浙江經(jīng)濟(jì)90年的滄桑巨變

文/俞紅霞

1921年，中國共產(chǎn)黨在浙江嘉興南湖誕生，中國紅船由此揚(yáng)帆起航。從那一刻起，浙江人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，浴血奮戰(zhàn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，銳意改革，譜寫了可歌可泣的歷史篇章。

浙江經(jīng)濟(jì)在探索中曲折發(fā)展

新民主主義革命時期，黨對浙江省經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，局限于黨創(chuàng)建的革命根據(jù)地之內(nèi)。在抗日戰(zhàn)爭中，先后建立的浙東、浙西抗日根據(jù)地里，黨領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地人民開展減租減息斗爭、廢除苛捐雜稅、建立金融機(jī)構(gòu)、發(fā)行抗幣、創(chuàng)辦工廠市場等等。根據(jù)地軍民還積極響應(yīng)中共中央和毛澤東關(guān)于“自己動手，豐衣足食”的號召，開展大生產(chǎn)運(yùn)動。黨領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)工作，對保障各時期革命根據(jù)地軍民的生產(chǎn)生活、武裝斗爭，起到了極其重要的作用。

1949年5月3日，浙江省會杭州解放。5月6日，中共浙江省委宣告成立。從此，黨領(lǐng)導(dǎo)浙江人民開始了建設(shè)新浙江的偉大征程。

浙江解放時，由于連年的戰(zhàn)爭，農(nóng)村凋敝、工廠歇業(yè)、物資匱乏、物價飛漲、匪特猖獗、民不聊生、經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣。當(dāng)時，全省國民生產(chǎn)總值14.98億元，人均73元；國民收入13.55億元，人均66元。省委面對嚴(yán)峻的形勢，帶領(lǐng)全省人民迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)村，通過剿匪反霸、減租征糧等，鞏固了政權(quán)；實(shí)行土地改革，變封建地主土地所有制為農(nóng)民土地所有制，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以較快地恢復(fù)。在城市，沒收官僚資本，建立社會主義國營經(jīng)濟(jì)，打擊投機(jī)資本，穩(wěn)定市場物價，合理調(diào)整工商業(yè)，進(jìn)行最急需的工業(yè)建設(shè)。在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省勝利完成了新民主主義革命、實(shí)現(xiàn)了全省財政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，使國民經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和發(fā)展。到1952年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到24.53億元，比1949年增長63.75%，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30.01億元，比1949年增長67%。與此相適應(yīng)，國民收入增長較快，城鄉(xiāng)人民生活有了一定改善。

在勝利完成國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)任務(wù)后，中共中央提出了黨在過渡時期的總路線，這就是“要在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造”。從1953年開始，浙江進(jìn)入大規(guī)模地開展社會主義改造和有計劃地進(jìn)行社會主義建設(shè)的階段。到1956年底，全省對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造基本完成，以此為標(biāo)志，社會主義經(jīng)濟(jì)制度開始在浙江初步確立。與此同時，在全省范圍內(nèi)開始進(jìn)行有計劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。省委確定浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)和為省內(nèi)服務(wù)的地方工業(yè)，主要是增加日用品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)地方工業(yè)要為農(nóng)業(yè)和人民生活服務(wù)。這一時期，浙江的輕重工業(yè)都得到了發(fā)展。新建和擴(kuò)建了杭州絲綢印染聯(lián)合廠、杭州肉類加工廠、杭州第一棉花紡織廠、華豐造紙廠等重點(diǎn)企業(yè)和一大批中小型企業(yè)。浙江農(nóng)村則依靠能工巧匠憑借原始積累發(fā)展各類加工作坊及家庭工業(yè)，他們亦工亦農(nóng)，主要以本鄉(xiāng)本地的農(nóng)民為服務(wù)對象。到1957年，全省已有“五匠”（竹、木、鐵、泥、漆）和土紡?fù)量棡橹黧w的作坊4萬多個。從區(qū)域來看，杭嘉湖、寧紹地區(qū)紡織業(yè)盛行；浙中地區(qū)，特別是金華、永康及義烏一帶，“五金”和小五金加工企業(yè)較多；裁縫、鞋匠則以寧波、溫州、臺州居多。這和改革開放后浙江塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相類似，其源頭也在于此。在農(nóng)業(yè)方面，省委重點(diǎn)抓了糧、棉、豬的生產(chǎn)，通過推廣先進(jìn)技術(shù)、改變耕作制度（發(fā)展多熟制、推廣種植連作稻）、改良土地紅壤低產(chǎn)田，依靠農(nóng)業(yè)合作化后集體的力量興修農(nóng)田水利建設(shè)，浙江的糧食產(chǎn)量得到了較大提高，1955年摘掉了缺糧省帽子。

