產(chǎn)業(yè)布局的幾點(diǎn)建議

◎ 陜西省決策咨詢委員會(huì)辦公室主任 郭衛(wèi)東

西咸新區(qū)五個(gè)組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)布局仍然是新區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。在充分肯定規(guī)劃中已確定的五大組團(tuán)產(chǎn)業(yè)定位基礎(chǔ)上，現(xiàn)就如何進(jìn)一步豐富和細(xì)化五大組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)布局，建議如下：

1、建議充分利用省政府出臺(tái)的10條支持西咸新區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在陜北、彬長(zhǎng)為大企業(yè)、大集團(tuán)配置一定量的煤資源，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行基礎(chǔ)性加工轉(zhuǎn)化后，考慮從陜北和彬長(zhǎng)、隴東能源化工基地，分別規(guī)劃建設(shè)兩組跨省市的液體化工管道，利用兩大能源化工基地以煤為主轉(zhuǎn)化生產(chǎn)的水煤漿、甲醇、乙二醇、芳烴、煤制天然氣等液體化工產(chǎn)品，在涇河工業(yè)園區(qū)涇河以北工業(yè)集中區(qū)和秦漢新城咸陽(yáng)石化工業(yè)園區(qū)，分別規(guī)劃建設(shè)百萬(wàn)噸聚氨酯、聚酯、聚碳酸酯、聚砜、聚甲醛或MTO、MTP及其下游產(chǎn)品等一批單項(xiàng)目可形成百億、五百億甚至過(guò)千億的有戰(zhàn)略支撐能力的重大項(xiàng)目。

2、建議在秦漢新城圍繞天宏硅業(yè)、渭河電廠、大唐發(fā)電等已形成的工業(yè)小區(qū)，可發(fā)展特種玻纖、土工材料、工業(yè)過(guò)濾用布、樹脂基復(fù)合材料、玻璃鋼制品（高端衛(wèi)生潔具、廚房用品；大型工業(yè)儲(chǔ)罐；以高端水面快艇、車船殼體、汽車零部件等）、有機(jī)硅材料、光熱硅材料、光伏硅材料、微電子硅材料及其下游產(chǎn)業(yè)。

3、建議在涇河新城圍繞正在建設(shè)的原點(diǎn)新城，重點(diǎn)打造以家具、家用品、家飾品、高端建材制品及其上游材料產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代消費(fèi)品工業(yè)園區(qū)。

4、建議在涇河新城涇河以北的工業(yè)集中區(qū)，與西銅線以東的重汽工業(yè)、兵器工業(yè)、中交西筑、中鋼重工、煤礦與建設(shè)機(jī)械工業(yè)、生物制藥等園區(qū)相呼應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展超大超重工程機(jī)械、超大超重通用礦山機(jī)械、超大超重壓力容器制造、核電裝備制造；超大超重高建筑施工機(jī)械、特種專用汽車；特種泵閥（耐高低溫；耐高壓、超高壓及高真空度；耐腐蝕；高強(qiáng)度）、特種密封件、特種聯(lián)接件和為涇渭新城幾大專業(yè)園區(qū)大工業(yè)集群化配套產(chǎn)品。

5、建議在灃東新城三橋以南靠近高新區(qū)的區(qū)域，規(guī)劃布局一個(gè)設(shè)計(jì)研發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以吸引我省630余家設(shè)計(jì)、研發(fā)、勘察、工程咨詢、研究院所類企業(yè)進(jìn)入這一高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)。

6、建議在灃東新城、灃西新城規(guī)劃一批超精超微的醫(yī)療器械、醫(yī)用產(chǎn)品、國(guó)際前沿的大型數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備、數(shù)字化智能化工業(yè)及家用儀表（比如由智能化數(shù)字化電磁閥控制的使用IC卡計(jì)費(fèi)的水表、暖氣熱量計(jì)量?jī)x表、天然氣計(jì)量?jī)x表、新一代電表及家庭數(shù)字化綜合控制類儀表）等數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備及儀表工業(yè)園區(qū)、輸變電工業(yè)園區(qū)（已有基礎(chǔ)）、物聯(lián)網(wǎng)及云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

西咸新區(qū)規(guī)劃圖

7、在灃西新城可依托現(xiàn)有服裝設(shè)計(jì)、職教及紡織服裝工業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)高端服裝工業(yè)園區(qū)。

8、在秦漢新城渭河以北或咸陽(yáng)以西茂陵以東區(qū)域，或者在灃西新城、灃東新城以南沿灃河兩岸，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)大型國(guó)際清真食品工業(yè)園區(qū)，并在西咸新區(qū)的都市農(nóng)業(yè)區(qū)和西咸新區(qū)在外全省三大區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)際清真食品原料生產(chǎn)基地、國(guó)際清真食品冷鏈接物流運(yùn)輸體系及國(guó)際清真食品展示、展銷、博覽園區(qū)。主要吸引中東、阿拉伯、中亞、南亞及我國(guó)西北地區(qū)的全球清真食品主體消費(fèi)國(guó)家和地區(qū)以穆斯林企業(yè)家、石油大亨、煤老板為主的投資者前來(lái)投資，在全球5000億美元清真食品貿(mào)易額和18億穆斯林人口的消費(fèi)市場(chǎng)開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

