“三公”公開需要“問責(zé)落地”

11月21日，國務(wù)院法制辦公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，要求縣級(jí)以上政府定期公布機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算和績(jī)效考評(píng)情況。這是自今年3月份以來，中央和國務(wù)院推動(dòng)“三公”經(jīng)費(fèi)公開又一個(gè)有力措施。

自上而下的“三公”經(jīng)費(fèi)公開，邁開了改革行政體制、推進(jìn)政治文明的關(guān)鍵一步。一直以來，公眾對(duì)于公開“三公”經(jīng)費(fèi)的呼聲不斷，民眾希望能從公共財(cái)政透明入手，打開對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督的通道。政府的財(cái)政收入絕大多數(shù)來自稅收，納稅人有權(quán)知道所繳納的稅款用于何處，創(chuàng)造了怎樣的社會(huì)效益。將“三公”經(jīng)費(fèi)公開制度化，就是通過制度切切實(shí)實(shí)地保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

要讓“三公”經(jīng)費(fèi)公開真正落地并不容易。已有的公開報(bào)道表明，到目前為止，全國31個(gè)省級(jí)政府，只有北京、上海和陜西等少數(shù)省市，以及廣州、成都等幾個(gè)城市公布了“三公”經(jīng)費(fèi)情況，大多數(shù)地方政府尚無動(dòng)靜。眼下，通過管理?xiàng)l例的規(guī)定，縣級(jí)政府也可望納入“三公”經(jīng)費(fèi)公開的范疇。

“三公”經(jīng)費(fèi)公開是手段，不是目的。公開了一堆賬目，發(fā)現(xiàn)了一些問題，結(jié)果卻不了了之，這樣的公開無益，相反，政府公信力會(huì)在這些或彪悍、或模糊的數(shù)字當(dāng)中被消減——誰愿意無休止地看一場(chǎng)“數(shù)字秀”呢？以“三公”支出公開為支點(diǎn)，防止權(quán)力腐敗，遏制權(quán)力自肥，除了要將權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)置于民眾監(jiān)督之下外，還應(yīng)保障民眾問責(zé)的權(quán)利，對(duì)那些違規(guī)公款消費(fèi)、以權(quán)謀私者應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理?！叭苯?jīng)費(fèi)公開既已破冰，其勢(shì)自不可逆轉(zhuǎn)。盡管“三公”經(jīng)費(fèi)公開尚停留在公布支出總額階段，還只是財(cái)政透明的一小步，但社會(huì)信心就是在這樣一步步踏實(shí)的行動(dòng)中建立；符合社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的先進(jìn)體制，也是在這樣循序漸進(jìn)的過程中逐步培育、完善。我們期待“三公”經(jīng)費(fèi)公開更細(xì)致、更徹底，并成為常態(tài)，由此衍生出促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的政治生態(tài)。