東莞發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與路徑選擇——從發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳路徑探索看

賴以堅(jiān) 劉永定

(東莞市環(huán)境保護(hù)局，廣東東莞 523009)

低碳經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)技術(shù)和制度創(chuàng)新，從根本上改變?nèi)祟悓?duì)化石能源的依賴，減少以二氧化碳為表征的溫室氣體排放，走以低能耗、低排放、低污染為特征的可持續(xù)發(fā)展道路［1］。由于低碳經(jīng)濟(jì)模式是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，是以改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因此被譽(yù)為人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后走向生態(tài)文明的又一次重大進(jìn)步。近幾年來(lái)，在全球攜手應(yīng)對(duì)氣候變暖，減少溫室氣體排放的時(shí)候，越來(lái)越多的政治家、科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識(shí)到，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是解決氣候變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾最終的出路。特別是在全球金融危機(jī)的影響下，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將刺激經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在新能源開發(fā)、節(jié)能技術(shù)、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，將低碳經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)作為新的戰(zhàn)略增長(zhǎng)點(diǎn)。在世界經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)工業(yè)化、信息化，正在走向低碳化，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，這種大背景，對(duì)中國(guó)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。有“世界工廠”之稱的東莞，如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，是我們必須面對(duì)的戰(zhàn)略性問(wèn)題。

1 發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳路徑探索

自2003年英國(guó)首先提出“低碳經(jīng)濟(jì)”(low carbon economy)發(fā)展目標(biāo)［2］以來(lái)，歐盟各國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛響應(yīng)，制定本地區(qū)、本國(guó)“低碳化”的發(fā)展目標(biāo)和政策措施，搶占低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)。如英國(guó)提出，到2010年時(shí)，二氧化碳的排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少20%，到2050年減少60%;2007年3月，歐盟各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意，單方面承諾到2020年將歐盟溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上至少減少20%;澳大利亞提出2020年在2000年水平上“無(wú)條件”降低5%。在能源方面，各國(guó)紛紛提出可再生能源發(fā)展目標(biāo)，如歐盟計(jì)劃到2010年時(shí)，將可再生能源比例提高到12%，到2020年時(shí)，進(jìn)一步提高到20%。英國(guó)政府提出，到2020年時(shí)，可再生能源發(fā)電量達(dá)20%的目標(biāo)。在技術(shù)方面，各國(guó)都提出了低碳技術(shù)的研發(fā)計(jì)劃，由于創(chuàng)新的不可預(yù)測(cè)性，低碳性技術(shù)政策最直接的體現(xiàn)是用于研發(fā)低碳技術(shù)的公共支出數(shù)額不斷增加。 “低碳經(jīng)濟(jì)”的明確提出始于2003年，實(shí)際上西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)“低碳化”自上世紀(jì)80年代后期就開始付諸行動(dòng)了。本世紀(jì)以來(lái)，各國(guó)更是加大了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的力度。表1是主要發(fā)達(dá)國(guó)家與低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)的政策文件列表。

從發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐來(lái)看，有五個(gè)側(cè)重點(diǎn):一是開發(fā)可再生能源、清潔能源，降低化石能源比重，改變能源結(jié)構(gòu);二是提高能源效率，降低二氧化碳等溫室氣體和其他污染物的排放量，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新;三是降低“高碳”產(chǎn)業(yè)的比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);四是建立“綠色消費(fèi)”模式，改變生活方式;五是促進(jìn)企業(yè)決策和公眾觀念的轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)其低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)計(jì)了各種有效的低碳政策工具，并充分利用了市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)微觀經(jīng)濟(jì)主體 (企業(yè)、消費(fèi)者)的積極性，政府發(fā)揮制定規(guī)則和彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的作用，發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要政策手段見(jiàn)表2。

