活機(jī)動(dòng)的方式引導(dǎo)農(nóng)民讀書、看報(bào)的興趣。