清流監(jiān)獄中的濁流

文/金全嘆

清流監(jiān)獄中的濁流

文/金全嘆

管理監(jiān)獄的人淪為囚犯，被送進(jìn)監(jiān)獄，這該是最具戲劇性的人生命運(yùn)。2011年8月25日，安徽省滁州市中級(jí)人民法院對(duì)滁州市清流監(jiān)獄原黨委書(shū)記、監(jiān)獄長(zhǎng)張偉民受賄案進(jìn)行一審宣判，張偉民非法收受他人賄賂105.4萬(wàn)元，被判處有期徒刑12年。

至此，震驚安徽司法界的滁州清流監(jiān)獄窩案從監(jiān)獄長(zhǎng)到獄政科長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、生產(chǎn)科長(zhǎng)、監(jiān)區(qū)長(zhǎng)，至少已有六人被判刑。他們分別犯了受賄、徇私舞弊減刑罪、虐待被監(jiān)管人罪等罪名。

清流監(jiān)獄是安徽省三個(gè)屬于市級(jí)管轄的監(jiān)獄之一，能容納1000名左右犯人，是當(dāng)?shù)氐姆锤窘逃?。安徽滁州市檢察機(jī)關(guān)在查辦司法不公背后的職務(wù)犯罪過(guò)程中，毅然揪出清流監(jiān)獄窩案，反映出該市懲治腐敗的決心。

監(jiān)獄長(zhǎng)受賄100萬(wàn)

1954年10月10日出生的張偉民，曾擔(dān)任滁州市瑯琊區(qū)公安分局局長(zhǎng)等職。1996年4月至2009年11月，他在清流監(jiān)獄任職長(zhǎng)達(dá)13年，先擔(dān)任清流監(jiān)獄下屬企業(yè)滁州建筑材料廠黨組書(shū)記、勞改支隊(duì)政委，后成為清流監(jiān)獄黨組書(shū)記、監(jiān)獄長(zhǎng)。

就在他被調(diào)入滁州市公安局任正處級(jí)調(diào)研員不久，多封舉報(bào)他涉嫌濫用職權(quán)、收受賄賂的實(shí)名舉報(bào)信，送到滁州市人民檢察院。

2010年4月7日，他被監(jiān)視居住，10天后被刑事拘留，4月29日被逮捕。和他同時(shí)落網(wǎng)的幾乎是這個(gè)監(jiān)獄的核心層干部：生產(chǎn)科科長(zhǎng)劉昌銀、獄政科科長(zhǎng)李祥雨、財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)周明才、監(jiān)區(qū)長(zhǎng)詹國(guó)勝、工作人員秦新勝等。

法院一審認(rèn)定，張偉民非法收受他人賄賂105.4萬(wàn)元中，有近一半和清流監(jiān)獄管教員秦新勝及一家下屬企業(yè)有關(guān)。

工人身份的秦新勝于1996年9月至2000年年初任清流監(jiān)獄管教員，2000年5月以后任銷(xiāo)售員。2008年初，滁州市腰鋪鎮(zhèn)一家石料廠承包了清流監(jiān)獄下屬企業(yè)滁州市建筑材料廠，該廠負(fù)責(zé)人張某與其他三名股東注冊(cè)成立了一家建材公司。同年1月15日，和張偉民關(guān)系非同一般的秦新勝，被清流監(jiān)獄委派到由張某承包的滁州市建筑材料廠，負(fù)責(zé)監(jiān)管安全生產(chǎn)、銷(xiāo)售工作。

“秦新勝其實(shí)是我們公司的隱名股東，清流監(jiān)獄委派秦新勝到我們承包的企業(yè)從事代開(kāi)發(fā)票等協(xié)調(diào)工作。”張某說(shuō)，當(dāng)時(shí)他與清流監(jiān)獄簽訂過(guò)一份稅款繳納的補(bǔ)充協(xié)議，按協(xié)議監(jiān)獄為他們代開(kāi)發(fā)票，稅費(fèi)由他們承擔(dān)。2008年至2010年，繳納稅款是由秦新勝代辦，每次開(kāi)票的稅款秦新勝都從會(huì)計(jì)處領(lǐng)取。

