遼寧省民辦高等教育中外合作辦學(xué)的背景分析與模式研究

王淑榮

(遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧大連116052)

一、遼寧省民辦高等教育中外合作辦學(xué)背景分析

(一)遼寧省民辦高等教育自身發(fā)展的需要

遼寧省從1997年開始試辦民辦高等教育，在過去的十余年中，民辦高等教育獲得了長足的發(fā)展。目前遼寧省民辦高等學(xué)院已有10所，形成了一個(gè)良好的教育體系。截至2008年，遼寧省民辦高等院校共開設(shè)了112個(gè)專業(yè)，其中管理類(公共、經(jīng)營、工商、旅游)專業(yè)30個(gè)，占全部專業(yè)的26.8%;計(jì)算機(jī)類專業(yè)14個(gè)，占全部專業(yè)的12.5%;外語類專業(yè)17個(gè)，占全部專業(yè)的15.2%;藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè)15個(gè)，占全部專業(yè)的13.4%;傳媒、表演類專業(yè)15個(gè)，占全部專業(yè)的13.4%;其他如經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類專業(yè)占7.1%，金融、會計(jì)類專業(yè)占6.3%。

從專業(yè)設(shè)置上看，遼寧省民辦高校與公立高校形成了良好的互補(bǔ)態(tài)勢。公立院校由于辦學(xué)時(shí)間長、經(jīng)費(fèi)充裕、師資力量雄厚，在理工專業(yè)上形成明顯的優(yōu)勢和特色;民辦高校由于辦學(xué)時(shí)間相對較短、經(jīng)費(fèi)有限、師資相對年輕，專業(yè)設(shè)置更加強(qiáng)調(diào)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的需要。但是，由于體制及自身?xiàng)l件所限，遼寧省民辦高等教育的發(fā)展也面臨著許多壓力，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.資金短缺

民辦高等教育的體制決定了政府不承擔(dān)民辦高校的經(jīng)費(fèi)支出，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來源于學(xué)費(fèi)、捐款、校辦收入，其中學(xué)費(fèi)收入占了民辦高校收入的80%以上。民辦高等院校的學(xué)費(fèi)水平通常要比公辦高校的學(xué)費(fèi)高出50%～80%，但由于公辦高校有來自于政府的財(cái)政撥款，因此公辦高校自身所承擔(dān)的成本比民辦高校低得多。國外不少私立高校的經(jīng)費(fèi)來源于社會捐款，但由于我國民辦高等教育的發(fā)展歷史較短、知名度較低，加之社會上對民辦高等教育存在著歧視，民辦高校很難從社會上籌集到經(jīng)費(fèi)。資金短缺使得民辦高校在改善辦學(xué)條件、吸引優(yōu)秀師資方面處于不利地位，阻礙了民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。

2.教學(xué)質(zhì)量不高

首先，從生源上說，民辦院校的生源主要來自于高考錄取的本科第二批次、第三批次和?？婆?，質(zhì)量相對公辦學(xué)院來說偏低。分?jǐn)?shù)雖然不是衡量學(xué)生素質(zhì)和能力的惟一標(biāo)準(zhǔn)，但從某種意義上說分?jǐn)?shù)也能代表學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和對知識接受能力的水平高低。其次，民辦高校的培養(yǎng)目標(biāo)是應(yīng)用型人才，其人才培養(yǎng)方案的制訂、教學(xué)模塊的設(shè)計(jì)、教學(xué)方法的選擇、實(shí)踐基地的建設(shè)都還處于摸索階段，教育質(zhì)量難以在短期內(nèi)有大幅度的提高。加之上文提及的民辦高等院校普遍存在資金短缺、教學(xué)設(shè)備落后等狀況，在一定程度上也影響了教學(xué)的效果。

