海洋科技人才集聚力綜合評價研究

張樨樨 朱慶林 譚 駿

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海洋科技人才集聚力綜合評價研究

張樨樨 朱慶林 譚 駿

沿海11省市是我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)田，海洋經(jīng)濟(jì)的全面推開需要海洋科技人才的支撐。伴隨著海洋產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模化，海洋科技人才集聚呈現(xiàn)區(qū)域分布非均衡性特征。以海洋產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，融合教育、科研、經(jīng)濟(jì)及生活環(huán)境等評價要素構(gòu)建立體化評價體系對沿海11省市的海洋科技人才集聚力進(jìn)行綜合評價，依據(jù)集聚力排序?qū)⒃u價目標(biāo)劃分為強(qiáng)、中、弱三類地區(qū)，從地緣優(yōu)勢角度提出集聚力強(qiáng)弱地區(qū)的聯(lián)動互補(bǔ)策略，為地方政府的科學(xué)施政提供精確化參考。

海洋產(chǎn)業(yè)集聚； 海洋科技人才； 集聚力； 綜合評價

海洋科技人才集聚力指驅(qū)動海洋科技人才經(jīng)過有方向性的自由流動最終形成匯聚狀態(tài)的要素之間的相互作用，即動力機(jī)制，包括內(nèi)在實(shí)力和外源機(jī)制兩股力量。內(nèi)在實(shí)力是自發(fā)的內(nèi)在力量，屬于內(nèi)因主導(dǎo)因素，是集聚區(qū)域自身發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物與迫切要求，主要反映核心要素的質(zhì)量，即海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異、海洋產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢、海洋科研與海洋教育基礎(chǔ)等因素。外源機(jī)制來自外在力量的擾動，多指宏觀政策方面，影響最直接的要素有人才政策、區(qū)位因素、環(huán)境因素等，兩股力量共同作用促使集聚局面的形成，使集聚地的地域性、差異性特征更為明顯。

一、海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對科技人才的要求

國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨向中海洋主題漸趨突出，為了緊抓發(fā)展機(jī)遇，在國際分工中搶占有利地位，我國正依托大面積臨海省市的區(qū)位優(yōu)勢，整合優(yōu)勢海洋資源，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。特色經(jīng)濟(jì)的繁榮離不開特色資源的支持，海洋科技人才作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不可或缺的專項(xiàng)人才，具有專業(yè)性強(qiáng)、數(shù)量稀缺的特點(diǎn)，他們具有良好學(xué)歷與技術(shù)背景，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動。作為海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推動技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵能動要素，該類人才是整個海洋人才體系中培養(yǎng)周期較長、人力資本存量最豐富、創(chuàng)新性更強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)群體。

發(fā)展資源節(jié)約型海洋經(jīng)濟(jì)必須將節(jié)約優(yōu)先和效率為本作為核心，應(yīng)充分考慮海洋科技人才這一稀缺資源的合理高效利用，而斥巨資培養(yǎng)的海洋科技人才因低效集聚而導(dǎo)致的部分人力資源浪費(fèi)的同時引發(fā)區(qū)域或行業(yè)結(jié)構(gòu)性短缺，其損失將是無法估量的，會使我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入資源約束的瓶頸。因而，重培養(yǎng)而輕配置的人才建設(shè)思路顯然偏離效率軌道，人才配置的高級形態(tài)——集聚群落的研究更為有的放矢。

進(jìn)人21世紀(jì)以來，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對海洋從業(yè)人員的數(shù)量與質(zhì)量、層次與規(guī)格提出了更高要求，盡管人員數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，但海洋科技人才的整體數(shù)量和水平仍難以適應(yīng)海洋產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要，參與海洋經(jīng)濟(jì)的國際競爭更是力不從心。在現(xiàn)有海洋科技人才規(guī)模較為穩(wěn)定的前提下，人才的流動與配置在國別之間、地域之間存在著此消彼長的趨勢，集聚地對海洋科技人才的集聚能力最終決定這部分海洋科研生力軍的流動途徑與集聚格局，進(jìn)而影響到地區(qū)以及國家層面海洋經(jīng)濟(jì)的和諧有序發(fā)展。