2008年6月，張某承包的企業(yè)銷(xiāo)售量增大，張又不按照合同約定補(bǔ)繳稅款，清流監(jiān)獄財(cái)務(wù)科便不同意讓秦新勝繼續(xù)代開(kāi)發(fā)票，不愿再墊付稅款。事關(guān)利益，張某希望秦新勝去擺平此事。秦新勝知道，只要監(jiān)獄長(zhǎng)點(diǎn)頭，財(cái)務(wù)科就不會(huì)阻擋。一天中午，秦新勝到張偉民辦公室，直接送給張5萬(wàn)元現(xiàn)金，同時(shí)說(shuō)出了要求代開(kāi)發(fā)票的事。

收下錢(qián)后，張偉民很快對(duì)財(cái)務(wù)科發(fā)指示。清流監(jiān)獄為張某承包的企業(yè)代開(kāi)發(fā)票951.65萬(wàn)元，墊付增值稅513.78萬(wàn)元，城建稅及教育費(fèi)附加稅56.5萬(wàn)元。秦新勝為感謝張偉民和為了繼續(xù)得到張的關(guān)照，先后三次送給張現(xiàn)金30萬(wàn)元。后秦新勝又以補(bǔ)繳稅款的名義從張某承包的企業(yè)領(lǐng)取稅款35.51萬(wàn)元。

當(dāng)然，張某能承包下滁州建筑材料廠，也是少不了在張偉民身上做投資，他兩次一共送給張18萬(wàn)元。2008年春節(jié)，為能簽下承包合同，以拜年為名，送給張8萬(wàn)元；2009年八九月間，張某承包的采石場(chǎng)爆破作業(yè)接連發(fā)生安全事故。張偉民下令采用斷電等方法，讓張某停業(yè)整改。張某為盡快恢復(fù)生產(chǎn)及在以后的企業(yè)經(jīng)營(yíng)中能得到張偉民的關(guān)照，又送給張10萬(wàn)元。

給監(jiān)獄長(zhǎng)張偉民送錢(qián)中的人，包工頭劉某是第一大戶，先后19次送給張錢(qián)物合計(jì)46.8萬(wàn)元。劉某總能抓住一切有利時(shí)機(jī)，在張偉民生病住院、張的父親生病、張的女兒出國(guó)留學(xué)甚至是張的岳父裝潢住宅時(shí)，送上一沓沓人民幣，讓張偉民覺(jué)得其人可交。

在清流監(jiān)獄這個(gè)特殊的場(chǎng)所，張偉民的權(quán)力向來(lái)至高無(wú)上。1998年至2008年，清流監(jiān)獄搬遷的三期工程先后動(dòng)工。1998年，皖東建安公司項(xiàng)目經(jīng)理劉某為能承建該項(xiàng)工程，請(qǐng)張偉民幫忙。因清流監(jiān)獄部分建設(shè)屬涉密工程，故對(duì)第一、第二期工程進(jìn)行施工議標(biāo)，第三期工程進(jìn)行施工邀標(biāo)。期間，因?yàn)閯⒛巢粩嘟o張偉民送錢(qián)，這三期工程均由張偉民決定交由劉某承建。

減刑假釋成斂財(cái)之道

“靠山吃山，靠水吃水，靠閻王吃小鬼”式的腐敗在這個(gè)時(shí)代已經(jīng)無(wú)孔不入。張偉民除了從工程建設(shè)、生產(chǎn)承包上攫取金錢(qián)外，作為管理、改造犯人的監(jiān)獄長(zhǎng)竟然將手伸向罪犯，利用手中減刑、假釋的權(quán)力牟取錢(qián)財(cái)。