3.生源壓力

國際上一般將18～22歲列為高教適齡。隨著遼寧省人口結(jié)構(gòu)的變化，高等教育適齡人口正呈逐年減少之勢。資料顯示，2008年遼寧省高教適齡入學(xué)人口數(shù)達(dá)到峰值335.9萬人;2008年以后適齡人口開始逐漸遞減，到2020年預(yù)計(jì)降到178.1萬人(如圖1所示)。由于高校生源絕對數(shù)量減少的客觀事實(shí)，民辦高校面臨的生源壓力將逐年增加。公辦高校由于享受國家的財(cái)政補(bǔ)貼，擁有較強(qiáng)的師資和相對完善的設(shè)施，在社會上享有更高的知名度，在招生中更容易受到家長和學(xué)生的青睞。近年來，一些公辦院校紛紛設(shè)立獨(dú)立學(xué)院，依托公立大學(xué)的品牌優(yōu)勢，吸引一些二本分?jǐn)?shù)線或三本分?jǐn)?shù)線的生源。民辦高校在這樣的背景下將面臨著更大的生源壓力。

圖1 2005—2020年遼寧省高等教育適齡人口(18－22周歲)變化情況

(二)與遼寧省經(jīng)濟(jì)互動的需要

2010年遼寧省全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長14%，達(dá)到18278億元，比2005年翻了一番多，升至全國第七位。地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長24.3%，2010年達(dá)到2004.8億元，是2005年的3倍。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30.5%，累計(jì)達(dá)到5.1萬億元，是“十五”時(shí)期的4.2倍，名列全國前茅。2000—2010年遼寧省GDP增速與全國GDP增長率如圖2所示。

圖2 遼寧省GDP增速與全國GDP增長率

2010年，遼寧省外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)了重大突破。全省進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)806.7億美元，同比增長28.2%，其中出口431.2億美元，增長28.94%;進(jìn)口375.5億美元，增長27.4%。外貿(mào)出口再創(chuàng)歷史新高，超過2008年出口420.5億美元的歷史最好水平，繼續(xù)在全國保持第八位。2000—2010年遼寧省外貿(mào)進(jìn)出口總額與增長率如圖3所示。

圖3 遼寧省外貿(mào)進(jìn)出口總額

(三)民辦高等教育中外合作辦學(xué)的可行性

民辦高校突破目前發(fā)展過程中的瓶頸，關(guān)鍵是進(jìn)行準(zhǔn)確的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的飛速發(fā)展給高等教育提出了新的挑戰(zhàn)，促使了高等教育的國際化，而中外合作辦學(xué)是實(shí)現(xiàn)人才國際化的重要途徑。

民辦高等教育開展中外合作辦學(xué)的優(yōu)勢非常明顯。首先，豐富的生源是吸引外方合作者的重要條件。民辦高校學(xué)生普遍對出國留學(xué)有著多樣化的需求，有的學(xué)生希望申請到國外的預(yù)科學(xué)校，有的學(xué)生希望在自己的專業(yè)學(xué)習(xí)中增加國際化教育的經(jīng)歷，有的學(xué)生則希望參與本科或碩士課程的深造;另外，通過中外合作辦學(xué)可以有效彌補(bǔ)民辦教育自身在專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍和知名度方面的不足，是民辦高校謀求良性發(fā)展的必然選擇。

二、遼寧省民辦高等教育開展中外合作辦學(xué)的原則

(一)立足民辦高校現(xiàn)實(shí)情況的原則

民辦高校的中外合作辦學(xué)應(yīng)充分考慮高校的實(shí)際情況。遼寧省民辦高校中外合作辦學(xué)在數(shù)量、發(fā)展層次與創(chuàng)新力度方面與中部、南部民辦高校相比略顯遜色。因此，要充分考慮到高校的現(xiàn)實(shí)情況，根據(jù)從實(shí)際出發(fā)與循序漸進(jìn)的原則有序地推動中外合作辦學(xué)的發(fā)展。