9、在灃西、灃東新城產(chǎn)業(yè)集中區(qū)爭(zhēng)取吸引彩虹、光機(jī)所、瑞聯(lián)、寶萊特、近代化學(xué)所等企業(yè)、聯(lián)合投資建設(shè)新一代顯示產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要發(fā)展有機(jī)電致發(fā)光材料、OLED有機(jī)發(fā)光顯示器件、TFT-MEMS平板顯示器件、LD大色域激光顯示器件及其下游的新一代電視、投影、電腦、手機(jī)、工業(yè)控制顯示儀表等產(chǎn)品。

10、在灃西新城、灃東新城或渭河以北的秦漢新城核心區(qū)，可規(guī)劃一個(gè)現(xiàn)代旅游裝備制作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。主要吸引投資者發(fā)展高端水面游艇、大型彩色帆船、水上自行車、景區(qū)電瓶車、景區(qū)控導(dǎo)裝備、大型高可靠現(xiàn)代化景區(qū)游樂(lè)設(shè)施、游樂(lè)運(yùn)動(dòng)裝備、景區(qū)數(shù)字化自動(dòng)講解系統(tǒng)及數(shù)字化景區(qū)系列軟硬件產(chǎn)品，文化旅游裝備、體育旅游裝備、登山旅游裝備、休閑健身裝備、休閑娛樂(lè)裝備、休閑觀光農(nóng)業(yè)設(shè)施及裝備、數(shù)字化模擬航空、航海、航天旅游裝備、景區(qū)光伏風(fēng)電一體化照明設(shè)備，景區(qū)可拆卸節(jié)能生態(tài)環(huán)保組合型景觀用房、特色旅游行房車，可移動(dòng)簡(jiǎn)易旅館、景區(qū)應(yīng)急救援裝備，高端旅游服裝、行包、多功能安全防護(hù)用品、高端陜西特色旅游紀(jì)念品、旅游商品等產(chǎn)品。

11、建議還可在西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型現(xiàn)代拆解（對(duì)廢舊汽車、摩托車、工程機(jī)械、建筑機(jī)械、機(jī)器設(shè)備、輪胎、塑料、玻璃等進(jìn)行清洗、拆解、分類進(jìn)入不同工廠進(jìn)行回收利用等）工業(yè)園區(qū)、重大裝備再制造（對(duì)部分失去使用價(jià)值的重要產(chǎn)品進(jìn)行功能性復(fù)原和修復(fù)，使其在整體上恢復(fù)原有的使用價(jià)值和功能）工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)代建材及光伏光熱建筑一體化工業(yè)園區(qū)（比如利用城市固體建筑廢棄物生產(chǎn)人造石頭、河道護(hù)坡新型結(jié)構(gòu)材料、城市建設(shè)用砌塊；利用巖頁(yè)生產(chǎn)新型節(jié)能陶質(zhì)建筑墻體材料、陶質(zhì)板材、陶質(zhì)構(gòu)件；利用農(nóng)作物秸稈、農(nóng)林廢棄物、廢舊家具、廢舊裝飾材料生產(chǎn)綠色裝飾材料及家具板材；利用我省能源化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)或即將能夠提供的聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚酯、聚氨酯、聚碳酸酯、聚醚、聚砜、聚甲醛等合成樹脂產(chǎn)品，可發(fā)展品種豐富的化學(xué)建材、化學(xué)制品—衛(wèi)生潔具、廚房設(shè)備、裝飾材料、家飾材料、水暖器材、衛(wèi)浴產(chǎn)品、建筑及工程管道、線纜護(hù)套、仿木家具、設(shè)施農(nóng)業(yè)成套產(chǎn)品、軟硬塑料包裝物、塑料日用品等，利用廢橡膠生產(chǎn)新型建筑防水材料、節(jié)水灌溉管網(wǎng)、塑膠跑道材料、彈性地板材料等；利用硅材料發(fā)展樓宇光熱產(chǎn)品、光熱光伏一體化家用節(jié)能產(chǎn)品；利用塑、鋼、木材料發(fā)展成套光熱光伏一體的智能型景觀別墅等等。）

12、建議在五大新城規(guī)劃建設(shè)一批高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)。比如可在人口集中的社區(qū)合理分布，規(guī)劃發(fā)展一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)幼兒園、月嫂及家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型特色醫(yī)院（老年醫(yī)院、婦幼醫(yī)療等）、綜合性醫(yī)院及標(biāo)準(zhǔn)化連鎖型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、大型超市及連鎖型社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心、高端社區(qū)便民服務(wù)中心、社區(qū)大學(xué)、社區(qū)中介咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在五大新城的人口聚集區(qū)，還可規(guī)劃一批國(guó)際化高端商業(yè)街區(qū)、特色文化及休閑娛樂(lè)街區(qū)、特色普通商業(yè)街區(qū)等。