楊某因犯詐騙罪于1996年被判有期徒刑十年，后被調(diào)到滁州市清流監(jiān)獄服刑。2001年，楊某為能被假釋?zhuān)日业綇垈ッ竦鸟{駛員董某，疏通好關(guān)系后，托其轉(zhuǎn)交給張偉民3萬(wàn)元。駕駛員在開(kāi)車(chē)送張偉民回家的路上，將3萬(wàn)元交給張偉民，并說(shuō)明是楊某想要假釋。張偉民安排時(shí)任清流監(jiān)獄獄政科科長(zhǎng)李祥雨為楊上報(bào)假釋材料。不久，罪犯楊某被假釋。

一審法院認(rèn)定，自2000年起，張偉民非法收受五名在押服刑犯人或其親屬的財(cái)物5.6萬(wàn)元，接受他人打招呼說(shuō)情，違反《監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋工作程序規(guī)定》，指定下屬給罪犯辦理減刑、假釋。

而張偉民的得力部下李祥雨1997年任清流監(jiān)獄獄政科科長(zhǎng)以來(lái)，把監(jiān)獄當(dāng)市場(chǎng)，把勞動(dòng)改造犯人的職責(zé)置于腦后，違反犯人通過(guò)積極改造獲得獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)減刑的規(guī)定，利用職務(wù)之便，在罪犯分流、上報(bào)減刑和假釋過(guò)程中，收受35個(gè)罪犯及其親屬的財(cái)物，數(shù)額達(dá)15.53萬(wàn)元。

例如，徐某于2004年1月至清流監(jiān)獄服刑，因干的活比較重，他便找到李祥雨幫忙調(diào)換工種，當(dāng)年下半年，他被調(diào)到小賣(mài)部服刑，為了表示感謝，他在小賣(mài)部送給李祥雨4000元。2006年上半年，快要報(bào)減刑時(shí)，徐某又送給李祥雨2000元，請(qǐng)李在減刑時(shí)給予關(guān)照。后其被減刑七個(gè)月。2004年4月份，徐某老鄉(xiāng)鄭某入監(jiān)服刑，被分在山上搬石頭，活非常重、還經(jīng)常受人欺負(fù)。鄭某就找徐某幫忙調(diào)整工種。當(dāng)李祥雨來(lái)小賣(mài)部時(shí)，徐某對(duì)李祥雨講了鄭某的事，請(qǐng)李幫忙調(diào)換個(gè)工種，并塞給李3000元，后鄭某被調(diào)整到監(jiān)督崗服刑。

李祥雨作為一名資深獄政科科長(zhǎng)，還收受他人財(cái)物，徇私舞弊，明知罪犯不符合《刑法》規(guī)定的減刑條件，仍授意相關(guān)工作人員偽造、編造材料，致使兩名罪犯獲得減刑，其行為侵犯了國(guó)家對(duì)罪犯的正常監(jiān)管活動(dòng)，構(gòu)成了徇私舞弊減刑罪。

罪犯王某因犯搶劫罪被天長(zhǎng)市人民法院判處有期徒刑七年，在清流監(jiān)獄服刑，2005年6月被減刑八個(gè)月。2006年春節(jié)后的一天，王某的父親為使兒子再次獲得減刑，即約李祥雨在滁州市冰箱廠附近見(jiàn)面，送給李祥雨4000元，請(qǐng)李予以關(guān)照。2006年6月，李祥雨在審查罪犯計(jì)分考核表時(shí)，發(fā)現(xiàn)王某的積分較低，夠不上報(bào)請(qǐng)減刑。他即打電話給二分監(jiān)區(qū)長(zhǎng)詹國(guó)勝，要求在報(bào)減刑時(shí)給王某上報(bào)。詹國(guó)勝隨后查看了王某的考核積分，發(fā)現(xiàn)有扣分的情況，就指使內(nèi)勤和兩名管教干部重新編造了王某2006年上半年《罪犯改造表現(xiàn)考核鑒定表》，使王某的考核積分增加到102.5分，達(dá)到“記功”的積分，并填報(bào)了《罪犯獎(jiǎng)勵(lì)審批表》等減刑所需材料。2006年7月，重新編造的王某的減刑材料報(bào)到獄政科，李祥雨在“建議給予記功一次”的《罪犯獎(jiǎng)勵(lì)審批表》上簽字同意，致使王某獲得一次“記功”，并順利通過(guò)清流監(jiān)獄的評(píng)審，罪犯王某又被減刑四個(gè)月。

