大力推動(dòng)外來物種管理工作再上新臺(tái)階

湖南省農(nóng)業(yè)廳廳長 田家貴

《湖南省外來物種管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)于2011年10月1日正式頒布實(shí)施了，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要高度重視外來物種管理工作，以貫徹實(shí)施《條例》為契機(jī)，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)外來物種管理工作再上新臺(tái)階。當(dāng)務(wù)之急要重點(diǎn)抓好以下工作：

1.建立健全外來物種管理機(jī)構(gòu) 各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，進(jìn)一步爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，落實(shí)《條例》的要求，理順管理體制，建立健全外來物種管理機(jī)構(gòu)，并將外來物種管理工作納入政府重要議事日程，將公益性外來有害物種防治所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，確保在外來物種管理方面有機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)等堅(jiān)強(qiáng)的保障。要把外來物種管理作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，針對我省的實(shí)際情況，科學(xué)制定方案，明確防控目標(biāo)，層層落實(shí)防控責(zé)任。

2.建立外來物種監(jiān)測預(yù)警機(jī)制 外來物種入侵行為具有潛伏性，這一特征一方面易使人們對其放松警惕，給有效預(yù)防帶來困難，但同時(shí)由于外來物種入侵是一個(gè)過程，在蔓延之前有一段潛伏期，只要我們建立起監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，為我們在其爆發(fā)之前對其進(jìn)行控制提供了時(shí)間和機(jī)會(huì)。外來物種監(jiān)測預(yù)警是開展外來物種管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要按照《條例》的要求，逐步建立健全精干高效的外來物種監(jiān)測系統(tǒng)，通過日常監(jiān)測、重點(diǎn)監(jiān)測和跟蹤監(jiān)測相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)外來有害物種，為外來物種防治提供科學(xué)依據(jù)。

3.組織開展外來物種現(xiàn)狀調(diào)查 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要會(huì)同林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，制定外來物種調(diào)查專門方案，迅速組織調(diào)查，查明我省外來物種種類、數(shù)量、分布、傳入途徑和危害損失等情況，分析外來物種對本地生態(tài)系統(tǒng)和物種的影響，并根據(jù)外來物種的危害程度和狀況進(jìn)行分級(jí)，編制《湖南省外來物種名錄》，建立外來物種數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上，建立起湖南省外來物種管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)外來物種的動(dòng)態(tài)管理。

4.開展外來物種滅毒除害行動(dòng) 各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本地區(qū)外來有害物種發(fā)生的情況，及時(shí)組織開展滅毒除害行動(dòng)。要針對外來入侵物種發(fā)生種類、發(fā)生區(qū)域和發(fā)生特點(diǎn)，分類指導(dǎo)廣大人民群眾采取人工鏟除、物理防治、化學(xué)防治或生物防治相結(jié)合技術(shù)，積極防控福壽螺、加拿大一枝黃花等重大外來有害物種，確保零星發(fā)生區(qū)域得到及時(shí)鏟除，對已嚴(yán)重發(fā)生區(qū)域要在減少生長密度的同時(shí)，力爭不再向外擴(kuò)散蔓延。

5.加大行政執(zhí)法工作力度 《條例》針對外來物種的引入、監(jiān)測、防治和監(jiān)督管理等建立了一系列的法律制度，特別是對外來物種引入、生產(chǎn)經(jīng)營等管理方面的法律規(guī)范，具有很強(qiáng)的針對性、可操作性和鮮明的特色。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加大行政執(zhí)法力度，提高依法行政水平。要按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的要求，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，努力打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、形象好的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要依照《條例》嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法引入和生產(chǎn)經(jīng)營等行為，確保我省農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和生產(chǎn)安全，為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。