校車之殤

文/阿碧

校車之殤

文/阿碧

一個只有九座的面包車?yán)?，塞滿了64人。這不是春運(yùn)時農(nóng)民工返鄉(xiāng)回家時的場景，而是發(fā)生在甘肅省慶陽正寧縣榆林子鎮(zhèn)一輛幼兒園校車?yán)锏膱鼍啊＿@輛校車撤去了所有的座位，讓孩子們?nèi)空驹谲嚿?。?1月16日那個令人憂傷的早晨，這輛裝滿幼小生命的面包車逆行在公路上，與一輛大卡車迎頭相撞。19名幼兒、1名司機(jī)和1名老師，共21人在這場悲慘的車禍中失去了寶貴的生命，另外43人也受到不同程度的傷害。

專用校車保障學(xué)生安全

目前，我國約有2.33億中小學(xué)生，他們的交通安全牽動著億萬家庭的心。每當(dāng)上學(xué)和放學(xué)的時候，我們經(jīng)常可以看到這樣的場景，各種樣式的轎車、自行車和摩托車堵塞在校門口，這些都是家長們接送孩子的交通工具。學(xué)生們?yōu)楹尾蛔＼嚿蠈W(xué)呢？一方面，中國配備校車的學(xué)校還較少；另外一方面，即使有校車的學(xué)校也很少配備專用校車，大部分校車其實(shí)是臨時雇用社會車輛，車輛的質(zhì)量和司機(jī)的素質(zhì)良莠不齊。

目前家長們普遍采用的親自接送孩子的方式，不僅加劇了城市交通的擁堵，也造成了社會資源的浪費(fèi)，加重了環(huán)境的污染。因此，我國相關(guān)部門正在逐步推廣專用安全的校車。2010年7月1日，我國首部校車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)——《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》開始實(shí)施。中國汽車工程學(xué)會副秘書長韓鐳認(rèn)為，我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件有差異，道路狀況也不盡相同，我們應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)不同的現(xiàn)狀與要求，來解決校車問題。上海在校車管理方面還是做得比較好的。2008年，上海市完善了專門的校車管理規(guī)定，至今已連續(xù)4年未發(fā)生任何校車事故。

其實(shí)，校車在國外已經(jīng)有比較成熟的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。比如，美國有著世界上最大的校車運(yùn)營系統(tǒng)，校車運(yùn)營作為政府引導(dǎo)的公共交通行為被納入社會公共服務(wù)體系。美國不允許社會車輛臨時充當(dāng)校車，每輛校車都是由專業(yè)的校車廠商生產(chǎn)，安全性能大大優(yōu)于普通社會車輛。根據(jù)美國政府交通部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全美大約有超過48萬輛校車每天穿梭于全國所有中小學(xué)和居民區(qū)之間。每年校車接送的學(xué)生數(shù)量超過百億人次。全美公路交通安全局曾向國會提交報告稱，學(xué)生乘坐校車比乘坐自家車安全八倍。盡管美國人私家車十分普及，但是校車接送孩子還是家長們的首選，這是因?yàn)槌俗＼嚫踩?/p>

加強(qiáng)校車司機(jī)的安全意識

中國關(guān)心下一代工作委員會曾經(jīng)發(fā)布報告稱，交通事故已成為中國中小學(xué)生和幼兒的頭號“殺手”，全國每年有2萬多名中小學(xué)生因交通事故傷殘或死亡，其中一些正是死在用于保障他們安全的校車上。少年兒童尤其是幼兒社會經(jīng)驗(yàn)不足，身體又相對比較脆弱，他們在發(fā)生交通事故時難以像成年人那樣采取一定的避險措施，這就導(dǎo)致了少兒在交通事故中的傷亡率要大于成年人。