表1 主要發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的文件、法案一覽表

表2 發(fā)達(dá)國(guó)家低碳政策及手段

2 東莞?jìng)鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高碳特性

改革開放以來(lái)，東莞以平均每年19%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率蓬勃發(fā)展，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等原因，在過(guò)去的三十年間，東莞走的是一條“高投入、高消耗、高排放”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年?yáng)|莞市的經(jīng)濟(jì)總量在全省排第四名，占全省的10%，但主要污染物化學(xué)吸氧量和二氧化硫占了全省的14%，居全省首位。其中化學(xué)吸氧量是11.6萬(wàn)噸，高出廣州0.1萬(wàn)噸，是深圳5.6萬(wàn)噸的一倍多，二氧化硫的排放總量是17.7萬(wàn)噸，比廣州的14.9萬(wàn)噸多出了2.5萬(wàn)噸，是深圳4.3萬(wàn)噸的4倍多。2009年，全市空氣污染指數(shù)為57，雖然達(dá)到了國(guó)家二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但酸雨 (pH值＜5.6)頻率達(dá)到51.8%。據(jù)有關(guān)專家跟蹤監(jiān)測(cè)，我市灰霾天氣的天數(shù)是全省較多的地區(qū)之一。從1957到1989年的33年里，全市一共只出現(xiàn)了12天灰霾天氣，2003年急劇增加到154天，2006年達(dá)到192天，2009年雖有減少，但仍然達(dá)到85天。全市的水環(huán)境污染也較嚴(yán)重，除東江外，市域內(nèi)的河涌大部分受到不同程度的污染，水質(zhì)劣于Ⅳ類、Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)，喪失了水的基本功能，由于水環(huán)境污染造成水質(zhì)性缺水問(wèn)題嚴(yán)重。

3 東莞低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

中國(guó)是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的締約方和《京都議定書》成員國(guó)之一，盡管中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家目前沒(méi)有減排義務(wù)，但中國(guó)政府明確表示要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并頒布了《可再生能源法》(2005)、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(2009)、《節(jié)能減排綜合性工作方案》(2007)等一系列的法規(guī)政策支持和鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)中央政府提出的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)、確立科學(xué)發(fā)展觀，以及加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，東莞在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了多方面積極的探索和實(shí)踐。

3.1 積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)

東莞是世界聞名的制造業(yè)城市，在電子信息、電氣機(jī)械、裝備制造等方面具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了先天的優(yōu)越條件。東莞市利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把新能源產(chǎn)業(yè)作為東莞創(chuàng)造的重要環(huán)節(jié)，培養(yǎng)了一大批新能源科技企業(yè)，東莞市新能源的應(yīng)用主要集中于太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等行業(yè)。如廣東五星太陽(yáng)能股份有限公司 (太陽(yáng)能光熱、太陽(yáng)能光伏)、東莞市康達(dá)新能源科技有限公司(生物質(zhì)能、太陽(yáng)能)等等。

3.2 重視發(fā)展新光源產(chǎn)業(yè)

LED照明作為節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)，不僅能夠有效促進(jìn)節(jié)能降耗，還能有效的促產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快東莞從傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)為有高附加值高科技產(chǎn)業(yè)的步伐。當(dāng)前東莞已經(jīng)形成了比較完善的LED產(chǎn)業(yè)鏈，2008年，東莞企石鎮(zhèn)正式獲得“廣東省光電產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)。東莞理工學(xué)院社會(huì)發(fā)展研究院調(diào)研得知，東莞共有LED企業(yè)200多家，主要以LED產(chǎn)業(yè)下游的產(chǎn)品封裝、應(yīng)用為主，已成為中國(guó)乃至全球LED封裝及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的心臟，封裝及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)占全國(guó)總產(chǎn)值的50%左右。

3.3 其他低碳技術(shù)得到推廣和應(yīng)用

近年來(lái)，東莞按照國(guó)家節(jié)能減排的政策要求，大力推廣和應(yīng)用節(jié)能與清潔生產(chǎn)技術(shù)，如燃料混合動(dòng)力/純電動(dòng)汽車技術(shù)、注塑機(jī)變頻節(jié)能改造技術(shù)、中央空調(diào)變頻節(jié)能改造技術(shù)、環(huán)保水煤漿生產(chǎn)技術(shù)等，以期通過(guò)核心技術(shù)改造來(lái)達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)。

4 東莞發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

總體而言，東莞低碳產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較小，發(fā)展速度較慢，仍然處于起步階段。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面:

4.1 低碳產(chǎn)品市場(chǎng)推廣難度大

國(guó)家一直鼓勵(lì)節(jié)能減排，為地方政府指明了發(fā)展方向，但是尚缺乏執(zhí)行力度，低碳市場(chǎng)難以推廣。

4.2 低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于零散，產(chǎn)業(yè)鏈不完善

以細(xì)分的三個(gè)領(lǐng)域來(lái)看，雖然東莞新能源、新光源以及其他節(jié)能技術(shù)改造領(lǐng)域各出現(xiàn)了一些全國(guó)性或區(qū)域性的龍頭企業(yè)，一些技術(shù)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白;但是總體而言，低碳產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域并未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。即使是發(fā)展?fàn)顩r較好的LED照明產(chǎn)業(yè)，也僅僅是在中下游產(chǎn)品封裝和應(yīng)用上的產(chǎn)業(yè)鏈較為完備，在上游技術(shù)領(lǐng)域仍然欠缺。因此，不少關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化程度低，發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