罪犯馮某2004年7月因犯強(qiáng)奸罪入滁州市清流監(jiān)獄服刑。2007年下半年的一天，馮某在二分監(jiān)區(qū)送給李祥雨5000元，請(qǐng)李在報(bào)減刑時(shí)給予關(guān)照。李祥雨即打電話給詹國(guó)勝，讓詹在報(bào)減刑時(shí)關(guān)照馮某。詹國(guó)勝將此事告訴了監(jiān)區(qū)內(nèi)勤吳某，吳根據(jù)詹國(guó)勝的意思改動(dòng)了馮某2007年6月份的考核積分，使馮獲得了一次“表?yè)P(yáng)”。馮的減刑材料也順利通過(guò)獄政科的審核，被減刑九個(gè)月。

李祥雨犯受賄罪、徇私舞弊減刑罪，被全椒縣法院判處有期徒刑七年零六個(gè)月。

作為監(jiān)獄長(zhǎng)張偉民心腹，清流監(jiān)獄財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)周明才也養(yǎng)成了“雁過(guò)拔毛”的習(xí)慣。劉某承建清流監(jiān)獄的工程，為了結(jié)算工程款方便，從1999年到2009年，細(xì)水長(zhǎng)流，送給周1.2萬(wàn)元。滁州某機(jī)電公司的周經(jīng)理銷(xiāo)售五金、電器給清流監(jiān)獄，為了能及時(shí)結(jié)算貨款，2001年至2010年每年春節(jié)前，都要孝敬周明才，累計(jì)2萬(wàn)元。被監(jiān)獄派到建筑材料廠負(fù)責(zé)銷(xiāo)售工作的秦新勝，為了在財(cái)務(wù)科開(kāi)取增值稅發(fā)票的方便，分別于2009年春節(jié)到周明才的辦公室送給他1.1萬(wàn)元現(xiàn)金，其中1000元給周明才個(gè)人，另外1萬(wàn)元給財(cái)務(wù)科人員分配；2010年春節(jié)，秦新勝又送給周明才1萬(wàn)元，作為財(cái)務(wù)人員的“辛苦費(fèi)”，周明才實(shí)得4000元；此外，2010年春節(jié)前，周明才從秦新勝處報(bào)銷(xiāo)個(gè)人招待費(fèi)2600元。監(jiān)獄駕駛員董某向監(jiān)獄超市提供貨物，為了能及時(shí)結(jié)算貨款，先后送他8000元。周明才共收受他人財(cái)物7.36萬(wàn)元。另外，周明才利用擔(dān)任財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)職務(wù)之便，開(kāi)具收取錢(qián)財(cái)，采取收入不記賬的手段侵吞公款7.49萬(wàn)元。全椒縣法院認(rèn)定周明才犯受賄罪、貪污罪，判處有期徒刑八年零六個(gè)月。

