海南扶貧上演“聯(lián)手戲”

□ 本刊記者 張素珍

海南扶貧上演“聯(lián)手戲”

□ 本刊記者 張素珍

近年來，海南省委、省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于開展聯(lián)手扶貧工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)手扶貧工作的意見》等文件。全省扶貧單位達(dá)到164個(gè)，幫扶對(duì)象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)到157個(gè)貧困行政村。

近日，本刊記者實(shí)地走訪了解到，海南省越來越多的貧困村通過聯(lián)合幫扶，逐步走上致富路，面貌大為改觀。

聯(lián)手扶貧，加大“造血”功能

海南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室社會(huì)扶貧與培訓(xùn)處處長(zhǎng)王忠告訴記者，“扶貧工作涉及方方面面，我們注重整合聯(lián)手扶貧單位優(yōu)勢(shì)資源，使扶貧工作豐富實(shí)在，形式多樣?！?/p>

石碌鎮(zhèn)尖嶺村48歲的村民楊培武在政府聯(lián)手扶貧的幫助下種植了10多畝地的橡膠和20多畝的甘蔗，他樂呵呵地說，“這些橡膠、甘蔗，還有其它收入，算一算今年大約有8萬元，這都受益于政府送來的種子苗和技術(shù)。”

海南省委組織部通過“聯(lián)手扶貧”和尖嶺村結(jié)成了扶貧對(duì)子。 現(xiàn)如今，這里的村民已經(jīng)在省委組織部開展的幫思想、幫門路、幫技術(shù)、幫資金的“四幫”活動(dòng)下大力種植甘蔗、橡膠、芒果、木薯等效益較好的經(jīng)濟(jì)作物。目前，扶貧對(duì)象的甘蔗種植面積近兩萬畝，橡膠種植面積1萬多畝。

據(jù)悉，海南省委組織部與省國(guó)稅局、省老干局、省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)院組織扶貧工作隊(duì)，在昌江縣石碌鎮(zhèn)5個(gè)建制村17個(gè)自然村共同進(jìn)行聯(lián)手扶貧。

為提高聯(lián)手扶貧工作效率，4家單位探索建立了“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——工作機(jī)構(gòu)——扶貧工作隊(duì)”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)扶貧工作機(jī)制。由省委組織部牽頭設(shè)立聯(lián)手扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)互通扶貧信息、互通扶貧思路，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成扶貧整體合力。如利用省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專業(yè)資源，先后為保突小學(xué)、香嶺小學(xué)、尖嶺小學(xué)3所援建小學(xué)免費(fèi)進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，大大節(jié)約了建設(shè)成本。

海南省組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說：“為便于協(xié)調(diào)扶貧工作，我們4家單位有關(guān)處室組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)與省和昌江縣有關(guān)部門，石碌鎮(zhèn)黨委、政府之間的協(xié)調(diào)，落實(shí)扶貧工作的具體事項(xiàng)。”

省委組織部與其聯(lián)手扶貧單位把當(dāng)?shù)匚拿魃鷳B(tài)村建設(shè)、民房改選、修路修橋、建學(xué)校建文化室、引水工程等工作統(tǒng)籌安排。新建3所小學(xué)、協(xié)助6個(gè)文明生態(tài)村、4間文化室、引水工程兩宗、修路20公里等。三年來，引進(jìn)扶貧資金534.28萬元，實(shí)施建校、修路、修橋和協(xié)助建設(shè)文明生態(tài)村等幫扶項(xiàng)目13個(gè)，受益貧困群眾一萬多人。

為加強(qiáng)對(duì)扶貧點(diǎn)的幫扶指導(dǎo)，經(jīng)4家聯(lián)手扶貧單位的統(tǒng)一安排，派出10名干部長(zhǎng)期蹲點(diǎn)扶貧，還組織235名干部分批到扶貧點(diǎn)考察，參加義務(wù)勞動(dòng)。

從1998年以來，海南省各聯(lián)手扶貧單位認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的部署，開展以幫思想、幫門路、幫資金、幫技術(shù)為主要內(nèi)容的聯(lián)手扶貧工作。

2009年，海南省參與聯(lián)手扶貧的單位由省直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、中央駐瓊有關(guān)單位及?？谑?、三亞市等136個(gè)部門和單位，擴(kuò)大到包括省內(nèi)大中專院校、國(guó)有（控股）企業(yè)、民主黨派和有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的164個(gè)部門和單位，幫扶對(duì)象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)到全省范圍內(nèi)的157個(gè)貧困行政村。

