廣西文化產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)與管理研究

余 婧 （廣西藝術(shù)學(xué)院人文學(xué)院 廣西南寧 530022）

文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，在2003年10月14日通過的中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)中指出：要深化科技教育文化衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，營造實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的體制環(huán)境，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。而人力資源是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要因素，人才問題將會(huì)成為遏制廣西文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，只有想辦法消除這些不利因素，建立起有利于文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、成長和流通的制度環(huán)境，才能促進(jìn)廣西文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

一、廣西文化產(chǎn)業(yè)人力資源發(fā)展現(xiàn)狀

文化產(chǎn)業(yè)是知識密集型、文化密集型、科技密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)質(zhì)是人才密集型產(chǎn)業(yè)，核心是人。目前廣西在文化貿(mào)易上的缺失，歸根到底是文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏所致。

1.人才總量與結(jié)構(gòu)失衡，高端人才比重偏低

廣西文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)速度和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)2.04萬個(gè)，從業(yè)人員29.92萬人，只占全區(qū)從業(yè)人員1.05%，低于全國1.53%的平均水平（2008年），并且70%分布在外圍層和相關(guān)層。1從中可以看出存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，廣西文化產(chǎn)業(yè)人才總量和占總?cè)丝诘谋壤蟠蟮陀谄渌l(fā)達(dá)城市，甚至略低于全國平均水平。其中高學(xué)歷和高技術(shù)職稱的文化產(chǎn)業(yè)人員更是少之又少。一方面，創(chuàng)意人才和文化藝術(shù)家有限；另一方面，既懂創(chuàng)意又懂管理和運(yùn)營的復(fù)合型人才極少，使廣西文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、管理及產(chǎn)業(yè)運(yùn)作難以達(dá)到深層次、產(chǎn)生較大的影響力?？傊瑥V西高端人才極其缺乏，人才培養(yǎng)的嚴(yán)重滯后，成為廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

2.人才需求階段性失衡，人才流動(dòng)的市場化水平低

廣西省屬于西部省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國處于中下水平，各行業(yè)待遇不如東部沿海的發(fā)達(dá)省份。在這種背景下，廣西文化產(chǎn)業(yè)人才交流的市場化程度不高，很多優(yōu)秀人才靠低效的口碑相傳或熟人介紹方式流動(dòng)。這讓很多優(yōu)秀人才不能人盡其用、人盡其才，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面由于社會(huì)各界對文化產(chǎn)業(yè)的理解各異，一些人才對文化產(chǎn)業(yè)也缺乏清晰地認(rèn)知，對文化產(chǎn)業(yè)存在意識形態(tài)上的錯(cuò)位；另一方面文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)招聘專業(yè)人才的手段和方式單一，基本上都是采用不定期的招聘、校園招聘或從其他企業(yè)挖角的方式。這些方式都不夠靈活，效率低，沒有針對性，相關(guān)的交流平臺(tái)也甚少。目前人才市場中缺乏專門為文化產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，人才與企業(yè)之間只有通過綜合性的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流，效率低下，針對性不高，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成不了有效的平臺(tái)支持。再加上其他多方面因素的影響，使得部分人才尚未被發(fā)掘，人才資源庫未能得到優(yōu)化配置，導(dǎo)致市場對廣西文化產(chǎn)業(yè)人才的需求得不到滿足。

3.人才培養(yǎng)體系缺乏獨(dú)立的機(jī)制和系統(tǒng)

廣西文化行業(yè)在快速擴(kuò)張和發(fā)展的過程中，出現(xiàn)高等院校培養(yǎng)的專業(yè)人才不足和現(xiàn)有的專業(yè)人才不能適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)市場新需要的問題。多年來，廣西地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟，失去對人才的吸引力，表現(xiàn)在文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)不但不能吸引外部優(yōu)秀人才，反而出現(xiàn)了本土人才頻頻外流的現(xiàn)象。這也造成如出版業(yè)復(fù)合人才、藝術(shù)教育人才、傳媒業(yè)復(fù)合人才、文化產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)營人才等類別人才的全面匱乏。并且從當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)人才的分布狀況看，在從事文化創(chuàng)意的專業(yè)機(jī)構(gòu)中，很多專業(yè)人才還停留在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意崗位上。這是由于廣西文化產(chǎn)業(yè)還沒有形成完善的人才自我培養(yǎng)體系，人才來源基本上從傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)行過來，缺少系統(tǒng)內(nèi)部的自我造血功能。要發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不僅需要有效吸引這些專業(yè)人才從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中流動(dòng)到專業(yè)的文化創(chuàng)意機(jī)構(gòu)，更要完善文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)體系。只有這樣才能不斷培養(yǎng)出滿足文化產(chǎn)業(yè)市場需求的人才，帶動(dòng)廣西文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4.人才發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制尚未建立

