中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與前景

■ 余 斌

（作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部部長）

中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與前景

■ 余 斌

2010年中國經(jīng)濟(jì)成功實現(xiàn)了兩大歷史性跨越：經(jīng)濟(jì)總量上升到全球第二大經(jīng)濟(jì)體；人均收入進(jìn)入到中高收入國家行列。

中國經(jīng)濟(jì)的兩大跨越

在1978～2010年的32年間，中國經(jīng)濟(jì)年平均增長9.9%，人均GDP進(jìn)入中高收入國家行列，被國際社會譽(yù)為“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”。而且從現(xiàn)在的情來看，在未來相當(dāng)長一段時期，我國還可以繼續(xù)保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的良好局面。

由于過去30多年中國經(jīng)濟(jì)持久高速增長，經(jīng)濟(jì)總量上升到全球第二位。2010國內(nèi)生產(chǎn)總值比1978年增長18倍，在經(jīng)濟(jì)總量上超越日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。我認(rèn)為有兩個方面的因素：第一個是中國經(jīng)濟(jì)持久高速增長，2002～2010年，中國經(jīng)濟(jì)的年平均增長達(dá)到10%以上；第二是人民幣兌美元匯率升值。

我國經(jīng)濟(jì)總量什么時候超過美國呢？什么時候能夠成為全球的第一大經(jīng)濟(jì)體呢？老實說，回答這個問題并不容易。這涉及到中國未來的經(jīng)濟(jì)增長，美國未來的經(jīng)濟(jì)增長，以及未來人民幣兌美元匯率的變化等問題。大體上我們可以作出這樣一個判斷，2020～2030年，中國有可能在經(jīng)濟(jì)總量上超越美國，從而成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。

2010年，中國人均GDP達(dá)到4394美元，進(jìn)入中高收入國家行列。世界銀行把世界上所有的國家分為四類：低收入國家、中低收入國家、中高收入國家、高收入國家。2010年中國跨入中高收入國家行列。

所以說，2010年中國經(jīng)濟(jì)成功實現(xiàn)了兩大歷史性跨越：經(jīng)濟(jì)總量上升到全球第二大經(jīng)濟(jì)體；人均收入進(jìn)入到中高收入國家行列。

跨越中等收入陷阱

當(dāng)中國人均GDP達(dá)到4000美元以后，就面臨著能否成功跨越“中等收入陷阱”的問題。所謂中等收入陷阱是世界銀行在研究世界各國經(jīng)濟(jì)增長時候，發(fā)現(xiàn)的一種普遍的現(xiàn)象，即世界上絕大多數(shù)國家，在人均GDP處在4000到7000美元這個發(fā)展階段的時候，都不同程度地出現(xiàn)過經(jīng)濟(jì)衰退，長達(dá)10年、20年、30年不等。

2010年人均GDP跨越4000美元以后，我們是否會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的衰退呢？國務(wù)院發(fā)展研究中心去年對這個問題作了專題研究。我們認(rèn)為之所以很多國家在人均GDP進(jìn)入4000美元以后，會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，大體存在三個方面原因：

第一、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來講，人均GDP低于4000美元以前，也就是在工業(yè)化初期階段，往往因為勞動力資源的低價值，從而形成低成本競爭優(yōu)勢。在快速推進(jìn)工業(yè)化過程中，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，當(dāng)人均GDP跨越4000美元以后，伴隨著勞動力、土地等價格的大幅度上漲，原有的低成本的競爭優(yōu)勢不復(fù)存在，而新的競爭優(yōu)勢又沒有形成，這樣就形成了經(jīng)濟(jì)衰退。

第二、從社會管理角度來講，在工業(yè)化初期階段往往強(qiáng)調(diào)效率，強(qiáng)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)的初次收入分配，而忽視收入分配調(diào)節(jié)，往往會帶來收入分配不公的現(xiàn)象。收入分配差距過大，超過了社會穩(wěn)定可承受的范圍，社會的動蕩和不穩(wěn)定，使經(jīng)濟(jì)高速增長中斷。

第三、在工業(yè)化的初期階段，當(dāng)人均收入低于4000美元的時候，需要解決的是吃飯的問題，對其他方面的要求不多。在超過4000美元以后，公民的參政議政的意識不斷增強(qiáng)，而原有的政治體制如果不進(jìn)行深刻的變革，沒有給公民提供足夠多的表達(dá)渠道，社會必然會分化，從而帶來社會的動蕩動亂。