全球最大的技術(shù)專家聯(lián)盟IEEE表示，大部分交通事故都是由駕駛員的過失造成的。校車的車禍也是如此，“11·16”特大交通事故的主要原因就是司機(jī)駕駛不當(dāng)。11月17日，正寧縣政府通報了這起車禍的事故原因：“校車駕駛?cè)藛T安全意識淡薄，嚴(yán)重違規(guī)超載，左道超速逆行。因大霧天氣影響，貨車和校車司機(jī)遇到緊急情況處置不力?！痹谖覈?，校車司機(jī)責(zé)任意識和安全意識淡薄是常見的現(xiàn)象。一些司機(jī)承包多個學(xué)校的學(xué)生接送任務(wù)，他們?yōu)榱粟s時間而在馬路上橫沖直撞，屢次違反交通規(guī)則。還有一些司機(jī)是業(yè)余為學(xué)校打工，他們在完成學(xué)生的接送任務(wù)之后還得去做其他工作。

一些校車司機(jī)為了多賺錢，不惜超載，結(jié)果導(dǎo)致乘車學(xué)生在事故中傷亡率大大增加。這次“11·16”特大交通事故就是違規(guī)行駛和違法超載導(dǎo)致的。在國內(nèi)某些地區(qū)，校車違法超載導(dǎo)致的安全事故時?？梢姟?011年7月8日，西安西郊一所幼兒園七座的校車?yán)?，竟然坐?7個人，這輛滿載著小朋友的面包車，為了躲避行人發(fā)生翻車事故，結(jié)果導(dǎo)致四名幼兒受傷。9月26日，山西省靈石縣兩渡中學(xué)的一輛校車與大貨車相撞事故，導(dǎo)致七名學(xué)生不幸死亡，另有兩人重傷、三人輕傷。這輛作為校車的面包車為七人座，事故發(fā)生時包括司機(jī)在內(nèi)共有12人。

一些學(xué)校的安全意識也很淡薄，他們租用的校車往往沒有隨車?yán)蠋?，校車司機(jī)往往只顧把學(xué)生送達(dá)目的地，而不注意學(xué)生在車內(nèi)的安全，甚至在沒有查看學(xué)生是否全部下車的情況下就緊鎖車門，結(jié)果導(dǎo)致車內(nèi)的學(xué)生尤其是較為脆弱的幼兒園小朋友窒息而亡。一輛校車內(nèi)還有兩名幼兒沒有下車，司機(jī)居然沒有發(fā)現(xiàn)，校車司機(jī)責(zé)任心淡薄到令人匪夷所思的地步。

如何增強(qiáng)校車司機(jī)的責(zé)任意識和安全意識？光靠說服教育是不夠的，得從經(jīng)濟(jì)和法制兩方面入手。第一，大幅提高司機(jī)的收入，最好是設(shè)置待遇優(yōu)厚的專職司機(jī)，令司機(jī)在職位上有安全感和穩(wěn)定感，這樣他就會珍惜這份體面的工作，自覺地加強(qiáng)自己的責(zé)任心和安全意識。第二，制定相應(yīng)的法規(guī)，加大對違法違規(guī)校車司機(jī)的懲治力度，讓校車司機(jī)明白自己違法違規(guī)之后受到的處罰要重于普通司機(jī)。

我們可以學(xué)習(xí)國外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來防范因校車司機(jī)失誤而導(dǎo)致的事故。美國各地有超過 500 部校車法規(guī)，其中很重要的一條就是嚴(yán)格禁止超載。美國校車司機(jī)超載不僅會丟掉工作，嚴(yán)重的還要負(fù)刑事責(zé)任。再加上美國校車數(shù)量多，學(xué)生相對較少，所以美國的校車經(jīng)常是空蕩蕩的。美國校車司機(jī)如果在四年內(nèi)收到罰單超過三張，就沒有資格當(dāng)校車司機(jī)。

在加拿大，并非任何持有駕照的人都能成為校車司機(jī)，加拿大對校車司機(jī)的要求非常嚴(yán)格。校車司機(jī)必須富有同情心和愛心，并在21歲以上。有不安全駕駛和犯罪記錄的人不能成為校車司機(jī)。校車司機(jī)除了開車，每天出車前要對車輛進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時向維修人員報告，接送完孩子后要確保每個孩子都已下車。另外，他們還要負(fù)責(zé)管理學(xué)生上下車和在車上的行為安全。校車司機(jī)在車上要保證學(xué)生坐在座位上，書包放置在正確的位置上，保證通道和臺階上沒有學(xué)生和雜物。