(二)結(jié)合遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

在遼寧省的10所民辦高校中，只有遼寧省對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院和大連東軟信息學(xué)院是本科院校，其他八所均為高職學(xué)院，并且遼寧省對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院和大連東軟信息學(xué)院仍然保留一部分高職教育。高職教育的最大特點(diǎn)是立足其區(qū)域性和地方性，為地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展服務(wù)是高職院校的辦學(xué)宗旨。高職院校的核心人才培養(yǎng)目標(biāo)就是“滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“為地方經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)適合生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的人才”。從這個(gè)意義上來說，民辦教育是與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最緊密、最直接的一種教育形式，是教育與經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)。因此，遼寧省民辦高等教育的中外合作辦學(xué)應(yīng)充分考慮遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，立足于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宗旨。

三、遼寧省民辦高等院校中外合作辦學(xué)的模式研究

(一)辦學(xué)層次多元化

鑒于生源的特點(diǎn)，學(xué)生對于出國留學(xué)也有著多樣化的需求，遼寧省民辦高校有必要在中外合作辦學(xué)中設(shè)立多元化的辦學(xué)層次，滿足學(xué)生不同的受教育需求。

1.職業(yè)資格培訓(xùn)

西方許多發(fā)達(dá)國家都有重視職業(yè)資格培訓(xùn)的傳統(tǒng)。學(xué)生在完成了專業(yè)基礎(chǔ)課程后，還要參加相關(guān)的實(shí)踐技能培訓(xùn)獲得職業(yè)資格證書，只有獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書方能從業(yè)。一些發(fā)達(dá)國家由于人口老齡化等原因，出現(xiàn)了勞動力短缺現(xiàn)象，在某些要求職業(yè)資格的行業(yè)情況尤為明顯，比如醫(yī)務(wù)護(hù)理專業(yè)、機(jī)械維修、酒店服務(wù)和導(dǎo)游專業(yè)等。根據(jù)遼寧省民辦高等教育目前的專業(yè)基礎(chǔ)，可以適時(shí)開展酒店服務(wù)和導(dǎo)游方面的職業(yè)資格培訓(xùn)。這種以就業(yè)為導(dǎo)向的合作辦學(xué)一方面促進(jìn)了國際間的勞務(wù)合作，另一方有助于緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力。

2.大學(xué)預(yù)科

大學(xué)預(yù)科亦稱大學(xué)基礎(chǔ)課程(University Foundation Year)，屬大學(xué)前的預(yù)備教育，一般為一年。大學(xué)預(yù)科是西方教育體系中重要的一環(huán)，它在國外教育體系中屬于高等教育的范疇，對于從基礎(chǔ)教育順利接軌高等教育起著不可替代的作用。無論是在國內(nèi)或西方教育體系中，基礎(chǔ)教育與高等教育在知識結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法等方面在客觀上都存在著較大的跨度。中外合作的大學(xué)預(yù)科教育不僅僅強(qiáng)調(diào)外語的強(qiáng)化，也包括對專業(yè)知識、國外風(fēng)俗習(xí)慣的了解適應(yīng)。每個(gè)國家的教育體系和模式都不相同，大學(xué)預(yù)科能讓學(xué)生熟悉國外大學(xué)的教育環(huán)境和方式，為順利適應(yīng)國外生活做好準(zhǔn)備。

3.學(xué)歷教育(?？?、本科)

學(xué)歷教育是中外合作辦學(xué)最普遍的形式。按照學(xué)生學(xué)習(xí)的地點(diǎn)可以劃分為國內(nèi)學(xué)習(xí)、國外學(xué)習(xí)、國內(nèi)+國外學(xué)習(xí)三種模式。國內(nèi)學(xué)習(xí)是指引進(jìn)國外教師到國內(nèi)授課，學(xué)生在國內(nèi)完成既定的學(xué)業(yè)即可獲得相應(yīng)的文憑和證書，即人們常說的“不出國門的留學(xué)”;國外學(xué)習(xí)是指學(xué)生所有預(yù)定課程均在國外完成;國內(nèi)+國外學(xué)習(xí)則是指學(xué)生在國內(nèi)完成基礎(chǔ)專業(yè)課程和外語強(qiáng)化訓(xùn)練后到國外完成余下的課程。目前遼寧省民辦高等教育中外合作辦學(xué)集合了以上三種形式，其中以國內(nèi)+國外學(xué)習(xí)方式為主，比如“2+1+1”、“3+1”、“2+1”，其所獲得的文憑為本科或?qū)？啤?/p>