清流監(jiān)獄窩案中，原二分監(jiān)區(qū)監(jiān)區(qū)長(zhǎng)詹國(guó)勝犯下三宗罪，是被判處刑期最長(zhǎng)的一個(gè)。詹國(guó)勝除了接受獄政科科長(zhǎng)李祥雨指示，為罪犯王某、馮某偽造、編造材料，致使兩名罪犯獲得減刑外，還對(duì)“不聽(tīng)話”的罪犯進(jìn)行虐待，收受39名罪犯的賄賂12萬(wàn)余元。此外，清流監(jiān)獄為江蘇省無(wú)錫市一家工藝品廠加工寶石過(guò)程中，詹國(guó)勝向該企業(yè)主薛某索要“好處費(fèi)”19萬(wàn)余元。全椒縣人民法院認(rèn)定詹國(guó)勝犯徇私舞弊減刑罪，判處有期徒刑一年零六個(gè)月；犯虐待被監(jiān)管人罪，判處有期徒刑二年；犯受賄罪，判處有期徒刑十三年零六個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)七萬(wàn)元。決定合并執(zhí)行有期徒刑十五年。

濁流為何橫行“清流”

監(jiān)獄長(zhǎng)張偉民落馬后，很多人為他惋惜，覺(jué)得像他這樣一個(gè)能人、看起來(lái)比較清廉的干部走到這一步實(shí)在太可惜。

張偉民曾在部隊(duì)從事宣傳工作，轉(zhuǎn)業(yè)回到滁州，進(jìn)了公安系統(tǒng)，一路干得都比較出色。

1996年，張偉民到清流監(jiān)獄任職。組織上委以他監(jiān)獄長(zhǎng)的重任。他也想干出一番事業(yè)來(lái)，監(jiān)獄規(guī)模不斷擴(kuò)大，獲得了不少榮譽(yù)。清流監(jiān)獄還成了滁州市的反腐倡廉警示教育基地，不少部門(mén)和機(jī)關(guān)的黨員干部都到清流監(jiān)獄接受反腐倡廉警示教育。身處監(jiān)獄長(zhǎng)位置上時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，權(quán)力越來(lái)越集中，張偉民自律意識(shí)減弱，常常獨(dú)斷專(zhuān)行，認(rèn)為自己是清流監(jiān)獄的老大，就是“大老板”，監(jiān)獄就是他的，重大決策往往由他一個(gè)人說(shuō)了算，班子會(huì)議幾乎成了擺設(shè)，經(jīng)常是他已經(jīng)決定的事情，開(kāi)會(huì)討論就是走走形式。

1998年至2008年，滁州市清流監(jiān)獄搬遷的三期工程經(jīng)批準(zhǔn)先后動(dòng)工。借著監(jiān)獄建設(shè)屬涉密工程，第一、第二期工程是施工議標(biāo)，第三期工程是施工邀標(biāo)，這三期工程全由張偉民決定，交由劉某承建。高度集權(quán)，讓他貪欲膨脹起來(lái)，終使他走上犯罪的道路。

由于一把手張偉民不能?chē)?yán)于律己、以身作則，使得監(jiān)獄中層部分干部作風(fēng)浮躁，風(fēng)氣不正，黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和內(nèi)部管理制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致這起窩案發(fā)生成為必然。

“上梁不正下梁歪”，張偉民的所作所為更是被監(jiān)獄的部分中層干部效仿，利用各種機(jī)會(huì)收受犯人及其家屬的錢(qián)財(cái)。就連工人身份的秦新勝，也利用職務(wù)上的便利，非法收受他人錢(qián)財(cái)9.7萬(wàn)元，并充當(dāng)掮客，送錢(qián)給監(jiān)獄長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)。

法律、制度在他們眼里成為擺設(shè)，直接影響了監(jiān)獄的政治生態(tài)和風(fēng)氣，直接影響了罪犯的改造。他們違紀(jì)違法的行為，給清流監(jiān)獄帶來(lái)管理上的混亂，侵害了國(guó)家對(duì)罪犯的正常監(jiān)管活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害了司法部門(mén)形象。清流監(jiān)獄窩案留下驚嘆號(hào)的同時(shí)，也留下了一串令人深思的問(wèn)號(hào)。

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編輯：程新友 jcfycxy@sina.com