4.3 配套政策欠缺，資源過(guò)于集中于龍頭企業(yè)

低碳企業(yè)普遍反映由于該產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)屬于新興產(chǎn)業(yè)，具有高風(fēng)險(xiǎn)，收益不確定性等特點(diǎn)，且東莞并未出臺(tái)關(guān)于低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與配套政策，因此，大多數(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)該產(chǎn)業(yè)眾多中小企業(yè)持觀望態(tài)度，而把資源過(guò)于集中于一兩家大型企業(yè)。

4.4 低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不明確

東莞市政府還沒(méi)有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，具體的、可操作的政策支持有待進(jìn)一步形成，對(duì)于部門協(xié)作、金融合作等有待進(jìn)一步明確和規(guī)范。

5 東莞發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑選擇

目前，東莞人均生產(chǎn)總值已超過(guò)4000美元，相當(dāng)于新加坡、韓國(guó)和我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)上世紀(jì)八十年代的水平。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程表明，這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、發(fā)展模式創(chuàng)新的關(guān)鍵拐點(diǎn)，也是一個(gè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。針對(duì)上述面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，東莞應(yīng)該積極借鑒西方發(fā)展國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，明確地將低碳經(jīng)濟(jì)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，將自身發(fā)展與保護(hù)全球氣候有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

5.1 制定完善低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2009年5月，《廣州市新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃 (2008－2020)》在市政府常務(wù)會(huì)議討論并通過(guò)，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃，明確提出到2020年新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值將達(dá)到4000億元。與此同時(shí)，2009年9月，深圳市常務(wù)會(huì)議原則上通過(guò)了《深圳市新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》與《深圳市促進(jìn)新能源發(fā)展的若干措施》，明確提出到2015年，深圳新能源總產(chǎn)值要達(dá)到2500億元以上，成為深圳的新興支柱產(chǎn)業(yè)。而東莞市在低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，動(dòng)作略顯得遲緩。外向型經(jīng)濟(jì)顯著的東莞市在此次的金融危機(jī)中受到的沖擊在廣東省各市中最大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不容趨緩。東莞理工學(xué)院社會(huì)發(fā)展研究院調(diào)研的低碳企業(yè)中，77%的企業(yè)認(rèn)為東莞已經(jīng)或部分具備發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，政府應(yīng)加快制定符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的東莞低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套措施，以作為未來(lái)東莞經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的政策推動(dòng)。

5.2 大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

低碳產(chǎn)業(yè)以低能耗、低排放、低污染為基本特征。發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)“碳關(guān)稅”、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。目前發(fā)達(dá)國(guó)家已把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)作為重要的國(guó)家戰(zhàn)略，美國(guó)大力推動(dòng)清潔能源技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，英國(guó)正多舉措推進(jìn)低碳社會(huì)建設(shè)，日本實(shí)施《建設(shè)低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》，歐盟通過(guò)了能源技術(shù)戰(zhàn)略計(jì)劃，明確提出鼓勵(lì)推廣“低碳能源”技術(shù)，帶動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)向高能效低排放方向轉(zhuǎn)型。低碳產(chǎn)業(yè)在我國(guó)也得到了迅速發(fā)展，上海、無(wú)錫、保定、德州和珠海等城市都結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，制定了低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃和行動(dòng)方案，并已取得一定的成效。東莞目前的產(chǎn)業(yè)仍以勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為主，處于國(guó)際分工的低端，由此帶來(lái)人口、資源、環(huán)境和社會(huì)管理等一系列問(wèn)題。為此應(yīng)抓住國(guó)家正大力推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利契機(jī)，把發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為東莞產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的戰(zhàn)略方向，以低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和新產(chǎn)業(yè)的崛起。尤其要大力發(fā)展以新能源、新光源、新材料為主體的“三新”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展信息、生物醫(yī)藥、文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展?jié)崈艏夹g(shù)、家用環(huán)保設(shè)備、環(huán)保服務(wù)、資源綜合利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