中等收入陷阱，即世界上絕大多數(shù)國家，在人均GDP處在 4000～7000美元這個階段的時候，都不同程度地出現(xiàn)過經(jīng)濟(jì)衰退。

當(dāng)下，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、社會管理和政治體制，不同程度存在這些問題。所以“十二五”規(guī)劃指出一方面我們要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；另一方面，要推動社會管理體制和政治體制的改革。只有這樣，我們才有可能成功跨越中等收入陷阱。

經(jīng)濟(jì)高速增長的原因分析

國際金融危機(jī)的原因，很多發(fā)達(dá)國家認(rèn)為是世界經(jīng)濟(jì)失衡，主要是中美兩國的經(jīng)濟(jì)失衡，因為中國消費(fèi)不足，大量的出口導(dǎo)致巨額的貿(mào)易順差和外匯儲備大幅度增長。中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，難道真的走的是一條過度依賴于出口的增長道路嗎？

對過去30多年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展認(rèn)真研究，我們可以得到一個基本結(jié)論：中國內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長平均貢獻(xiàn)超過了70%。可以說中國過去30年的經(jīng)濟(jì)增長，主要依靠內(nèi)需的擴(kuò)張。

在世界經(jīng)濟(jì)高速增長的時候，是我國出口快速增長的時期，我國經(jīng)濟(jì)往往表現(xiàn)為外需驅(qū)動為主的特征。外部環(huán)境惡化，就表現(xiàn)為內(nèi)需驅(qū)動為主的特征。我國經(jīng)濟(jì)增長具有“雙輪驅(qū)動”結(jié)構(gòu)特征。

在外需不足的時候，通過有效的內(nèi)需驅(qū)動，在若干年內(nèi)走出低谷。我國既不會出現(xiàn)像嚴(yán)重依賴外需的小國經(jīng)濟(jì)體那樣，由于外需的萎縮而導(dǎo)致深度的衰退，也不會像大國封閉經(jīng)濟(jì)體那樣，可以完全脫離世界經(jīng)濟(jì)的波動而獨(dú)善其身。

所以說，中國經(jīng)濟(jì)增長是內(nèi)需外需雙重驅(qū)動的結(jié)果，而不僅僅是依賴某個方面。在過去30年的經(jīng)濟(jì)增長過程中，出口、投資、消費(fèi)三大需求都發(fā)揮了作用。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之路

在“十二五”規(guī)劃中，我們要把中國的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆阌趪鴥?nèi)消費(fèi)的軌道上來，需要認(rèn)真分析制約消費(fèi)擴(kuò)張的因素。究竟是什么原因帶來了中國私人消費(fèi)占GDP比重的持續(xù)下降？我認(rèn)為主要是三個問題：勞動者報酬、居民收入占GDP比重偏低，且持續(xù)下降；政府公共服務(wù)支出占總支出比重低于同等收入水平國家的平均值；居民尤其是城鄉(xiāng)居民之間收入差距不斷擴(kuò)大，基尼系數(shù)持續(xù)攀升。

如何解決老百姓沒錢花的問題？要提高兩個比重，實現(xiàn)兩個同步。合理調(diào)整收入分配，努力提高居民收入在國際收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步?！笆濉币?guī)劃中，通過合理調(diào)整分配關(guān)系，有效增加居民收入，從而擴(kuò)大消費(fèi)。

怎么解決老百姓有錢不敢花的問題？要增加政府支出用于改善民生和社會事業(yè)的比重，擴(kuò)大社會保障制度的覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系，從而形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期。

如何解決收入差距過大的問題？加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移地走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。這是“十二五”規(guī)劃著重解決的問題。

過去30年，中國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力來自于工業(yè)制造業(yè)的擴(kuò)張。我們現(xiàn)在處在工業(yè)化的初期，工業(yè)還有進(jìn)一步擴(kuò)張的空間，但是我認(rèn)為，支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，將會逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)，而服務(wù)業(yè)又是一個國企壟斷、政府高度管制的領(lǐng)域，要引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，就必須進(jìn)行改革，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

2011年中國經(jīng)濟(jì)前景展望

關(guān)于2011年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，我們預(yù)計：2011年中國經(jīng)濟(jì)增長將略低于2010年，全年經(jīng)濟(jì)增長9%左右。今年上半年，通脹壓力進(jìn)一步加大，下半年通脹壓力會逐步緩解。2011年CPI漲幅處在4%左右。

2011年是“十二五”的開局之年，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨。我們要把更大精力放到加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革上，力爭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性的進(jìn)展。

（作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部部長）