隨著社會主義改造和“一五”計劃的順利推進(jìn)，浙江生產(chǎn)力進(jìn)一步得到解放。從1952年到1956年，全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從20.11億元增加到24.56億元，年平均遞增5.12%；農(nóng)民人均純收入從78元增加到84元。工業(yè)總產(chǎn)值從10.39億元增加到18.5億元，年平均遞增15.5%；全民所有制工業(yè)企業(yè)從736個增加到3180個。全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，人民生活獲得顯著改善。

社會主義制度在浙江建立起來以后，黨領(lǐng)導(dǎo)全省人民進(jìn)行了建設(shè)社會主義的艱難探索。1956年召開的省第二次黨代表大會，提出要把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)上來，領(lǐng)導(dǎo)全省人民掀起建設(shè)新高潮。

在1956年毛澤東《論十大關(guān)系》和中共中央關(guān)于充分利用、合理發(fā)展沿海地區(qū)工業(yè)的方針指導(dǎo)下，省委充分利用浙江的礦產(chǎn)和水電資源，大力發(fā)展機(jī)械、冶金、采掘等基礎(chǔ)工業(yè)，為浙江的工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。1957年11月，浙江第一座高爐煉出第一爐鐵水，標(biāo)志著浙江現(xiàn)代冶金工業(yè)的誕生。同年，浙江第一座大型化工聯(lián)合企業(yè)衢州化工廠動工興建，填補(bǔ)了浙江省有機(jī)化工和化肥工業(yè)的空白。這一年開工興建的我國第一座自己設(shè)計、自己建造的新安江水電站，為江南地區(qū)社會主義建設(shè)增添了新的動力源。與此同時，以鐵路為重點(diǎn)的浙江交通運(yùn)輸網(wǎng)骨架初露端倪。在農(nóng)業(yè)方面，省委除投入資金，繼續(xù)興建大中型水庫等各種水利工程、提高農(nóng)業(yè)抵御洪澇旱災(zāi)的能力外，在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展糧棉生產(chǎn)的同時，還鼓勵發(fā)展多種經(jīng)營。永嘉等地還對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行了探索。浙江的社會主義建設(shè)有了一個良好的開端。

但黨在探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中也有過挫折，犯過錯誤。1957年開始，由于“左”傾錯誤思想在政治思想領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域逐漸強(qiáng)化，浙江政治經(jīng)濟(jì)工作的正常秩序被擾亂，且從1959年開始，全省經(jīng)濟(jì)社會和人民生活發(fā)生嚴(yán)重困難。1961年1月，中共中央提出國民經(jīng)濟(jì)“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，浙江省委認(rèn)真貫徹中央確定的方針，經(jīng)過三年調(diào)整，整個國民經(jīng)濟(jì)重新走上了穩(wěn)定發(fā)展的道路。從1963年到1965年，全省工業(yè)總產(chǎn)值年均遞增11.7%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增11%，糧食產(chǎn)量年均遞增8.9%。1965年與1956年相比，全省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加72.7%，國民收入增加66.64%，地方財政收入增加一倍以上。浙江以后賴以進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，很大一部分是這個時期建設(shè)起來的。

但是，這一時期“左”的指導(dǎo)思想還在不斷發(fā)展，最終導(dǎo)致了“文化大革命”這種全局性錯誤的發(fā)生。十年“文化大革命”期間，全省生產(chǎn)總值年均僅遞增4.2%，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值有5年出現(xiàn)倒退，財政有7年赤字，國民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)。在艱難困境下，省委領(lǐng)導(dǎo)全省人民頂住壓力，全力排除干擾，抓住一切有利時機(jī)，發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1972年，全省糧食畝產(chǎn)超過千斤，達(dá)到541公斤；從1974年開始，相繼上馬寧波港、浙江煉油廠、鎮(zhèn)海發(fā)電廠等工程，為日后沿海大工業(yè)的發(fā)展埋下了基石；創(chuàng)辦社隊企業(yè)，為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液，蘊(yùn)蓄起巨大的潛能。

