長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展定量評(píng)價(jià)

萬(wàn)大娟 ，楊仁斌 ，單志敏

（1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128；2.湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081）

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織于1991年在荷蘭召開國(guó)際農(nóng)業(yè)與環(huán)境會(huì)議，提出農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的議題，引起了國(guó)內(nèi)外研究者的關(guān)注，這一理念先后在日、美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)應(yīng)用，并進(jìn)一步向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)展[1]，中國(guó)政府也將其列入《中國(guó)21世紀(jì)議程》。目前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及相關(guān)評(píng)價(jià)研究中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，由對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基本內(nèi)涵[2]和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究[3]到對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展制約因素的定性[4-6]和定量研究[7-10]，有重視生態(tài)系統(tǒng)安全的，也有從社會(huì)倫理角度出發(fā)的，但大多為傳統(tǒng)的研究模式。

長(zhǎng)沙市地處湖南東北部之湘江下游，是我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和中部地區(qū)崛起規(guī)劃重要省份的省會(huì)城市。筆者以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境4個(gè)子系統(tǒng)為核心，對(duì)2001年至2009年長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行定量評(píng)價(jià)和分析，探討了長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展歷程，以期為完善我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)和實(shí)踐的依據(jù)。

1 長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系分析

1.1 農(nóng)業(yè)系統(tǒng)特征分析

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是由資源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等各子系統(tǒng)組成的，為高度復(fù)雜性、不確定性、多層次性的巨大開放復(fù)合系統(tǒng)。可持續(xù)的農(nóng)業(yè)是在高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的前提下，以科技為基礎(chǔ)，以持續(xù)增長(zhǎng)的生產(chǎn)率、持續(xù)提高的土壤肥力、持續(xù)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及持續(xù)利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，可以從經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)和環(huán)境4個(gè)子系統(tǒng)來分析農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響因素。

1.2 可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是一個(gè)以人為本的復(fù)合系統(tǒng)，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可比性、實(shí)用性、層次性等原則，本文分別從環(huán)境子系統(tǒng)（A）、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)（B）、社會(huì)子系統(tǒng)（C）和資源子系統(tǒng)（D）中選取24個(gè)指標(biāo)構(gòu)成“目標(biāo)層—準(zhǔn)則層—指標(biāo)層”三個(gè)層次的指標(biāo)體系，作為長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

表1 長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的場(chǎng)所和外部環(huán)境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須在可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)要與環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，使生態(tài)環(huán)境不受損害并保持動(dòng)態(tài)的生態(tài)平衡，故環(huán)境子系統(tǒng)選取指標(biāo)A1～A6。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能越來越有效地利用各種生產(chǎn)資源，提高產(chǎn)量，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入，故經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)選取指標(biāo)B1～B6。農(nóng)業(yè)社會(huì)可持續(xù)性要求農(nóng)業(yè)社會(huì)環(huán)境有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，包括人口數(shù)量的合理控制，人口素質(zhì)的提高，財(cái)政支農(nóng)比重等，故選取指標(biāo)C1～C6。資源可持續(xù)利用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了依賴耕地、森林等自然資源外，還離不開能源、生產(chǎn)資料的投入，故選取指標(biāo)D1～D6。

1.3 數(shù)據(jù)來源與標(biāo)準(zhǔn)化

本文所采用數(shù)據(jù)主要來源于實(shí)地調(diào)研和長(zhǎng)沙市統(tǒng)計(jì)局、長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)局提供的2002～2010年《長(zhǎng)沙市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《湖南省農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》及相關(guān)資料。由于評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量較多，且量綱不同，為求出每年的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，必須對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行單目標(biāo)無量綱處理，把每個(gè)指標(biāo)都轉(zhuǎn)換成等價(jià)的得分。此處運(yùn)用百分制和相對(duì)系數(shù)評(píng)分法對(duì)指標(biāo)評(píng)分：對(duì)于化肥農(nóng)藥使用強(qiáng)度、酸雨頻率、城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)、郊區(qū)人口密度等采用極小化指標(biāo)的相對(duì)評(píng)分公式對(duì)其打分；對(duì)于農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)用耕地生產(chǎn)率、農(nóng)村居民人均純收入、勞動(dòng)力文化程度等采用極大化指標(biāo)的相對(duì)評(píng)分方法計(jì)算公式對(duì)其打分。

2 長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)

2.1 指標(biāo)權(quán)重確定

采用層次分析法（AHP）和德爾菲法相結(jié)合確定各指標(biāo)的權(quán)重。本次分析決策目標(biāo)層為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)，中間層要素包括環(huán)境子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)和資源子系統(tǒng)，備選方案層包括各子系統(tǒng)下的具體指標(biāo)24個(gè)。遞階層次結(jié)構(gòu)建立后，構(gòu)造判斷矩陣，針對(duì)上一層次某因素，對(duì)本層次有關(guān)因素就相對(duì)重要性進(jìn)行兩兩比較，運(yùn)用satty提出的“1～9”比較標(biāo)度法確定標(biāo)度值，得出用數(shù)值表示的主觀矩陣，通過層次排序計(jì)算權(quán)重如表1。各目標(biāo)層和各準(zhǔn)則層CR<0.1，表明判斷矩陣通過一致性檢驗(yàn)，具有滿意的一致性，判斷矩陣合理。