在日本，幼兒園和小學(xué)明確規(guī)定，校車上除司機(jī)外，還得有兩名老師照顧孩子。在韓國，校車司機(jī)或經(jīng)營者必須把獲得批準(zhǔn)的證明貼在車前玻璃右側(cè)，才能開始運(yùn)營。在泰國，校車司機(jī)大多是女性，因?yàn)榕緳C(jī)比男司機(jī)更細(xì)心。在英國，有一個叫“校車安全小組”的組織，監(jiān)督全英國范圍內(nèi)校車行駛安全問題。在法國，校車司機(jī)必須通過嚴(yán)格的駕駛考試,獲得省一級的駕照才能擔(dān)任校車司機(jī)。

“11·16”特大交通事故發(fā)生后，社會各界在表達(dá)了哀傷之情后，開始反思如何才能真正保障我國的校車安全。借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要讓校車更加安全，必須從法制和技術(shù)兩個方面入手來解決這個問題。

用智能技術(shù)監(jiān)控校車司機(jī)

全球最大的技術(shù)專家聯(lián)盟IEEE表示，如果現(xiàn)有的智能交通技術(shù)能被應(yīng)用于汽車和道路中，多達(dá)90%的事故可以避免。這些技術(shù)包括電子和計算技術(shù)，例如可感知司機(jī)疲勞駕駛的車載視覺系統(tǒng)和傳感器，車道偏離警示系統(tǒng)，以及以安全應(yīng)用為目的的汽車間和汽車與基礎(chǔ)設(shè)施間的通信系統(tǒng)。對于安全性要求比較高的校車，可以率先采用智能交通技術(shù)。

在校車信息技術(shù)的研究方面，日本大阪大學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)系教授藤井幸二正在研究可用于校車的無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以幫助檢測道路上可能出現(xiàn)意外的校車。例如：當(dāng)一輛校車正在接近十字路口盲區(qū)的時候，這套系統(tǒng)就可以及時地向校車司機(jī)提出警示，從而大幅降低事故的發(fā)生。日本的校車都有非常準(zhǔn)確且固定的發(fā)車、停車時間和路線。這些信息除了乘車的學(xué)生、家長以及相關(guān)老師知道，是不對外公布的。家長和老師可以隨時通過網(wǎng)絡(luò)查詢到校車行駛狀況，在校車到達(dá)目的地之前，家長還會收到校車即將停站的短信通知，讓家長做好接送準(zhǔn)備。

美國堪薩斯地區(qū)的147輛校車安裝了無線射頻系統(tǒng)。每輛校車上安裝有無線射頻按鈕型標(biāo)簽，標(biāo)簽直徑為四厘米。司機(jī)和機(jī)械師也配備了手持式無線射頻讀寫器。射頻系統(tǒng)可以讓每日的例行檢查更細(xì)致準(zhǔn)確，讀寫器引導(dǎo)司機(jī)在行車前檢查車輛各個關(guān)鍵部件，如剎車燈、后輪、頂燈和緊急出口等。司機(jī)也能夠直接向讀寫器輸入問題，在出故障時可及時向指揮中心或其他車輛求救。射頻系統(tǒng)還便于指揮中心監(jiān)控校車司機(jī)，及時知曉校車的行駛路線和車況。

在國內(nèi)外，已經(jīng)有不少地區(qū)的校車采用了GPS系統(tǒng)對校車進(jìn)行監(jiān)控。GPS監(jiān)控中心的工作人員可以實(shí)時了解校車的行駛狀態(tài)，包括校車是否超速、司機(jī)是否疲勞駕駛、是否偏離既定路線等。一旦校車司機(jī)超速行駛或疲勞駕駛、停車熄火、斷電等情況出現(xiàn)，GPS系統(tǒng)還可自動報警。針對不斷有幼兒遺忘在車內(nèi)而傷亡的事故，我國研究人員開發(fā)出自動記數(shù)系統(tǒng)。這種系統(tǒng)包括視頻探頭、智能數(shù)據(jù)處理器和顯示器。上下車學(xué)生數(shù)和剩余學(xué)生數(shù)，都會通過顯示器告知司機(jī)，確保司機(jī)把每一個孩子都安全送回家。