1976年10月，粉碎“四人幫”，宣告了十年“文化大革命”的結(jié)束。從粉碎“四人幫”到黨的十一屆三中全會召開的兩年多時間里，省委在撥亂反正的同時，不失時機(jī)地調(diào)整了經(jīng)濟(jì)政策。1978年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值124億元，人均生產(chǎn)總值331元，全省城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)水平193元，財政總收入27.45億元。這些指標(biāo)雖然不算高，但為歷史轉(zhuǎn)折的實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)備了必要的條件。

浙江經(jīng)濟(jì)在改革開放中闊步前進(jìn)

1978年12月，黨的十一屆三中全會重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，黨的工作重心重新轉(zhuǎn)移到了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的軌道上來。

成立于1982年12月的全國第一家股份合作制企業(yè)——溫嶺牧南工藝品廠

舟山跨海大橋

改革首先從農(nóng)村起步。1979年下半年，長興縣長城公社幾乎與安徽省小崗村同時開始實(shí)施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。到1984年，全省實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)隊達(dá)到99%以上。在全面推行和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，接著又開展了以改變農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度為主要內(nèi)容的第二步改革。同時，各級黨委、政府堅持不爭論、不壓制、不張揚(yáng)，尊重和保護(hù)群眾的首創(chuàng)精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營經(jīng)濟(jì)及股份合作制經(jīng)濟(jì)都獲得了較大的發(fā)展。非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動了農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。浙江培育了一大批活躍的市場主體，初步形成了“建一個市場，帶一批產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，興一座城鎮(zhèn)”的發(fā)展格局，涌現(xiàn)出了許多“全國第一”。到1991年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元大關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值占到全部工業(yè)的51.4%，成為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展最快的省份之一。全省集貿(mào)市場發(fā)展到3802個，年成交額達(dá)到200多億元，市場大省初步形成。浙江“小商品、大市場”模式為全國關(guān)注。多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展，市場蓬勃興起，成為浙江農(nóng)村改革的主要特色。

在農(nóng)村改革風(fēng)生水起之時，浙江開始對國營企業(yè)進(jìn)行全面整頓，并以擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、試行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、利改稅和改革流通體制為重點(diǎn)，探索城市經(jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革在城市的推行，使全省形成了所有制結(jié)構(gòu)從單一的公有制發(fā)展成為以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局，至1991年底，個體工商戶猛增到100余萬戶，私營企業(yè)發(fā)展到10907家，這為后來民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展贏得了先機(jī)。與此同時，浙江的企業(yè)股份制和企業(yè)集團(tuán)也進(jìn)入初創(chuàng)期。

伴隨著城鄉(xiāng)改革的全面深入，浙江的對外開放也逐步向全方位、多領(lǐng)域拓展。繼1979年寧波港正式對外開放后，浙江不斷擴(kuò)大對外開放的范圍，完成了從沿海向內(nèi)地的推進(jìn)。

到1991年底，浙江的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，全省生產(chǎn)總值從1978年的124億元增長到1089億元；經(jīng)濟(jì)總量在全國的位次不斷攀升，從全國第十二位上升到第七位；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從38∶43.3∶18.7轉(zhuǎn)變?yōu)?2.5∶45.4∶32.1，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)省向工業(yè)省的跨越。國民生產(chǎn)總值、國民收入、財政收入均成倍增長，人民生活進(jìn)一步改善，繼1985年前后全省人民基本解決溫飽問題后，到1991年，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民生活加快改善，部分發(fā)達(dá)地區(qū)開始向小康邁進(jìn)。

