構(gòu)設(shè)礦業(yè)集團(tuán)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程分析

秦清文

（琿春礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司人力資源部，吉林 琿春 133300）

1 組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)的構(gòu)建

1.1 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

礦業(yè)集團(tuán)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)是礦業(yè)集團(tuán)勞動(dòng)保險(xiǎn)處(以下簡(jiǎn)稱保險(xiǎn)處)，其主要職責(zé)如下：貫徹國(guó)家、各省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，制定礦業(yè)集團(tuán)養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法、規(guī)定、細(xì)則并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征集，按規(guī)定上繳、支付和管理；負(fù)責(zé)在職職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納及個(gè)人帳戶的管理工作；負(fù)責(zé)職工離退休時(shí)待遇的計(jì)發(fā)及基本養(yǎng)老金的清算管理工作；按規(guī)定負(fù)責(zé)調(diào)整離退休人員的基本養(yǎng)老金；根據(jù)國(guó)家和的有關(guān)規(guī)定、制定集團(tuán)公司其他保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)及解釋工作。

1.2 養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的管理體系

保險(xiǎn)處隸屬礦業(yè)集團(tuán)公司，在業(yè)務(wù)上接受勞動(dòng)和社會(huì)保障廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處、社保局的指導(dǎo)；保險(xiǎn)處與財(cái)務(wù)處社?？圃诨攫B(yǎng)老金發(fā)放、養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)合作；保險(xiǎn)處在業(yè)務(wù)上對(duì)各基層單位勞資科和財(cái)務(wù)科的社保工作進(jìn)行指導(dǎo)；財(cái)務(wù)處社?？圃跇I(yè)務(wù)上對(duì)各基層單位財(cái)務(wù)科的工作進(jìn)行指導(dǎo)；各單位勞資科和本單位的財(cái)務(wù)科在個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)扣款、養(yǎng)老金發(fā)放等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)合作。財(cái)務(wù)處社保科要求保險(xiǎn)處按月提供各單位養(yǎng)老保險(xiǎn)扣繳匯總數(shù)及各單位離退休人員養(yǎng)老金匯總數(shù)，提供上繳地稅的繳費(fèi)額。按月、季、年提供統(tǒng)計(jì)數(shù)。各基層單位勞資科要求社會(huì)保險(xiǎn)中心提供本單位參保人員的自然情況、繳費(fèi)情況及養(yǎng)老金發(fā)放情況等。各基層單位財(cái)務(wù)科要求社會(huì)保險(xiǎn)中心提供本月個(gè)人扣款額及離退休人員養(yǎng)老金數(shù)據(jù)等。各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)均在保險(xiǎn)處完成，保險(xiǎn)處要求各基層單位提供人員變動(dòng)情況并附相關(guān)證明材料以辦理業(yè)務(wù)。

2 構(gòu)建主要業(yè)務(wù)分析

根據(jù)礦業(yè)集團(tuán)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要業(yè)務(wù)，我們歸納出下面幾個(gè)小節(jié)的業(yè)務(wù)分析。

2.1 職工繳費(fèi)狀態(tài)和養(yǎng)老金發(fā)放狀態(tài)分析

一個(gè)最基本的問題，養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)要管理什么?現(xiàn)以一個(gè)人的狀態(tài)變化來(lái)研究。職工參加工作后，按照國(guó)家和各省的相關(guān)法律和文件的規(guī)定，應(yīng)該為其建立個(gè)人帳戶，個(gè)人帳戶建立后，將會(huì)發(fā)生各種各樣的情況導(dǎo)致個(gè)人帳戶情況發(fā)生變化，個(gè)人帳戶的變動(dòng)總結(jié)為三種狀態(tài)：參保繳費(fèi)，暫停繳費(fèi)和終止繳費(fèi)。其變化情況如圖 1所示。

圖1 繳費(fèi)狀態(tài)變動(dòng)圖

其中：

①參保繳費(fèi)變動(dòng)為暫停繳費(fèi)；②暫停繳費(fèi)變動(dòng)為參保繳費(fèi)：③暫停繳費(fèi)變動(dòng)為終止繳費(fèi)；④參保繳費(fèi)變動(dòng)為終止繳費(fèi)；⑤暫停繳費(fèi)中不同原因之間的變動(dòng)。

簡(jiǎn)單的說有如下原則：參保繳費(fèi)的組成項(xiàng)目在其內(nèi)部不能變動(dòng)；終止繳費(fèi)的組成項(xiàng)目在其內(nèi)部不能變動(dòng)；暫停繳費(fèi)的組成項(xiàng)目在其內(nèi)部可以變動(dòng)；每次變動(dòng)只能由一種項(xiàng)目變動(dòng)為另一種項(xiàng)目；暫停繳費(fèi)狀態(tài)變動(dòng)為參保繳費(fèi)時(shí)只能變動(dòng)為“正常繳費(fèi)”；現(xiàn)在，可以得到人員繳費(fèi)狀態(tài)項(xiàng)目變化圖，如圖 2所示。

圖2 人員繳費(fèi)狀態(tài)變化圖

由此可知養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中很重要的一部分是對(duì)人員狀態(tài)項(xiàng)目的變動(dòng)管理，而其核心是人員狀態(tài)變動(dòng)后的個(gè)人繳費(fèi)帳戶的管理。當(dāng)參保人的狀態(tài)變動(dòng)為終止繳費(fèi)后，引出養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中很重要的另一部分、終止業(yè)務(wù)處理，在終止業(yè)務(wù)處理中，將根據(jù)不同的終止繳費(fèi)項(xiàng)目調(diào)用不同的處理方式，如圖 3所示。

