淺析裁判文書公開制度

■ 李素貞

裁判文書公開制度的構(gòu)建對強(qiáng)化司法權(quán)威、建立職業(yè)法官隊(duì)伍、推動(dòng)法治建設(shè)等方面都具有重要的作用。目前，裁判文書公開范圍窄、方式單一以及缺乏必要的救濟(jì)機(jī)制等都影響著裁判文書公開制度的功能發(fā)揮。文章旨在探討相關(guān)措施來完善我國裁判文書公開制度。

一、裁判文書公開制度的理論基礎(chǔ)

審判公開制度是維護(hù)司法公正與權(quán)威的重要保障。我國憲法第125條規(guī)定“人民法院審理案件，除法律明文規(guī)定的特殊情況以外，一律公開進(jìn)行?！薄睹袷略V訟法》第134條規(guī)定：“人民法院對公開審理或不公開審理的案件，一律公開宣告判決?！庇纱丝梢钥闯觯瑢徟泄_沒有涉及裁判文書公開。然而，“裁判文書對于推動(dòng)整個(gè)司法改革，其價(jià)值不僅僅在于排解和吸附紛爭，執(zhí)行、闡釋和創(chuàng)設(shè)法律，體現(xiàn)和培養(yǎng)法官素質(zhì)，而且由于它濃縮了訴訟程序制度、司法制度以及構(gòu)成司法制度運(yùn)作環(huán)境的各種經(jīng)濟(jì)、政治、文化因素，因此成為窺探一國司法制度和法律文化的窗口?！辈门形臅鳛榉ㄔ簩徖斫Y(jié)果的載體，其公開對于當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保障有著極其重要的意義。

我國法律設(shè)置審判公開制度的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)司法公正?！罢x不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們能看得見的方式得以實(shí)現(xiàn)?！薄皼]有公開則無所謂正義。”因此，筆者認(rèn)為裁判文書公開是審判公開的內(nèi)在要求與應(yīng)有內(nèi)涵，裁判文書公開是其重要組成部分。

二、裁判文書公開制度的功能

1.規(guī)范司法行為，強(qiáng)化司法權(quán)威。裁判文書是法院行使審判權(quán)的結(jié)果，裁判文書的公開有利于司法工作的透明與司法公正的實(shí)現(xiàn)。審判權(quán)作為一種司法權(quán)力，應(yīng)有相關(guān)的監(jiān)督和制約機(jī)制。因?yàn)椤耙磺杏袡?quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不變的經(jīng)驗(yàn)，而且存在，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才停止?！辈门形臅_一方面可以使當(dāng)事人監(jiān)督法官適用法律的過程，增強(qiáng)他們對于法院裁判的認(rèn)同；另一方面可以督促法院在具體的審判活動(dòng)中進(jìn)一步規(guī)范司法行為，樹立法院在民眾中的形象，強(qiáng)化司法權(quán)威。

2.有利于建立職業(yè)法官隊(duì)伍。職業(yè)法官不僅要精通現(xiàn)行法律制度，還要具有高尚的職業(yè)道德。裁判文書是法官適用法律而做出的審理結(jié)果，其不僅體現(xiàn)了法官的法律功底，更能反映其職業(yè)道德修養(yǎng)。

3.有利于普法教育，推動(dòng)法制建設(shè)。訴訟的目的不僅僅在于解決糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，還在一定程度上起到了法制教育的作用。法院的審判活動(dòng)可以使當(dāng)事人和旁聽人員了解有關(guān)法律。在有條件的地方，網(wǎng)上公開更裁判文書能讓廣大民眾知曉相關(guān)法律，這對于我國法制建設(shè)起到了重要的推動(dòng)作用。

三、裁判文書公開的內(nèi)容、范圍與方式

2011年新《民事訴訟法修正案（草案）》中，增加裁判文書公開的相關(guān)內(nèi)容，充分體現(xiàn)了我國立法機(jī)關(guān)重視裁判文書的功能，即有利于實(shí)現(xiàn)司法監(jiān)督與司法公正。該草案又進(jìn)一步明確裁判文書中需載明裁判所依據(jù)的理由以及裁判結(jié)果。關(guān)于裁判理由的公開，大多數(shù)學(xué)者都是持贊同態(tài)度的。因?yàn)椤袄碛墒桥袥Q的靈魂，查閱一個(gè)不寫明理由的判決，等于使用沒有靈魂的軀體”，“陳述判決理由是公平的精髓”。因?yàn)椴门形臅粌H承載著裁斷訴訟利益的功能，更承載著展示司法公正與權(quán)威的功能。

司法實(shí)踐中，裁判文書公開的范圍比較狹窄，僅僅限于裁判文書的基本事項(xiàng)，且大都寫的較為籠統(tǒng)。裁判文書也僅僅是對當(dāng)事人公開，還沒有對普通民眾公開。裁判文書的公開一般采取書面方式，但隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，裁判文書網(wǎng)上公開也發(fā)展得有聲有色，如上海、北京等發(fā)達(dá)地區(qū)早就積極推進(jìn)裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開的施行。

四、裁判文書公開制度的完善

審判公開是司法文明的重要標(biāo)志，裁判文書公開是法治文明的重要內(nèi)容。目前我國裁判文書公開制度尚有些不足的地方還需要進(jìn)一步完善。

首先，鑒于裁判文書所涵蓋的具體內(nèi)容，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)公開裁判文書所認(rèn)定的事實(shí)以及裁判理由。裁判文書所認(rèn)定事實(shí)的公開有利于當(dāng)事人了解整個(gè)案件的來龍去脈，而裁判理由的公開則利于防止司法不公。雖然我國法律規(guī)定了在判決書中應(yīng)寫明判決理由，但是在司法實(shí)踐中，寫的較為簡略和抽象，讓人有“霧里看花”的感覺。

其次，立法應(yīng)明確規(guī)定裁判文書公開的范圍。我國新民事訴訟法草案已經(jīng)涉及到裁判文書公開的范圍，但規(guī)定太籠統(tǒng)，沒有明確必須公開的事項(xiàng)。裁判文書的公開應(yīng)以公開為原則，以不公開為例外。凡是法無明文禁止的，盡量公開。對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私的，不公開時(shí)也要向當(dāng)事人說明理由。

最后，設(shè)置相關(guān)制度予以救濟(jì)。裁判文書公開的對象主要包括兩種：一是訴訟當(dāng)事人及其他訴訟參與人；二是社會(huì)公眾。針對不同的公開對象，可采用不同的救濟(jì)方式。對于訴訟當(dāng)事人及其他訴訟參與人而言，裁判人員若沒有及時(shí)的公開，規(guī)定他們可以向上級(jí)法院起訴或要求同級(jí)人民檢察院行使檢查監(jiān)督權(quán)。對于社會(huì)公眾而言，可以比照行政訴訟中有關(guān)政務(wù)公開的制度予以解決。

[1]傅郁林.民事裁判文書的功能與風(fēng)格[J].中國社會(huì)科學(xué),2000.

[2][美]伯爾曼.梁治平譯.法律與宗教[M].生活·讀書·新知三聯(lián)書店,1991.