同時，科學(xué)技術(shù)的日新月異支撐了人類對海洋的探索與可持續(xù)開發(fā)利用已涉獵到大量未知領(lǐng)域，海洋科技工作無論是廣度還是深度，都需要海洋科技人才具有更豐富的知識儲備、更嫻熟的實(shí)驗(yàn)技能方能勝任，使得人才培養(yǎng)周期與供給周期被拉長，人才供給對市場需求的反應(yīng)明顯滯后，市場失靈再所難免。其結(jié)果是當(dāng)前的海洋科技人才流動呈現(xiàn)自發(fā)性與“扎堆”性，致使沿海省市呈現(xiàn)出迥然不同的人才集聚格局，冷熱不均，人才缺位與不到位并存，集聚路徑不清晰，方向不明，與各地海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和重點(diǎn)難以對接。如果長期缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃與調(diào)控，集聚的非經(jīng)濟(jì)性效應(yīng)必將顯現(xiàn)?？梢?，海洋科技人才集聚力的測度與評價對調(diào)控人才集聚方向、形成人才集聚的合理布局、提高人才集聚質(zhì)量、充分發(fā)揮人才集聚效應(yīng)、支撐海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

海洋科技人才的主要匯集地為其他海洋資源富集、專業(yè)對口機(jī)會指數(shù)較高的沿海地區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)相對較少。因此，本文選取沿海11省市為研究樣本，結(jié)合各省市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，以內(nèi)在實(shí)力要素和外源機(jī)制要素為基礎(chǔ)，重構(gòu)能夠有效評價目標(biāo)區(qū)域海洋科技人才集聚力的指標(biāo)體系，辨明海洋科技人才這一創(chuàng)新型人才群體，在動態(tài)遷移中形成集聚的內(nèi)在機(jī)理與牽引要素。

二、人才集聚力的內(nèi)涵及其科學(xué)評價

(一) 關(guān)于人才集聚與人才集聚力

人才競爭力是特定區(qū)域?qū)θ瞬诺奈芰团渲媚芰?，以及由這種配置能力所導(dǎo)致的極化效果。研究者雖已意識到競爭力的真正實(shí)力來源是集聚能力，但未能提煉出人才集聚力這一概念內(nèi)核。魏一、姜萬梅(2010)認(rèn)為，區(qū)域人才聚集力是指一個區(qū)域在一定的空間和時間內(nèi)，憑借自身的各種條件聚集人才的能力*魏一、姜萬梅：《山東區(qū)域人才聚集力比較分析》，《煙臺職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第6期。。這是經(jīng)過文獻(xiàn)檢索所能找到的唯一關(guān)于人才集聚力內(nèi)涵的表述，仍有待深化。

筆者認(rèn)為，集聚力更凸顯對資源有方向的匯聚能力，與競爭力相比，更為強(qiáng)調(diào)特定因素對特定資源的定向牽引與精確配置。人才集聚力是一種特殊的人才競爭力，貼合競爭力中與人才關(guān)系更為緊密、對人才流動行為影響更為直接的維度。集聚力的提法會使研究口徑更細(xì)化，相應(yīng)指標(biāo)體系的構(gòu)建更具針對性，防止因面面俱到導(dǎo)致的指標(biāo)數(shù)量龐雜，重點(diǎn)隱沒。同時，集聚力與集聚度形成對應(yīng)詞藻，有利于規(guī)范人才集聚命題的研究體系。因此，本文鎖定人才集聚力進(jìn)行內(nèi)涵界定與科學(xué)評價，嘗試健全與延展我國的集聚理論。