5.3 有效落實(shí)節(jié)能降耗

近年來(lái)，東莞節(jié)能降耗取得了一定成效。2008年單位GDP能耗指標(biāo)值為0.738噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，同比降5.11%，降幅位居全省第六位。但由于東莞是個(gè)能源消耗大市，能源自給力低，95%的能源依靠外地供應(yīng)，電力、成品油等能源供應(yīng)日益緊張，再加上東莞產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易比重大，節(jié)能降耗工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，節(jié)能工作體系和服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，因此要堅(jiān)持不懈地抓好以下4個(gè)方面:一是抓好余熱利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能源系統(tǒng)優(yōu)化、熱電聯(lián)產(chǎn)、大型公共建筑節(jié)能、高效綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能等重大節(jié)能工程，大力推廣節(jié)能示范工程的經(jīng)驗(yàn);二是加強(qiáng)對(duì)高耗能行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的能源審計(jì)、能耗評(píng)估和節(jié)能監(jiān)督工作;三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力，淘汰不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備裝置;四是大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，建設(shè)智能電網(wǎng)，推進(jìn)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃，新建社區(qū)和建筑物要按照節(jié)能環(huán)保原則進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造。

5.4 積極推廣清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要方面，強(qiáng)調(diào)預(yù)防和源頭控制，是從根本上控制能耗、物耗和污染物排放的措施，清潔生產(chǎn)追求的是盡可能少消耗、少排放，達(dá)到節(jié)能、降耗、減排、增效的多重效果。2003－2008年，我國(guó)通過(guò)清潔生產(chǎn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)削減化學(xué)需氧量約38萬(wàn)噸，削減二氧化硫排放40萬(wàn)噸，削減氨氮排放6527噸，節(jié)水79億噸，節(jié)能1321萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，取得經(jīng)濟(jì)效益220億元。目前，東莞已有一部分企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)工作，應(yīng)鼓勵(lì)和推廣這些企業(yè)的做法，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)的推廣范圍，推動(dòng)資源綜合利用企業(yè)、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，積極開展自愿清潔生產(chǎn)審核。采取強(qiáng)制審核和自愿申報(bào)相結(jié)合的辦法，加大在企業(yè)推行清潔生產(chǎn)力度，積極推進(jìn)印染、制革、電鍍、洗水、電子、造紙、家具、化工、紡織等工業(yè)行業(yè)和餐飲業(yè)、旅館等服務(wù)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)。加大清潔生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)力度，支持清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用資源利用效率高、污染產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和成套設(shè)備。培育和發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位、為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)開發(fā)和推廣、信息咨詢等提供服務(wù)。

5.5 提高全社會(huì)的低碳意識(shí)

低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)是可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式。目前低碳經(jīng)濟(jì)尚處于孕育階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的差距還表現(xiàn)在民眾的認(rèn)知程度上。為了推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議各級(jí)政府可積極發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，廣泛深入地宣傳低碳生產(chǎn)和消費(fèi)理念，大力加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳與研究力度，提高全社會(huì)的低碳意識(shí)。一是積極引導(dǎo)低碳生產(chǎn)方式。政府可綜合采取激勵(lì)性和約束性的手段，引導(dǎo)、支持企業(yè)開展低碳生產(chǎn)。也可定期組織開展低碳經(jīng)濟(jì)論壇，邀請(qǐng)低碳經(jīng)濟(jì)專家來(lái)莞與企業(yè)家共同探討低碳技術(shù)的運(yùn)用，以形成良好的低碳氛圍。二是積極倡導(dǎo)低碳消費(fèi)理念?？芍贫|莞低碳經(jīng)濟(jì)宣傳日，并鼓勵(lì)各鎮(zhèn)政府開展低碳經(jīng)濟(jì)的文化宣傳活動(dòng)，讓消費(fèi)者更清晰地認(rèn)識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)，以引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行低碳消費(fèi)。政府相關(guān)部門可營(yíng)造一個(gè)低碳生活環(huán)境，比如建設(shè)低碳小區(qū)，對(duì)自覺(jué)實(shí)行低碳生活方式的市民給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施。

［1］莊貴陽(yáng).中國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的途徑與潛力分析［J］.國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2005，8(3):79－87.

［2］UK Govemment.Energy White Paper:Our Energy Future:Creating a Low Carbon Economy［R］.2003.

［3］姚良軍，孫成永.意大利的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策［J］.中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)，2007(11):58－60.

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