市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)安全文化建設(shè)

■ 楊 輝

隨著時代的發(fā)展和進(jìn)步，安全文化作為一種價值觀和 “以人為本”的全新理念，在人們?nèi)粘９ぷ骱蜕钪邪l(fā)揮著越來越明顯的作用。企業(yè)安全文化作為企業(yè)文化的一部分，其形成和發(fā)展，首先是從生產(chǎn)實(shí)踐出發(fā)，經(jīng)歸納總結(jié)再用于安全生產(chǎn)實(shí)踐。因此，它在企業(yè)建設(shè)當(dāng)中有著舉足輕重的意義。安全文化伴隨著人類勞動的出現(xiàn)和發(fā)展而產(chǎn)生并發(fā)展。現(xiàn)代企業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，更為企業(yè)的安全文化提供了豐富的內(nèi)涵。

市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)安全文化的形成機(jī)制

所謂文化，即人們的習(xí)俗、習(xí)慣、價值觀。安全文化，就是指人們在生產(chǎn)活動中的安全習(xí)俗、習(xí)慣和安全理念，是人們價值觀在安全方面的一種反映和體現(xiàn)。人們有什么樣的文化，就會有什么樣的思維、什么樣的行為；文化影響思想，思想指導(dǎo)行為，行為產(chǎn)生后果；所以文化建設(shè)十分重要。近年來，有遠(yuǎn)見的企業(yè)家都非常重視企業(yè)的文化建設(shè)。搞安全工作，亦不例外，必須重視安全文化建設(shè)，只有這樣，才會把 “要我安全”變?yōu)?“我要安全”，才能使安全的意識深入人心，安全的行為成為習(xí)慣，安全的氛圍處處呈現(xiàn)，安全的環(huán)境促進(jìn)安全。

企業(yè)安全文化顧名思義是指企業(yè)(或行業(yè))在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中逐步形成的，或有意識塑造的又為全體職工接受和遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想意識、安全作風(fēng)態(tài)度、安全管理機(jī)制及行為規(guī)范。企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)和企業(yè)安全進(jìn)取精神應(yīng)包括：保護(hù)職工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境和條件，防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備和措施，安全的價值觀、安全的審美觀、安全的心理素質(zhì)和企業(yè)的安全風(fēng)貌等種種企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神因素之總和。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的組成部分，是安全文化的主要分支。它不僅包括保護(hù)職工在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中的身心安全與健康，即無損、無害、不傷、不亡的物質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境，還包括職工對安全的意識、信念、價值觀、經(jīng)營思想、道德規(guī)范、企業(yè)安全激勵精制安全的精神因素。一般認(rèn)為，關(guān)于企業(yè)安全文化的結(jié)構(gòu)可以劃分為四個層面：一是物質(zhì)層（代表詞匯：安全帽），即表現(xiàn)為物質(zhì)實(shí)體的文化，主要是指企業(yè)中色各類安全工器具，為提高安全系數(shù)設(shè)計的各類安全保護(hù)裝置、設(shè)備、設(shè)施等；二是行為層 （代表詞匯：安全行為），即員工的安全行為文化，是員工在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的活動文化，是安全理念和價值觀的動態(tài)體現(xiàn)；三是制度層（代表詞匯：安規(guī)），即通過安全管理制度表現(xiàn)出來的制度文化，主要包括各種安全管理制度、安全規(guī)程、操作規(guī)程等員工遵循的安全行為準(zhǔn)則；四是精神層 （代表詞匯：安全意識），是企業(yè)員工的意識形態(tài)領(lǐng)域所體現(xiàn)的安全精神文化，在整個安全文化體系中處于核心的地位，主要包括安全理念、企業(yè)安全管理思想、員工職業(yè)素養(yǎng)、安全意識和生命價值觀等。企業(yè)安全文化的研究過程中，對處于核心層的精神層面的挖掘是關(guān)鍵。

安全文化建設(shè)，有利于安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和安全管理制度的建立和健全。建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度是搞好安全工作的基礎(chǔ)。實(shí)際工作中，往往存在著兩個方面的問題：一是安全管理的制度不健全，即無章可循；二是制度定得很全面，但難以落實(shí)或落實(shí)得不夠，即有章不循。無論是建章立制，還是制度落實(shí)，說到底就是一種責(zé)任感，而責(zé)任感來源于觀念。安全文化建設(shè)的目的就是解決觀念問題，觀念變了責(zé)任感也就會增強(qiáng)，有強(qiáng)烈的責(zé)任感、事業(yè)心，制度建設(shè)也就會得到很好的落實(shí)。