讓校車享有多種交通特權(quán)

在我國，由于校車沒有統(tǒng)一的標(biāo)志，甚至不少校車是由其他類型的客車臨時頂替的，這導(dǎo)致校車在公路上行駛時并不顯眼，也就很少有其他車輛避讓校車了。即使一些學(xué)校的校車有明顯標(biāo)記和學(xué)校名稱，在早晚交通高峰期，其他心急火燎的司機(jī)也會對校車“視而不見”。然而，在國外不少地區(qū)，校車在交通方面享有多種特權(quán)，而這些特權(quán)是受到法律保障的，不避讓校車的司機(jī)會受到法律的嚴(yán)懲。

在美國考駕照筆試中有一道涉及校車安全的必考題：在路上遇到校車停車上下乘客時，你該如何處理？在美國，校車是除了警車、救護(hù)車、消防車以外，在街道上少數(shù)能夠享有額外特權(quán)的車輛。美國校車裝有非常明顯的指示標(biāo)志、黃色的閃光燈和可伸縮的紅色停車標(biāo)志。當(dāng)校車要減速停車時，黃色閃光燈就會啟動，提醒過往的車輛準(zhǔn)備減速停車。當(dāng)校車停止，安裝在左前方的紅色停車牌就會自動展開，提醒過往的汽車停車等待。美國校車上的黃色閃光燈和停車牌等同于交通信號，所有的駕駛員都必須嚴(yán)格遵守。違反此法規(guī)的司機(jī)會被處以巨額罰款，甚至判刑。在“9·11”恐怖襲擊發(fā)生之后，美國立法將校車納入政府反恐怖安全監(jiān)視系統(tǒng)的保護(hù)范圍，任何對校車的攻擊都將定為聯(lián)邦罪行，要判20年至終身監(jiān)禁。

在韓國，接送兒童集體上下學(xué)的校車在公路上享有受保護(hù)的地位，并得到了法律保障。韓國《道路交通法》規(guī)定，路上遇到運(yùn)載學(xué)齡前兒童或?qū)W生的車輛停車時，在停車路面或路邊行駛的汽車司機(jī)要先停車，一直等到學(xué)生車的停車指示燈逐漸消失為止，確認(rèn)安全后再緩慢行駛。法律還規(guī)定，在有兒童乘坐的車輛行駛時，所有車輛不得超車；校車可以在公交車專用線路行駛，在遇到小的交通事故時，優(yōu)先和保障校車通行；將學(xué)校門口公路劃為“兒童保護(hù)區(qū)”，在通過“保護(hù)區(qū)”時，行駛車速不得超過每小時30公里。

在加拿大的很多州，超校車是違反交通規(guī)則的行為，要被罰款、扣分。在泰國，所有的校車都有安全燈，在交通擁擠的區(qū)域會一直閃黃燈，此時其他車大多會自覺的“避讓三分”。在德國，校車有獨(dú)立的車站，在進(jìn)出車站時其余車輛一律不準(zhǔn)超越校車。

先進(jìn)設(shè)計確保校車堅如磐石

在“11·16”特大交通事故發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳一張關(guān)于美國校車的圖片。在這張圖片中，平時很“?！钡囊惠v悍馬越野車追尾了一輛校車，結(jié)果這輛悍馬車的車頭被撞成“粉碎性骨折”，簡直連頭都看不見了；與之形成對照的是，被追尾的校車基本完整，只是在被撞部位有漆塊掉落。還有一個真實(shí)的案例發(fā)生在2007年，在明尼蘇達(dá)州有一個橋梁突然坍塌，而當(dāng)時正是交通高峰期，60輛汽車掉進(jìn)水中，造成很多人死亡、重傷。其中也有一輛正在運(yùn)送學(xué)生的校車，但值得慶幸的是只有幾個孩子受了一點(diǎn)點(diǎn)輕傷，其他人幾乎都毫發(fā)無損。