圖3 人員終止處理過程圖

在終止處理的處理結(jié)果中最引人注目的是對(duì)在職轉(zhuǎn)退休的處理。因?yàn)榫o接著就是對(duì)離退休人員的管理。在對(duì)離退休人員的管理中，人員變化狀態(tài)應(yīng)為：(1)正常發(fā)放基本養(yǎng)老金；(2)停止發(fā)放基本養(yǎng)老金。各狀態(tài)的組成項(xiàng)目，定義如表 2所示。

基本養(yǎng)老金狀態(tài)變化有如下原則：

(1)正常發(fā)放可以變動(dòng)為任意一項(xiàng)停發(fā)基本養(yǎng)老金的原因；(2)除離退休人員死亡外，其他停發(fā)基本養(yǎng)老金的原因之間可以相互變動(dòng)，也可以變動(dòng)為正常發(fā)放；(3)狀態(tài)變動(dòng)為離退休人員當(dāng)月死亡后，次月停發(fā)基本養(yǎng)老金后不能再進(jìn)行任何變動(dòng)?，F(xiàn)在，可得到離退休人員基本養(yǎng)老金狀態(tài)項(xiàng)目變化圖，如圖 4所示。

綜上所述，在養(yǎng)老保險(xiǎn)的核心業(yè)務(wù)中，最重要的一部分就是對(duì)人員狀態(tài)項(xiàng)目的變動(dòng)管理，其核心是人員狀態(tài)項(xiàng)目變動(dòng)后的個(gè)人帳戶的處理。另一部分為離退休人員發(fā)放狀態(tài)的管理，核心是對(duì)基本養(yǎng)老金帳戶的管理。還有一部分就是對(duì)終止繳費(fèi)的處理業(yè)務(wù)。所有的工作都將圍繞人員狀態(tài)的變化開展的。

2.2 職工終止繳費(fèi)待遇計(jì)算業(yè)務(wù)分析

參保人員發(fā)生終止業(yè)務(wù)時(shí)，按照規(guī)定可以享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，待遇分為以下幾項(xiàng)：

(1)在職人員死亡

在職人員死亡后，要將其個(gè)人帳戶中的個(gè)人繳費(fèi)本息儲(chǔ)存總額一次性支付給其法定繼承人，無(wú)法定繼承人的，這部分金額劃入統(tǒng)籌基金。

(2)在職人員出國(guó)定居

在職人員出國(guó)定居后，要將其個(gè)人帳戶中的個(gè)人繳費(fèi)本息儲(chǔ)存總額一次性支付給本人。

(3)在職轉(zhuǎn)退休

在職人員符合退休條件時(shí)，要根據(jù)其繳費(fèi)情況、參加工作時(shí)間、特殊工種年限等條件計(jì)算其可以享受的基本養(yǎng)老金待遇。

(4)轉(zhuǎn)出

當(dāng)在職人員因?yàn)楣ぷ餍枰蛘邆€(gè)人原因與所在單位解除勞動(dòng)關(guān)系，需要將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到其他社保機(jī)構(gòu)時(shí)，要將其個(gè)人基本信息和個(gè)人帳戶中的繳費(fèi)情況介紹到對(duì)方社保機(jī)構(gòu)，跨統(tǒng)籌區(qū)(省外)的還要轉(zhuǎn)移資金。從而續(xù)接養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，避免造成養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接過程中不必要的中斷，影響今后的退休待遇。

2.3 年度繳費(fèi)統(tǒng)籌計(jì)算業(yè)務(wù)分析

年底完成職工養(yǎng)老帳戶的年終結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)行帳戶計(jì)息，并形成新一年度的帳戶信息。

(1)如果職工正常繳費(fèi)則，形成新年度的個(gè)人帳戶信息，并將上年養(yǎng)老個(gè)人帳戶計(jì)情況轉(zhuǎn)入新一年的帳戶中。

(2)如果職工該年中斷繳費(fèi)，則找出中斷繳費(fèi)的月份，計(jì)算出欠繳月數(shù)與金額、利息。進(jìn)行養(yǎng)老金補(bǔ)繳后，方可進(jìn)行年度繳費(fèi)計(jì)算。

2.4 離退休人員死亡待遇計(jì)算業(yè)務(wù)分析

對(duì)于建立個(gè)人帳戶之后退休的人員，死亡后個(gè)人帳戶中個(gè)人繳費(fèi)本息部分可以繼承。繼承額一次性支付給其法定繼承人，無(wú)法定繼承人的，這部分金額劃入統(tǒng)籌基金。繼承額計(jì)算公式如下：

繼承額=個(gè)人繳費(fèi)部分本息額/120個(gè)月*(120個(gè)月-已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金月數(shù))

2.5 職工遺屬待遇撥付業(yè)務(wù)分析

對(duì)于職工死亡時(shí)，其家庭成員中無(wú)工資、養(yǎng)老金等其他固定收入且無(wú)勞動(dòng)能力，依靠職工生前提供主要生活來(lái)源,發(fā)放撫恤金。

[1]何立新.中國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的收入分配效應(yīng)——基于2002年城鎮(zhèn)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)的定量分析 (英文).Frontiersof Economics in China 2008.06.15.高教社期刊庫(kù)