4.碩士學(xué)歷教育

碩士學(xué)歷通常是本科課程的延伸。目前遼寧省民辦高等教育已設(shè)立的碩士課程包括遼寧省對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院與美國佐治亞西南州立大學(xué)合作的工商管理碩士項(xiàng)目及大連東軟信息學(xué)院與日本京都信息學(xué)院合作的應(yīng)用信息技術(shù)研究碩士項(xiàng)目。作為合作項(xiàng)目的延伸，有些項(xiàng)目允許學(xué)生在完成本科課程后申請碩士課程。碩士文憑通常是通過國外學(xué)習(xí)的方式取得。

(二)合作方式多元化

目前中外合作辦學(xué)的合作方式主要有松散式、嫁接式和融合式三種。各種模式的內(nèi)容、優(yōu)缺點(diǎn)和與之相適應(yīng)的辦學(xué)層次如表1所示。對于學(xué)歷教育而言，融合型的模式把我國高校的教學(xué)模式和國外合作學(xué)校的教學(xué)模式完全融合在一起，有利于學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的理解，有利于教學(xué)質(zhì)量的保證。但融合式的合作方式要求合作雙方經(jīng)歷一個(gè)相對漫長的磨合過程，在現(xiàn)有條件下，學(xué)歷教育還是以嫁接式為主，隨著合作的深入將逐步向融合型模式過渡。

(三)教學(xué)方式多元化

1.傳統(tǒng)課堂教學(xué)

傳統(tǒng)的課堂授課方式有許多優(yōu)點(diǎn)，授課老師可以根據(jù)學(xué)生的接受程度對講授內(nèi)容和進(jìn)度進(jìn)行靈活地調(diào)整;學(xué)生通過與教師的直接交流，參與課堂教學(xué)的積極性也會得到提高。但是，傳統(tǒng)的授課方式也存在相應(yīng)的不足。無論是外籍教師到中國授課還是國內(nèi)學(xué)生出國學(xué)習(xí)，教學(xué)成本都相對較高。另外，在外籍教師集中授課的情況下，學(xué)生接受起來也會比較困難。

2.網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)

計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)的不斷成熟和進(jìn)步，促進(jìn)了基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。教學(xué)網(wǎng)站可以提供多種多樣的功能，諸如教學(xué)內(nèi)容管理、數(shù)據(jù)庫查詢、教學(xué)資源共享、個(gè)性化服務(wù)、教學(xué)郵件列表、實(shí)時(shí)聊天、交互導(dǎo)覽等，并且隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，能夠提供的功能也在不斷增加。由于采用交互式和自主式學(xué)習(xí)方式，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)有利于加強(qiáng)教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的信息交流，克服了課堂教學(xué)過程中教師與學(xué)生交流受限的缺點(diǎn)。在中外合作辦學(xué)中引入網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)，有利于降低教學(xué)成本、突破時(shí)間和空間的限制，增強(qiáng)教學(xué)的靈活性。

表1 遼寧省民辦高等教育中外合作辦學(xué)的合作方式

［1］蔣福玲．中外合作辦學(xué)存在的問題及對策［J］．當(dāng)代教育論壇，2007(5)．

［2］李盛兵．中外合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)模式［J］．教育發(fā)展研究，2008(8)．

［3］楊海藍(lán)，楊峰峻．論中外合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展［J］．中國成人教育，2009(10)．

［4］陳曼麗．江西省高等教育中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀、問題及對策研究［D］．南昌大學(xué)，2008．

［5］梁燕．論我國中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)［D］．對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2006．