早在1939年，在紐約哥倫比亞大學(xué)舉辦的一次關(guān)于校車運(yùn)輸會議上，專家們制定了國家校車體系的標(biāo)準(zhǔn)，尤為突出的就是黃色的車身涂裝，黃色可在光線條件不佳的情況下保證校車最為醒目，從而保證學(xué)生孩子的安全。此后，黃色校車在全球多個國家得以推廣，黃色成為校車的主流色。由于安全法規(guī)的嚴(yán)格要求，美國校車制造已經(jīng)從傳統(tǒng)的汽車制造產(chǎn)業(yè)中細(xì)分出來，形成了專門為生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)更高的校車產(chǎn)業(yè)。從1932年開始，美國的校車制造業(yè)就在經(jīng)歷著安全標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，產(chǎn)業(yè)不斷升級的過程，目前美國主要的校車生產(chǎn)企業(yè)在20家左右。

有人形容美國的校車是客車的設(shè)施、卡車的骨架，這種設(shè)計令校車堅如磐石，安全性是普通車輛的40倍。油箱四周有厚達(dá)四厘米的保護(hù)鋼板，即使校車被撞翻，油箱也不會漏油，不會著火或爆炸。美國校車車身也極度堅固，內(nèi)部都是特殊加固的， 前后左右全部加裝防撞鋼梁、特殊加厚鋼板，窗戶上全部裝有防彈玻璃。車內(nèi)還附帶衛(wèi)星定位與聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，使交通部門能實(shí)時監(jiān)控車輛行駛情況。校車的每個位子上都是有安全帶的，可以減少每位學(xué)生在事故中受到的傷害。校車后視鏡的數(shù)量也比一般車更多，除了正常駕駛用的后視鏡外，還會特別加裝一些盲區(qū)后視鏡，可以看清車輛周邊各部位。每輛校車上除了車門之外還有一個緊急出口艙門，這與飛機(jī)的設(shè)計很相像。

加拿大的校車被譽(yù)為世界第一安全校車。車體內(nèi)有數(shù)條通長的加強(qiáng)鋼梁，增強(qiáng)車身的牢固度；油箱周圍罩有一個鋼筋罩，以免油箱受到碰撞后漏油起火；防碎玻璃可以避免撞車后玻璃破碎傷及學(xué)生。加拿大交通部還通過一系列安全測試研究，根據(jù)兒童的特點(diǎn)將校車車廂內(nèi)部構(gòu)造進(jìn)行了調(diào)整?，F(xiàn)行的校車座位間距較小，椅背較高，坐墊很厚，并被牢固固定，這樣能有效減少撞擊產(chǎn)生的沖擊力，有效保護(hù)乘車學(xué)生的安全。車頭前部安裝有一根長長的橫桿，如果有學(xué)生下車后需要過馬路，橫桿會向馬路沿方向伸出，學(xué)生必須繞過橫桿，才能夠到達(dá)車頭前部，這樣可以避免學(xué)生因?yàn)殡x車子太近而發(fā)生危險。

在澳大利亞，校車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由各州制定，這些標(biāo)準(zhǔn)都非常具體和細(xì)致。以西澳大利亞州為例，該州對校車的技術(shù)規(guī)定就有32條，涵蓋項(xiàng)目包括車型、發(fā)動機(jī)、座椅、車窗甚至輪椅使用等。比如，車窗要高于座位23厘米，打開幅度不得超過12.5厘米，以免學(xué)生從車窗跌落；車門的手動開關(guān)必須向上開啟，以免由于誤碰導(dǎo)致車門意外打開；校車司機(jī)遠(yuǎn)方一側(cè)必須配備球面鏡，以消除視線盲區(qū)。澳大利亞交通部門還對與校車有關(guān)的交通事故進(jìn)行監(jiān)控，收集相關(guān)數(shù)據(jù)并匯總成報告，作為政府和校車制造商改進(jìn)校車安全性的參考。

編輯：陳暢鳴 charmingchin@163.com