辦合作社，增強(qiáng)抗險(xiǎn)能力

“一條線，容易斷，幾條線擰成一股繩，就不易斷，咱們農(nóng)戶是那根線，合作社便是那股繩，合作社作為農(nóng)民散戶的共同體，大大增強(qiáng)了我們發(fā)家致富的信心和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。”入股專業(yè)合作社的農(nóng)民們嘗到了共同奔向致富路的甜頭，深有感觸地對(duì)記者說道。

定安縣新竹鎮(zhèn)白墩村群眾有養(yǎng)鵝、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚的傳統(tǒng)，但過去單家獨(dú)戶分散飼養(yǎng)，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，技術(shù)上也缺少指導(dǎo)。2008年，李南華牽頭組織成立“新竹南華養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，形成“產(chǎn)、供、銷”一體的產(chǎn)業(yè)鏈。合作社為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供種苗和養(yǎng)殖飼料，待產(chǎn)品銷售后再償還本錢，同時(shí)為農(nóng)民提供銷售服務(wù)和保障，由合作社承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，形成了供種源、供技術(shù)、供飼料和保銷路的一體化服務(wù)，大大帶動(dòng)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的積極性。

海南省委組織部向聯(lián)手扶貧村——昌江縣石碌鎮(zhèn)保突小學(xué)學(xué)生送書場(chǎng)景。

兩年多來該合作社共帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶430戶走向致富路，2010年該合作社實(shí)現(xiàn)總創(chuàng)利潤(rùn)超1000萬元。在南華養(yǎng)殖基地的帶動(dòng)下，新竹鎮(zhèn)的農(nóng)民們也逐漸開始了集多元養(yǎng)殖為一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，規(guī)模產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸顯現(xiàn)，一批批農(nóng)民在專業(yè)合作社的帶領(lǐng)下奔向小康生活。

農(nóng)民專業(yè)合作社以利益為紐帶，將資金、土地、勞力聯(lián)結(jié)起來進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，降低了生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。特別是“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)民+公司”的模式，使農(nóng)民不僅拿到種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)利潤(rùn)，也分享銷售環(huán)節(jié)的一部分利潤(rùn)。專業(yè)合作社成為農(nóng)民增收好幫手。

據(jù)定安農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年8月，全縣登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社共有347家，其中從事種植業(yè)145家，禽畜養(yǎng)殖業(yè)185家，農(nóng)機(jī)10家，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷2家，農(nóng)產(chǎn)品加工1家，生態(tài)旅游4家。注冊(cè)資金達(dá)29973萬元，入社成員2682戶，帶動(dòng)農(nóng)戶15690戶，帶動(dòng)率占全縣農(nóng)村總戶數(shù)的32.02%。

教育脫貧，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育

機(jī)制創(chuàng)新帶來了新活力，但要做的并不只有這些。王忠告訴記者，為了從知識(shí)上讓貧困人口“脫貧”，海南省按照“扶貧先扶志，治窮先治愚”的工作思路，努力改善農(nóng)村教學(xué)環(huán)境與教學(xué)設(shè)施，重點(diǎn)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育。

2007年，在省紀(jì)委、省監(jiān)察廳聯(lián)手建立了毛道鄉(xiāng)希望教育協(xié)會(huì)，用于資助貧困大學(xué)生、更新課桌椅和購買教輔資料等。同時(shí)，協(xié)調(diào)?？谑薪逃?，從2006年起，每年選派3到5名優(yōu)秀教師到毛道中學(xué)支教。協(xié)調(diào)海航集團(tuán)和聯(lián)手扶貧單位省太平洋保險(xiǎn)公司等企業(yè)，先后捐助100多萬元，用于學(xué)校硬件建設(shè)和小城鎮(zhèn)環(huán)境改造，毛道鄉(xiāng)的辦學(xué)條件得到明顯改善。

記者在定安縣采訪中了解到，貧困地區(qū)的很多孩子很少能讀完九年義務(wù)教育，縣扶貧辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者：“孩子們能念完初中就很不錯(cuò)了，他們的父母大都認(rèn)為孩子上學(xué)沒什么用。白鶴村的老鄧家兩男兩女，最有出息的一個(gè)也就是把初中讀完了。”

雖然農(nóng)民的收入在逐步增加，一批批農(nóng)民正奔向小康生活，海南省委、省政府也在建校方面加大資金投入，但農(nóng)民在讓孩子接受教育、學(xué)習(xí)文化知識(shí)的思想意識(shí)上依然淡薄。

知識(shí)扶貧還有很大差距，教育扶貧任重道遠(yuǎn)。據(jù)悉，海南省將繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，做好新時(shí)期的聯(lián)手扶貧工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民合作社模式的發(fā)展，增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能，不斷提高貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力，爭(zhēng)取2015年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口減少22萬人的目標(biāo)，2020年前基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象，在教育脫貧上將加大投入力度。

□ 編輯 崔銀娜 □ 美編 龐 佳