數(shù)值演變的警示

□ 文/本刊記者 李天星

責(zé)任編輯 由然

圍繞著原油對外依存度，國家相關(guān)部門、各界專家學(xué)者紛紛站出來，或給出數(shù)據(jù)，或表態(tài)發(fā)言，或闡述觀點(diǎn)，或出謀劃策，一時間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，無論是政府還是企業(yè)，無論是經(jīng)營者還是消費(fèi)者，敏感的神經(jīng)似乎都在被“依存度”牽動著。那么，原油對外依存度數(shù)值的變化究竟會給我們帶來什么？

“依存度”上升如何看？

面對我國原油對外依存度不斷升高這個沉重的話題，國家發(fā)改委、工信部都相繼給出了不同的數(shù)據(jù)，且與美國同期依存度相比較，更是引起了業(yè)內(nèi)外的關(guān)注。

工信部在《2011年上半年石油和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》報告中披露，今年1至5月，國內(nèi)石油表觀消費(fèi)量(產(chǎn)量加上凈進(jìn)口量)達(dá)1.98億噸，同比增長10.3%，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。其中，原油表觀消費(fèi)量為1.91億噸，增長8.5%，對外依存度達(dá)55.2%，已超越美國53.5%的依存度比例。而國家發(fā)改委公布的上半年我國原油對外依存度為54.8%，低于美國同期61%的水平。

兩個部門給出的原油對外依存度的數(shù)值稍有差異，只是計(jì)算方法和角度不同；雖然依存度比例在是否超過美國方面相差較大，但我們與美國相比并無太大意義，因?yàn)閮蓢牡鼐壵?、發(fā)達(dá)程度、資源賦存等諸多方面都多有不同，可以說，并無多大可比性。不如集中精力研究中國自身的石油問題，切實(shí)把中國自己的石油問題解決好。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報顯示，2011年1-6月，全國原油生產(chǎn)1.03億噸，同比增長4.6%。同時，據(jù)國家海關(guān)總署提供的資料，2011年1-6月份，全國原油進(jìn)口1.2666666億噸，同比增長7.0%，月均進(jìn)口超過2100萬噸。由于原油進(jìn)口增速超過國內(nèi)生產(chǎn)，致使我國原油對外依存度達(dá)到55.4%。

另據(jù)有關(guān)資料，目前我國石油消費(fèi)增速為10.5%，超過了國內(nèi)GDP增速。石油消費(fèi)增長超過GDP增速，表明了我國城市化、工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的基本特征，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、能源需求增長快。能源消費(fèi)增速過快，給能源生產(chǎn)和節(jié)能減排都帶來巨大壓力。

由然/攝

更值得關(guān)注的是，我國原油對外依存度的增長是和原油價格的上漲聯(lián)系在一起的，二者相互刺激，使得我國進(jìn)口原油成本大增。

對于我國原油對外依存度的不斷抬升雖然并不意外，但上升如此之快且仍將剛性上升，則是我們所不愿看到的。讓我們追溯到1993年，中國首度成為石油凈進(jìn)口國時，對外依存度當(dāng)年僅為6%。而此后每年均以2%左右的速度攀升，2006年上升到45%，2007年為47%，2008年為49%，到2009年突破50%的警戒線(51.3%。)，2010年達(dá)到53.7%。

國家能源局2010年1月底公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年我國生產(chǎn)原油1.89億噸，與此同時，凈進(jìn)口原油卻達(dá)到1.99億噸。自1993年我國成為石油凈進(jìn)口國以來，此后石油進(jìn)口量每年遞增1000萬噸左右，對外依存度一路攀升，如今進(jìn)口石油已經(jīng)超過全年消費(fèi)量的一半。

2009年初公布的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008—222222015)》預(yù)測顯示，如不加強(qiáng)勘查和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，到2020年中國石油對外依存度將上升至60%。

中國社科院2010年發(fā)布的《能源藍(lán)皮書》預(yù)測，111100000年后，中國原油對外依存度將達(dá)到64.5%。

《中國能源發(fā)展報告(2009)》也做出了同樣的預(yù)測，2020年中國的石油對外依存度將上升至64.5%。

國際能源署的預(yù)言更是觸目驚心，中國原油需求增速未來若保持不變，進(jìn)口依存度或?qū)⑸?0%。

另據(jù)《海灣時報》2011年9月5日維也納報道，石油輸出國組織(歐佩克)在其最新一期的報告中說，盡管中國政府努力抑制國內(nèi)的能源使用，然而，在全球范圍內(nèi)，預(yù)計(jì)明年中國的石油需求將增加最多，比2011年增加5.4%。歐佩克在報告中還指出，除了中國，中東、印度、巴西和其他非經(jīng)合組織國家明年的石油需求都將有所增加。