(二) 關(guān)于人才集聚力測評

三、海洋科技人才集聚力評價指標(biāo)體系構(gòu)建

指標(biāo)體系屏蔽并剔除人才集聚的一般誘導(dǎo)因素，集中反映引致專項(xiàng)人才——海洋科技人才集聚特定區(qū)域的特殊因素。海洋科技人才與一般科技人才的本質(zhì)區(qū)別在于，這是一群以沿海地區(qū)為歸屬、以海洋產(chǎn)業(yè)為嫁接母體、以海洋科研為追求目標(biāo)的創(chuàng)新型人才。該評價體系力求在指標(biāo)選取與設(shè)計(jì)、影響因素分析、理論模型構(gòu)建等方面凸顯出海洋科技人才集聚與其他特質(zhì)人才集聚的差異，使指標(biāo)維度“海洋化”特征顯著，貼合該類人才的本質(zhì)屬性，集中體現(xiàn)沿海省市對專項(xiàng)人才的特殊吸引力與涵養(yǎng)力。

(一)指標(biāo)體系框架搭建

海洋科技人才集聚力是有待評價的最終目標(biāo)，每個目標(biāo)可通過若干個評價要素來體現(xiàn)，各個評價要素又由若干評價因子刻畫，融合內(nèi)在實(shí)力和外源機(jī)制要素，凸顯海洋產(chǎn)業(yè)集聚對海洋科技人才集聚的凝聚力。集聚力評價系統(tǒng)S的評價要素包括A1～A55項(xiàng)，控制一級指標(biāo)層包括B1～B19共19個指標(biāo)，控制二級指標(biāo)層包括C1～C54共54個指標(biāo)，詳見表1。

表1 海洋科技人才集聚力綜合評價指標(biāo)體系*該指標(biāo)體系已經(jīng)過篩選：采用專家咨詢法，淘汰部分重合指標(biāo)；采用相關(guān)分析，摒棄獨(dú)立不相關(guān)指標(biāo)。二級評價因子略去單位。B15生活便利性指標(biāo)(C40、C41)為自擬指標(biāo)，依據(jù)實(shí)地調(diào)研合理評估，借鑒李斯特5級量表打分，之后參與標(biāo)準(zhǔn)化。原始數(shù)據(jù)來源于2009年《中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》。

續(xù)表1 海洋科技人才集聚力綜合評價指標(biāo)體系S

(二)指標(biāo)權(quán)重測算*8為精煉指標(biāo)體系，將AHP權(quán)標(biāo)于指標(biāo)之后，熵權(quán)結(jié)果略去，僅列出指標(biāo)影響度。

采用AHP權(quán)和熵權(quán)結(jié)合的方法確定評價要素及評價因子的權(quán)重，能最大限度的彌補(bǔ)指標(biāo)賦權(quán)過程中主觀因素過強(qiáng)的缺陷。專家背對背打分較為一致地給予海洋產(chǎn)業(yè)較高分值，A5的AHP權(quán)為0.4002，是權(quán)重最高的評價要素，符合人才集聚以產(chǎn)業(yè)集聚為載體、產(chǎn)業(yè)集聚以人才集聚為支撐的經(jīng)濟(jì)要素集聚規(guī)律。為篩選出更具影響力的評價要素而摒棄那些相關(guān)性差的要素，劃定一個小數(shù)值(0.001)作為閾值(用u表示)進(jìn)一步篩選一級、二級評價因子。C36、C37、C39三個指標(biāo)的AHP權(quán)小于或等于0.001，被篩選掉。

熵權(quán)。每一個評價因子對評價目標(biāo)的影響程度不盡相同。同一評價因子對不同評價目標(biāo)提供的信息量產(chǎn)生影響，稱之為熵權(quán)。第i個評價指標(biāo)的熵定義為：

公式(1)

權(quán)系數(shù)ωi與熵Hi成反比關(guān)系，第i個指標(biāo)的熵權(quán)見公式(2)。顯然，指標(biāo)的熵越大，其熵權(quán)越小，重要性越低，且有