目前廣西文化產(chǎn)業(yè)存在的主要問題是缺乏相關(guān)人力資源管理人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。廣西文化產(chǎn)業(yè)的人力資源管理層次處于較低水平，管理重心主要集中于傳統(tǒng)的低層次的人力資源事務(wù)方面，而且人力資源管理和開發(fā)方式上還停留在傳統(tǒng)的單一模式，缺少現(xiàn)代的專業(yè)管理模式應(yīng)用。而“產(chǎn)業(yè)氛圍”則在于建立一套激勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)人員的績效機(jī)制及評判標(biāo)準(zhǔn)，使從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的人才真正體驗(yàn)到社會(huì)對他們的重視與尊重，從而激勵(lì)他們積極投身到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的浪潮中。

二、廣西文化產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)的對策

面對當(dāng)前廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所出現(xiàn)的一系列人力資源開發(fā)與管理方面的問題，應(yīng)以創(chuàng)意人才激勵(lì)的理論模型為基礎(chǔ)，通過政府適當(dāng)?shù)姆龀?，?shí)施合理的政策法規(guī)，構(gòu)建市場化的人才流動(dòng)平臺(tái)和社會(huì)化人力資源服務(wù)體系，擴(kuò)大對外交流與合作，實(shí)現(xiàn)資源整合與優(yōu)化，從根本上打造適合廣西文化產(chǎn)業(yè)的人力資源管理體系和機(jī)制的“航母”，形成適合未來廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人力資源開發(fā)的帶狀區(qū)域。

（一）做好人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作，營造可持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)與發(fā)展環(huán)境

中共中央國務(wù)院2005年12月出臺(tái)的《關(guān)于深化文化體制改革的意見》中指出，要高度培養(yǎng)文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才，掌握現(xiàn)代化傳媒技術(shù)的專門人才，懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才。人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉，因此促進(jìn)人才的引進(jìn)是政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作之一。所以文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍是文化建設(shè)的主體，廣西文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)離不開一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)精的人才隊(duì)伍。

近年來，廣西一些綜合院校與文化部門建立了文化產(chǎn)業(yè)研究中心，開設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，如動(dòng)畫設(shè)計(jì)、廣播電視編導(dǎo)、文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)等。社會(huì)以及網(wǎng)絡(luò)上也開展許多相關(guān)培訓(xùn)，如軟件培訓(xùn)方面的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)爭取在高等學(xué)校中完善科建設(shè)、提升辦學(xué)質(zhì)量、引進(jìn)優(yōu)秀師資、改進(jìn)教學(xué)方法，針對文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員注重創(chuàng)造創(chuàng)新的特點(diǎn)，有目的的培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力。政府部門規(guī)范教育資質(zhì)，并賦予其更多的教學(xué)職能，充分利用該區(qū)各類教育資源，打造多層次、多規(guī)格培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)平臺(tái)。引入一些信譽(yù)好、服務(wù)能力強(qiáng)、市場化程度高的專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)服務(wù)。文化企業(yè)本身則需要加強(qiáng)和規(guī)范從業(yè)人員的在崗培訓(xùn)力度，多接納學(xué)生實(shí)習(xí)，重點(diǎn)培養(yǎng)具有領(lǐng)先的文化產(chǎn)業(yè)策劃能力、文化產(chǎn)品創(chuàng)意能力、文化市場營銷能力和開放的國際視野的創(chuàng)意人才，以及中高級產(chǎn)品制作人才的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。

