黃志偉
新形勢(shì)下建筑管理呈現(xiàn)的新特點(diǎn)
一、市場(chǎng)主體的多元化。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是以政府計(jì)劃調(diào)節(jié),從資源投資到生產(chǎn)到分配再到消費(fèi),國(guó)有控股占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),非公有制經(jīng)濟(jì)處于絕對(duì)弱勢(shì)的地位。進(jìn)入新世紀(jì)以后,尤其是入世以后,政府加快了制度的改革,建設(shè)市場(chǎng)的主體發(fā)生了根本性的變化,弱化了政府為主導(dǎo)的行政手段,強(qiáng)化了市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)、行業(yè)自律的作用,國(guó)有控股已不再是市場(chǎng)的主導(dǎo)成分。在建筑領(lǐng)域,投資主體、建設(shè)的主體、尤其是施工主體,都已經(jīng)多元化,消費(fèi)主體也市場(chǎng)化,不再是由國(guó)家統(tǒng)一分配。
二、國(guó)際一體化。改革開(kāi)放后,尤其是入世后,我國(guó)建筑行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。早在2000時(shí),由美國(guó)的《工程新聞?dòng)涗洝饭嫉娜?00多家最大的建筑企業(yè)中,我國(guó)大約占了九分之一。這充分說(shuō)明我國(guó)的建筑行業(yè)在剛剛邁入新世紀(jì)時(shí),在國(guó)際市場(chǎng)上就具備了一定競(jìng)爭(zhēng)力。加入WTO后,中國(guó)成為WTO的新成員國(guó)后,各國(guó)稅收的降低,更有利與設(shè)備、材料的出口;我國(guó)建筑行業(yè)能夠更加容易的實(shí)現(xiàn)工程信息的共享,了解和學(xué)習(xí)國(guó)際上建筑工程的管理經(jīng)驗(yàn),吸收和借鑒國(guó)際上通用的管理辦法,提高了建筑資源的配置效率。
三、市場(chǎng)管理更加透明化、信息化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化的加深,世界市場(chǎng)一體化的形成,以特定的場(chǎng)所作為商品交換地點(diǎn)的有形市場(chǎng),無(wú)法滿(mǎn)足通訊便利的條件下自由便捷商品交易活動(dòng)。無(wú)形的商品交易活動(dòng)變得日益重要,越來(lái)越多的人也認(rèn)識(shí)到有形市場(chǎng)的局限,因而反對(duì)在建筑行業(yè)建立有形的建筑市場(chǎng)。同時(shí),對(duì)信息化、數(shù)字化的管理要求也越來(lái)越高,信息化管理已經(jīng)成為衡量企業(yè)管理水平高低關(guān)鍵因素。無(wú)形市場(chǎng)和信息化的管理,要求必須透明化,否則,就很難避免人為的暗箱操作,交易公平性和合理性也因此大打折扣,管理和監(jiān)管難度也加大。
四、管理更加規(guī)范化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體道多元化,市場(chǎng)國(guó)際一體化和透明化要求更加規(guī)范化的管理程序和更先進(jìn)的管理手段。管理的信息化也內(nèi)含著規(guī)范化,管理的透明化也只有通過(guò)規(guī)范化來(lái)實(shí)現(xiàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)建筑行業(yè)的管理都有一套健全的法律制度、技術(shù)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn);政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),而是靠政策的引導(dǎo)、市場(chǎng)條件、行業(yè)自律,依法管理。
新形勢(shì)下,建筑行業(yè)管理對(duì)策
一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,建立健全建筑法規(guī)、規(guī)范建筑市場(chǎng)。政府要根據(jù)新形勢(shì)下建筑行業(yè)的新特點(diǎn),加強(qiáng)各部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào),減少繁瑣復(fù)雜的審批程序,依法對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行管理,改變過(guò)去直接干預(yù)建筑企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的做法,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,主要依靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)和行業(yè)自律,采取積極的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行引導(dǎo),使建筑市場(chǎng)規(guī)范化。要使建筑市場(chǎng)規(guī)范化,須有制度上的保障。因此,必須加強(qiáng)建筑法規(guī)和制度建設(shè),這正是我國(guó)目前建筑行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),因此加強(qiáng)立法和制度建設(shè)迫在眉睫。
二、加強(qiáng)國(guó)際化合作,盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。入世既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化一體化的今天,我國(guó)建筑行業(yè)不可避免的受到擁有先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)資金優(yōu)勢(shì)歐美建筑行業(yè)的沖擊,在這樣的形勢(shì)下,建筑企業(yè)只有克服困難、主動(dòng)迎接挑戰(zhàn),運(yùn)用相對(duì)低廉的原材料和勞動(dòng)力的成本的優(yōu)勢(shì),積極吸取國(guó)際上大型建筑企業(yè)的先進(jìn)的技術(shù)和管理方法,加強(qiáng)國(guó)際間的合作,化被動(dòng)為主動(dòng),才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中,提高自身管理水平。
三、利用電子商務(wù)手段,加強(qiáng)信息化管理。建筑行業(yè)是一種分工細(xì)致和勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè),建設(shè)工程從立項(xiàng)到設(shè)計(jì)、施工,從成本分析到竣工驗(yàn)收都依賴(lài)數(shù)字化的信息。因此,利用數(shù)字化、信息化和智能化的電子商務(wù)手段來(lái)管理,是提升建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高管理質(zhì)量的必然要求。而我國(guó)的建筑行業(yè)的信息化管理起步晚,發(fā)展緩慢,應(yīng)用范圍有限,因此必須加快建筑行業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程和信息化進(jìn)程,這是實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)現(xiàn)代化管理的必由之路。
四、注重人才的培養(yǎng),提升企業(yè)的軟實(shí)力。技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng),歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng),我國(guó)目前的建筑企業(yè)在國(guó)際上之所以缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,最大的原因是人才的不足。近年來(lái),隨著高校不斷的擴(kuò)招,高校有意識(shí)的加強(qiáng)了對(duì)建筑管理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng),建筑管理方面的人才有所增長(zhǎng),但是高速發(fā)展的建筑業(yè)由此帶來(lái)龐大的建筑隊(duì)伍,管理人才還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)的需求。建筑管理人才不但在數(shù)量上的缺乏,質(zhì)量也有待提高,就目前情況來(lái)看,工程管理專(zhuān)業(yè)的評(píng)估與我國(guó)執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)證之間缺少必要的聯(lián)系,專(zhuān)業(yè)教育的認(rèn)可沒(méi)有被行業(yè)充分地利用。
(作者單位:烏魯木齊市綠寶石城市建筑裝飾裝修有限責(zé)任公司)