公式(2)

熵權(quán)越大說明參與比較的11個沿海省市在該指標(biāo)上的差異越顯著，提示了該指標(biāo)對總體評價目標(biāo)(集聚力)的貢獻(xiàn)更突出。

二級評價因子受到主觀AHP權(quán)與客觀熵權(quán)的雙重影響，使評價因子的重要程度一目了然，將AHP權(quán)與熵權(quán)的算術(shù)平均數(shù)定義為評價因子對評價目標(biāo)的影響度。影響度排名靠前的二級評價因子分別隸屬于海洋第二產(chǎn)業(yè)、海洋科研機(jī)構(gòu)及科研人員、海洋第三產(chǎn)業(yè)、海洋科研機(jī)構(gòu)成果，說明海洋二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與海洋科研基礎(chǔ)對流動狀態(tài)的海洋科技人才具有較強(qiáng)引力，屬于強(qiáng)集聚因素。海洋教育中的海洋專業(yè)高級人才培養(yǎng)的影響度適中，屬于中集聚因素；經(jīng)濟(jì)與生活環(huán)境中的二級評價因子的影響度普遍偏低，其中反映污染治理、自然生態(tài)的3個指標(biāo)因AHP權(quán)低于閾值而被篩選掉，屬于低集聚因素。

綜上，指標(biāo)體系S是以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、涉海特色鮮明的立體性評價體系，開辟了海洋科技人才集聚力綜合評價的嶄新思路，在揭示集聚機(jī)理的基礎(chǔ)上，為沿海省市提升該類人才集聚力量指明了方向。

四、沿海11省市海洋科技人才集聚力綜合評價

歸一化評價因子，乘以對應(yīng)的影響度再加總，得出按順序排列的集聚力評價值：山東(0.1891)、廣東(0.1620)、上海(0.1255)、浙江(0.1107)、天津(0.0956)、遼寧(0.0931)、江蘇(0.0841)、福建(0.0548)、河北(0.0385)、廣西(0.0240)、海南(0.0226)。

依據(jù)排序結(jié)果歸類，山東、廣東屬于強(qiáng)集聚力，屬于第一梯隊(duì)，上海、浙江的集聚力僅次之，屬于第二梯隊(duì)，以上4個省市的集聚值均在0.1以上，統(tǒng)稱強(qiáng)集聚力地區(qū)；天津、遼寧、江蘇的集聚力水平較為接近，屬于第三梯隊(duì)，福建的集聚力一般，屬于第四梯隊(duì)，以上4個省市的集聚值在0.05以上，統(tǒng)稱中集聚力地區(qū)； 河北、廣西、海南集聚力較弱，屬于第五梯隊(duì)，以上3個省市的集聚值均低于0.05，統(tǒng)稱弱集聚力地區(qū)。

將海洋科技人才集聚力強(qiáng)、中、弱三層次作為剖析沿海11個省市集聚極輻射、帶動與支援現(xiàn)狀的依據(jù)，分析得出：山東為北方集聚極，廣東為南方集聚極，上海與浙江為中部集聚極，南北中分布較分散，便于強(qiáng)集聚力地區(qū)發(fā)揮輻射作用引導(dǎo)帶動弱集聚力地區(qū)。從整體上看，集聚力偏弱的地區(qū)集中分布在南方而不是北方，與以往認(rèn)知相悖。廣西與海南連成集聚力低洼地帶，毗鄰強(qiáng)集聚極廣東，使得稀缺人才更易被引致到強(qiáng)勢極，兩省的弱勢狀況可能會進(jìn)一步加劇。