2.2 綜合評(píng)價(jià)方法

采用線性加權(quán)綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，能充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的原則和目的。該方法在建立指標(biāo)體系和確定權(quán)重的基礎(chǔ)上，將各指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合，形成各個(gè)子系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)和可以體現(xiàn)各指標(biāo)內(nèi)涵的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，評(píng)價(jià)模型如下：

式中：X為各個(gè)準(zhǔn)則層子系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)；aj為第j個(gè)指標(biāo)的無量綱化值；wj為第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

式中：W為農(nóng)業(yè)可持續(xù)利用綜合評(píng)價(jià)指數(shù)；Xj為準(zhǔn)則層水平狀態(tài)；wj為第j個(gè)準(zhǔn)則層子系統(tǒng)的權(quán)重。

2.3 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

根據(jù)指標(biāo)無量綱化的結(jié)果和綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展各子系統(tǒng)和綜合水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，2001～2009年長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)及其各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平變化趨勢(shì)如圖1所示。

圖1 長(zhǎng)沙市2001～2009年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平變化趨勢(shì)圖

（1）社會(huì)子系統(tǒng)：2001～2009年，社會(huì)子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力由11.3逐步上升到21.21，評(píng)價(jià)值增長(zhǎng)了87.7%。2001年農(nóng)業(yè)科技資金短缺、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)社會(huì)子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平偏低。其后由于長(zhǎng)沙市政府財(cái)政扶持力度的加大、區(qū)域城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量的提高，使得社會(huì)子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強(qiáng)，成為帶動(dòng)長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（2）經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)：2001～2009年，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力一直穩(wěn)步上升，由2001年的19.02到2009年的31.37，評(píng)價(jià)值增長(zhǎng)了64.93%。2003年長(zhǎng)沙市優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)效益明顯提高。2007年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，生產(chǎn)能力大幅度提升，因而2003年和2007年成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)值急轉(zhuǎn)升高的兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)用耕地生產(chǎn)率、農(nóng)村居民人均純收入的穩(wěn)步上升以及城鄉(xiāng)居民收入逐步縮小是經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)值增加的主要貢獻(xiàn)因子。

（3）資源子系統(tǒng)：2001～2009年，資源子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)值也保持穩(wěn)步上升趨勢(shì)，評(píng)價(jià)值由2001年的18.19上升至2009年的25.77，提高了41.67%。其中，資源、能源在農(nóng)業(yè)上的投入以及森林覆蓋率和耕地有效灌溉率的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)資源子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展起著積極的作用。

（4）環(huán)境子系統(tǒng)：2001～2009年，環(huán)境子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)值呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢(shì)，均值為19.21，最大值為2002年的20.63，最小值為2005年的18.20。2002～2005年，長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)環(huán)境子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)值下降速度較快，影響因素主要是環(huán)境質(zhì)量較差，如酸雨頻率偏高、化肥農(nóng)藥的高強(qiáng)度使用等。2005年后，化肥農(nóng)藥的使用強(qiáng)度有所下降，工業(yè)污水排放達(dá)標(biāo)率和工業(yè)固體廢棄物綜合利用率一直升高，環(huán)境子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力逐步上升。

（5）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)：從變化趨勢(shì)來看，長(zhǎng)沙市近8年來農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力平穩(wěn)上升，顯示了長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭，這與目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)相一致。2001～2009年，長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合得分在不斷增加，8年間增長(zhǎng)了45.52%。其中社會(huì)子系統(tǒng)的拉動(dòng)作用占居首位，其次是經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、資源子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)。但環(huán)境子系統(tǒng)在2005年后基本保持穩(wěn)定上升趨勢(shì)，結(jié)合近兩年在環(huán)境管理上的力度加大，以及“十二五”規(guī)劃中環(huán)境指標(biāo)比重的增加等現(xiàn)狀，長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境狀況將會(huì)大大改善，其農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合水平也將隨之大大提高。

3 結(jié)論

本文借助建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)，結(jié)果表明：（1）近年來，由于長(zhǎng)沙市以生態(tài)文明城市和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為主題，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“兩型”農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展要求，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，綜合評(píng)價(jià)指數(shù)穩(wěn)步上升。（2）分析各子系統(tǒng)對(duì)長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)，以社會(huì)子系統(tǒng)較大，其次分別為經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、資源子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)。（3）從近年的變化趨勢(shì)分析和目前長(zhǎng)沙市相關(guān)政策的實(shí)施，各子系統(tǒng)增長(zhǎng)將逐步達(dá)到平衡，以進(jìn)一步促進(jìn)長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為保障生態(tài)文明城市和“兩型”社會(huì)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到積極作用和示范作用。

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