黨的十四大確立了鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論在全黨的指導(dǎo)地位，明確了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，這為浙江的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)帶來了新契機(jī)。省委以改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為突破口，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)改革走上制度創(chuàng)新之路，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的工業(yè)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步形成。以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，在全國率先開始了糧食購銷市場化改革，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)蓬勃發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。在政策的支持與鼓勵下，個體私營經(jīng)濟(jì)開始實(shí)現(xiàn)從量的發(fā)展到質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變，以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的所有制格局不斷完善。市場建設(shè)在與“塊狀經(jīng)濟(jì)”的相互促進(jìn)中，量增質(zhì)強(qiáng)，逐步向省外甚至國外發(fā)展，形成了一批規(guī)模大、檔次高、輻射力強(qiáng)的專業(yè)批發(fā)市場，“市場大省”聲譽(yù)鵲起。對外對內(nèi)開放取得重大突破。浙江以外貿(mào)兩輪承包經(jīng)營和省級開發(fā)區(qū)設(shè)立為契機(jī)，在外經(jīng)貿(mào)工作中提出了“四上、三抓、二轉(zhuǎn)”的發(fā)展思路，到1996年，在全國率先實(shí)現(xiàn)了“縣縣有外貿(mào)”。90年代后期，面對亞洲金融危機(jī)，實(shí)施“四個多元化”和“兩個推動”戰(zhàn)略，使外經(jīng)貿(mào)逆勢上揚(yáng)，浙江“外貿(mào)現(xiàn)象”引起了全國關(guān)注。在對內(nèi)開放方面，實(shí)施“東擴(kuò)西進(jìn)”戰(zhàn)略，抓住上海浦東開發(fā)開放的機(jī)遇，加快推進(jìn)以長三角地區(qū)為重點(diǎn)的合作與交流。通過“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，多形式開展對外經(jīng)濟(jì)合作，推動廣大企業(yè)進(jìn)入國際市場。通過這一階段的迅速發(fā)展，浙江形成了富有活力的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)格局，基本建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特色。1999年，浙江提前實(shí)現(xiàn)總體小康。

2002年以來，浙江根據(jù)黨的十六大關(guān)于建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略部署和黨的十七大確立的全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“干在實(shí)處，走在前列”的要求，提出并全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略。以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的理念調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍，充分利用“倒逼”機(jī)制，實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型省份和品牌大省，加快先進(jìn)制造業(yè)基地和大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以“跳出浙江發(fā)展浙江”的思路拓展發(fā)展空間。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，外貿(mào)出口高速增長，招商引資方式和利用外資規(guī)模不斷突破，對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流的范圍更廣更深。在對內(nèi)開放方面，主動接軌上海、推動長三角一體化發(fā)展，全面落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，認(rèn)真做好對口支援和對口幫扶工作，形成了影響力巨大的浙商群體。這一時期，浙江還扎實(shí)推進(jìn)“全面小康六大行動計劃”，加快以“五大百億”工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。率先實(shí)施新型城市化，加快培育和發(fā)展中心鎮(zhèn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、戶籍管理等方面邁出了新步伐。以實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。率先推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，大力實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”、“百億幫扶致富”、“山海協(xié)作”等工程，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。浙江城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、均衡性和普惠性逐步增強(qiáng)。

改革開放給浙江帶來了巨大的變化。2010年，全省生產(chǎn)總值達(dá)27100億元，人均生產(chǎn)總值51800元（7600美元），分別居全國第四位和第五位；全省財政總收入4895億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均居全國第三位，分別連續(xù)10年和連續(xù)26年居全國省區(qū)第一位，全面小康實(shí)現(xiàn)度達(dá)90%以上，成為我國經(jīng)濟(jì)增長最快、發(fā)展活力最強(qiáng)的省份之一。

90年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)浙江人民經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革開放的考驗，建立了人民當(dāng)家作主的新浙江，建立了社會主義的基本制度，推進(jìn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，走過了一條艱難曲折而又光榮輝煌的道路，留下了不懈奮斗的歷史足跡。90年來，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，浙江經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了從資源小省向經(jīng)濟(jì)大省、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉型經(jīng)濟(jì)向開放型經(jīng)濟(jì)、從“一窮二白”向綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、從長期溫飽不足向總體小康的歷史性跨越。面向未來，浙江正站在轉(zhuǎn)型發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，浙江省《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出要“以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)省、社會和諧為根本目的”，這意味著浙江率先轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，浙江將與全黨、全國人民一起，推動著“南湖紅船”駛向更加光輝燦爛的明天！