圖1 評價流程框架圖

五、結(jié)論與建議

海洋科技人才在追逐海洋產(chǎn)業(yè)形成嫁接體的路徑中，流動集聚方向受集聚地域綜合集聚力的牽引，最終形成具有一定地理分布特點(diǎn)的集聚態(tài)勢。該種集聚力立體化反映了急需海洋科技人才發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的沿海地區(qū)獲取特定人才資源的綜合實(shí)力，實(shí)力的相對大小決定了海洋科技人才及相關(guān)配套資源在不同地域的集聚密度，進(jìn)而影響到我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域均衡與涉海資源的配置效率。本文以海洋產(chǎn)業(yè)集聚為評價主軸，構(gòu)建出全新立體評價體系，給出沿海11省市海洋科技人才集聚力排序結(jié)果。分析結(jié)果的突出意義在于使沿海省市明晰自身在吸納集聚海洋科技人才發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的實(shí)力強(qiáng)弱與定位；海洋產(chǎn)業(yè)、教育、科研以及經(jīng)濟(jì)、生活等關(guān)聯(lián)要素中的重點(diǎn)因子的厘清使對策擬定獲得操作性強(qiáng)的細(xì)化指導(dǎo)。

(一)強(qiáng)集聚力省市應(yīng)樹立國際視野，在優(yōu)勢保持的同時向國外海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)者學(xué)習(xí)，以人才優(yōu)勢引導(dǎo)帶動形成全方位優(yōu)勢；對未來演化中可能出現(xiàn)的集聚相對過度，建立預(yù)警機(jī)制，做好人才引流或分流準(zhǔn)備，發(fā)揮人才支援的涓滴效應(yīng)。

(二)中弱集聚力省市應(yīng)認(rèn)清差距，制定追趕策略。根據(jù)當(dāng)?shù)睾Ｑ筚Y源的特點(diǎn)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色需求，加強(qiáng)優(yōu)勢資源整合，有針對性地引進(jìn)或建立海洋科研機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)海洋科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，重點(diǎn)發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，特別是國家“十二五”重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建有區(qū)域特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，筑巢引鳳，提升人才集聚吸引力；有計(jì)劃地在地方院校增設(shè)涉海專業(yè)。需注意的是，目前海洋科技人才被強(qiáng)集聚力省市吸引的極化效應(yīng)較強(qiáng)而涓滴效應(yīng)較弱，需營造更為人性化的涵養(yǎng)人才環(huán)境，謹(jǐn)防引才后的二度流失。

總之，我國正值大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的歷史時期，特色經(jīng)濟(jì)的全面鋪開需要梳理評估各關(guān)鍵要素。綜合評價是全面解析復(fù)雜經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的有效定量工具，海洋科技人才集聚力分區(qū)域綜合評價結(jié)果為沿海地方政府推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)決策提供了精確化依據(jù)。

[責(zé)任編輯：賈樂耀]

ComprehensiveEvaluationofMarineScienceandTechnologyTalentAgglomeration

ZHANG Xi-xi ZHU Qing-lin TAN Jun
(College of Management, Ocean University of China, Qingdao 266100, P.R.China; College of Physical and Environmental Oceanography, Ocean University of China, Qingdao 266100, P.R.China; State Oceanic Administration Beijing Education and Training Center, Qingdao 266100, P.R.China)

marine industry cluster; marine science and technology talents; cohesive force; comprehensive evaluation

2011-06-27

中國海洋大學(xué)青年教師科研專項(xiàng)基金項(xiàng)目“我國沿海11省市海洋科技人才集聚力綜合評價研究”(項(xiàng)目編號201113028)；中國海洋發(fā)展研究中心項(xiàng)目“我國海洋科技人才需求預(yù)測與培養(yǎng)模式研究”(項(xiàng)目編號AOCQN201003)。

張樨樨，中國海洋大學(xué)管理學(xué)院講師，勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)博士(青島 266100)；朱慶林，中國海洋大學(xué)海洋環(huán)境學(xué)院講師，海洋資源與權(quán)益綜合管理博士(青島 266100)；譚駿，國家海洋局北京教育培訓(xùn)中心助理研究員，海洋資源與權(quán)益綜合管理碩士(青島 266100)。