據(jù)“石油峰值”理論研究專家預(yù)測，按照目前的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，2020年、2030年國內(nèi)所需的石油量分別為5.3億噸和6.5億噸。而中國石油產(chǎn)量則預(yù)計(jì)在2015年達(dá)到高峰后開始減少，峰值產(chǎn)量不超過2億噸。這意味著中國的石油進(jìn)口量將越來越大，2020年、2030年國內(nèi)供需缺口將分別為3.36億噸和4.88億噸。

國家發(fā)改委能源研究所的有關(guān)研究也證實(shí)了這些預(yù)測:2020年中國石油的需求量將為4.5億噸—6.1億噸。屆時國內(nèi)石油產(chǎn)量估計(jì)為1.8億噸，進(jìn)口量將為2.7億噸—4.3億噸，進(jìn)口依存度將處于60%—70%之間。

來自方方面面的預(yù)測，一個個相近的數(shù)據(jù)，雖然不會也不可能非常準(zhǔn)確，但我國原油對外依存度逐年上升的趨勢已是不爭的事實(shí)。

“依存度”的安全“警戒線”

中國石油對外依存度的增長，為一些別有用心的國際機(jī)構(gòu)制造“中國能源威脅論”提供了口實(shí)。國際能源署在2010年發(fā)布的一份報告中稱:“中國石油消費(fèi)增長幅度令人震驚。”而英國石油(BP)發(fā)布的《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》則稱:“2010年中國超過美國成為世界上最大的能源消費(fèi)國?！北M管這些國際能源組織的報告的準(zhǔn)確度、可信度，有待核實(shí)和研究，但都在說明一個問題，那就是中國石油消費(fèi)量的增長確已引起國際社會的關(guān)注。

現(xiàn)在，我國石油對外依存度已經(jīng)超過美國，超過了安全警戒線，這是我們必須面對的嚴(yán)峻考題。

盡管目前美國仍然是世界最大的石油消費(fèi)國和進(jìn)口國，但其石油占能源消費(fèi)的比重在下降，原油對外依存度也呈現(xiàn)逐年降低勢頭。這不能不引起我們的關(guān)注與思考。

早在2010年1月17日，國家發(fā)展和改革委員會副主任張曉強(qiáng)在北京舉行的首屆中國經(jīng)濟(jì)年會上表示，2009年中國進(jìn)口石油約2.04億噸，比上年增長約14%，中國石油消費(fèi)的進(jìn)口依存度已達(dá)52%。

就在這一數(shù)據(jù)公布之后不久，1月27日，由國務(wù)院總理溫家寶擔(dān)任主任的國家能源委員會正式成立。這是改革開放以來，國家成立的一個少有的重要機(jī)構(gòu)，它集合了國務(wù)院幾乎所有的重要部門，甚至軍方也加入其中。

人們立刻意識到，中國能源管理的重大變化，一定與這個數(shù)字有關(guān):中國進(jìn)口石油首次超過輿論認(rèn)為的50%的警戒線。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國對于石油的需求有增無減。石油進(jìn)口量不斷增加，至少說明我國石油供應(yīng)的壓力在逐步增大，能源安全的危險有增無減。其一，石油進(jìn)口量將越來越大，自產(chǎn)原油將面臨相對下降的趨勢。2009年，我國原油產(chǎn)量首次出現(xiàn)下降。雖然這次下降事出有因—由于國際金融危機(jī)的沖擊、中國東部地區(qū)的成熟油田未達(dá)到預(yù)期的產(chǎn)量目標(biāo)，以及部分被損壞海上設(shè)施抑制了海上原油生產(chǎn)，但不可否認(rèn)的是，依靠國內(nèi)原油產(chǎn)量的大幅度增長來彌補(bǔ)石油消費(fèi)的增長已不現(xiàn)實(shí)。其二，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石油消費(fèi)量也在相應(yīng)、甚至超大增長。其三，標(biāo)志著我國國內(nèi)能源供求將更多受制于國外，安全系數(shù)在降低。

從各國經(jīng)驗(yàn)看，石油對外依存度達(dá)到50%是一條安全警戒線。當(dāng)一個國家的石油進(jìn)口量超過5000萬噸時，國際市場的行情變化就會影響該國的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；當(dāng)一個國家的石油進(jìn)口量超過1億噸以后，就要考慮采取外交、經(jīng)濟(jì)、軍事措施以保證石油供應(yīng)安全。因此，很多專家認(rèn)為，當(dāng)中國石油消費(fèi)的進(jìn)口依存度達(dá)到50%的安全警戒線之后，這意味著中國能源環(huán)境已從“比較安全”向“比較不安全”轉(zhuǎn)移。將一半以上的石油需求放在國際貿(mào)易上，這意味著國際油價波動、地緣政治、氣候變化、運(yùn)輸?shù)确N種因素都會對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，意味著國內(nèi)汽油價與國際油價變動聯(lián)系更加緊密，漲漲跌跌將更加頻繁，意味著中國石油安全的風(fēng)險在增大。

對此，我們不能漠視警示，不能過遲警醒，不能缺失警惕，盡快敲響警鐘，做到化險為夷。

我國原油對外依存度變化情況 (部分年份)