（二）構(gòu)建人才服務(wù)交流平臺(tái)，創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要建立“人才第一”的理念，構(gòu)建一種新的人才培養(yǎng)、吸納和使用機(jī)制，從而在根本上保障文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。2所以政府可以成立針對性部門或工作組，致力于建立市場化的人才流動(dòng)平臺(tái)和社會(huì)化人力資源服務(wù)體系，擴(kuò)大對外交流與合作，建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的人力資源管理體系和機(jī)制。從當(dāng)前看來，構(gòu)建人才服務(wù)交流平臺(tái)，創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制需要做到以下三點(diǎn)：一是建立有利于各類人才施展才華的人才服務(wù)機(jī)制，完善文化產(chǎn)業(yè)專門人才數(shù)據(jù)庫，設(shè)立各類文化人才檔案和跟蹤機(jī)制。如人事檔案、人才交流、專業(yè)技術(shù)職稱評定等提供最優(yōu)質(zhì)的人事人才服務(wù)。二是借助于研究機(jī)構(gòu)，定期調(diào)查與研究本省文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的人力資源管理問題。組織開展各種形式、各個(gè)層面的文化產(chǎn)業(yè)資源管理專業(yè)研討會(huì)和論壇，例如定期組織開展文化部門、文化企業(yè)與高校三者之間的對話，通過對當(dāng)前的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的討論和交流，促進(jìn)先進(jìn)管理理念和手段的應(yīng)用，從管理意識和管理手段上提升文化產(chǎn)業(yè)人力資源管理的整體水平。三是文化部門與企業(yè)積極推進(jìn)和組織開展國內(nèi)和跨國的文化產(chǎn)業(yè)人力資源信息交流，為文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供更廣闊的人力資源選擇范圍。

（三）完善政策法規(guī)激勵(lì)制度，融入柔性管理

任何一種政策法規(guī)和機(jī)制創(chuàng)新，可以說都是由人才來實(shí)現(xiàn)的，只有不斷創(chuàng)新，才會(huì)使我國的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)獲得新的發(fā)展和提高。一是要制定政策吸引人才。制定可行性和操作性強(qiáng)的人才引進(jìn)政策，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)人才支持體系，特別是匯聚有國際化視野的高端創(chuàng)意人才和既懂文化規(guī)律又懂文化經(jīng)營的管理綜合性人才，形成人才的集聚效應(yīng)。二是要建立激勵(lì)機(jī)制。要制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，提升獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)威性，讓各類創(chuàng)造型人才脫穎而出，創(chuàng)造成果得到肯定。例如創(chuàng)新人才的分配激勵(lì)機(jī)制。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下人才對物質(zhì)追求和精神追求的需要，改革分配制度，把技術(shù)、責(zé)任、貢獻(xiàn)與報(bào)酬緊密掛鉤，使之充分體現(xiàn)人才價(jià)值。鼓勵(lì)擁有特殊才能和自主知識產(chǎn)權(quán)的文化創(chuàng)意人才，以知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)、技術(shù)要素等作為企業(yè)股份參與利潤分配。要重獎(jiǎng)在東西部大開發(fā)中取得突出貢獻(xiàn)的人才。要為各類人才的發(fā)展創(chuàng)造良好的工作生活條件和發(fā)展成功的機(jī)會(huì)。三是要實(shí)行彈性工作制，賦予創(chuàng)意人才更多的自主性。企業(yè)的管理層應(yīng)尊重企業(yè)的創(chuàng)意人才，針對他們不同的需要進(jìn)行差異化管理，給予創(chuàng)意人才發(fā)揮才干的舞臺(tái)，賦予他們相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任，充分實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值。

注釋：

1.《投入力度加大 廣西文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展》，http://www.gxtj.gov.cn/，2011.07.06.

2.王飛鵬，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的開發(fā)與培育研究[J].人口與經(jīng)濟(jì)，2009年5月.

[1]趙曙明，李程驊.創(chuàng)意人才培養(yǎng)戰(zhàn)略研究，南京大學(xué)學(xué)報(bào).2006年第6期。

[2]徐浩然，雷琛燁.文化產(chǎn)業(yè)管理，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2006年7月。

[3]劉滿平，梁桂全.知識型企業(yè)人力資本流動(dòng)的模型及激勵(lì)策略分析.軟科學(xué)，2002年.