企業(yè)安全文化建設(shè)的模式

盡管國內(nèi)外許多企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明安全文化建設(shè)是最終解決企業(yè)安全生產(chǎn)問題的有效方法和重要途徑，但國內(nèi)不少企業(yè)對安全文化認(rèn)識的片面性和表面性決定了這些企業(yè)的安全文化建設(shè)很難取得理想的效果。有專家通過對企業(yè)安全文化建設(shè)的調(diào)研，還歸納出了多種企業(yè)安全文化模式，如企業(yè)安全文化形象模式、企業(yè)安全文化精神模式、安全生產(chǎn)標(biāo)兵企業(yè)或精神激勵模式、企業(yè)安全效益型文化模式、企業(yè)安全科學(xué)技術(shù)型文化模式、企業(yè)安全文化宣傳教育模式、企業(yè)安全文化文明道德模式、企業(yè)安全行為模式、企業(yè)全員安全活動模式和企業(yè)安全管理模式。這些都說明企業(yè)對安全文化的認(rèn)識和實(shí)踐雖然有所思考，但基本上還處于粗淺認(rèn)識和簡單歸納階段，甚至仍存在不少誤區(qū)。

1．安全文化的類型

積極有效的安全文化是企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的基石。筆者認(rèn)為，要順利進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)，就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的企業(yè)安全觀念， 用新的視角和思維方式來看待安全管理問題。企業(yè)應(yīng)該將安全文化建設(shè)看作是企業(yè)保障安全生產(chǎn)、維護(hù)職工安全與健康、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的成功階梯，而并非是由于國家法律法規(guī)的規(guī)定以及各級政府監(jiān)管部門的要求才不得不進(jìn)行的面子工作。對那些具有遠(yuǎn)見卓識企業(yè)家所引領(lǐng)的優(yōu)秀企業(yè)來說，安全生產(chǎn)和安全發(fā)展已經(jīng)成為企業(yè)凝聚人心、發(fā)展壯大的關(guān)鍵成功要素。安全文化建設(shè)不僅不妨礙企業(yè)的經(jīng)營效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要途徑，又是企業(yè)內(nèi)增凝聚力、外增影響力、提升競爭力的重要法寶。

企業(yè)的安全文化建設(shè)，必須立足于企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際，從企業(yè)所處的環(huán)境和自身發(fā)展的要求出發(fā)，以建立本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)、以安全價值為核心、以安全行為為重點(diǎn)、以安全績效為導(dǎo)向創(chuàng)建本質(zhì)安全型的安全文化，應(yīng)倡導(dǎo)的安全文化有以下特點(diǎn)：

（1）本質(zhì)型的安全文化。對傳統(tǒng)的安全管理進(jìn)行辨證揚(yáng)棄，使企業(yè)安全管理以 “事”和 “物”為中心轉(zhuǎn)移到以 “人”為中心，突出 “人的行為”在安全管理中的地位和作用，真正樹立起 “人是安全的動力，人是安全的主體，人是安全的目的”的基本理念，進(jìn)而塑造本質(zhì)型安全人，最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)。

（2）卓越型的安全文化。企業(yè)的每一位職工都追求卓越的安全生產(chǎn)成效和成果，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員以及生產(chǎn)職工不滿足于行業(yè)一般的安全管理水平，努力實(shí)現(xiàn)國際一流的管理水準(zhǔn)和安全目標(biāo)。

（3）全員型的安全文化。企業(yè)的每一位職工都能夠自覺意識到他們的工作中存在著許多危機(jī)和風(fēng)險，能夠主動地并不斷地去識別和排除各種安全隱患，逐步形成 “安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”、 “安全生產(chǎn)，人人去管”的良好氛圍。

（4）公正型的安全文化。企業(yè)承認(rèn)人人都有可能出現(xiàn)差錯，可以理解差錯，但是不能忍受故意違章。操作者清楚哪些行為是可接受的，哪些是不可接受的并且與企業(yè)達(dá)成一致。生產(chǎn)者完全有權(quán)拒絕進(jìn)行任何不安全的生產(chǎn)與作業(yè)活動。

（5）報告型的安全文化。鼓勵人人都來發(fā)表對于安全生產(chǎn)的意見和建議。管理部門對于獲得的每一份安全報告都給予認(rèn)真的對待和分析，不管是否需要采取行動都應(yīng)反饋信息給報告者，甚至對有益的報告要予以公開表揚(yáng)與獎勵。

（6）學(xué)習(xí)型的安全文化。鼓勵人人學(xué)習(xí)、研究并運(yùn)用各種知識和技術(shù)提高組織的安全生產(chǎn)與管理水平，企業(yè)依靠各種管理手段不斷更新和充實(shí)職工的安全知識和技能。所有的安全報告都應(yīng)向職工公布，讓每一個人都接受教訓(xùn)并體現(xiàn)在各自的本職崗位之中。

2．安全文化建設(shè)的模式

（1）抽象概括——企業(yè)安全文化的形成途徑。抽象和概括，是具有哲學(xué)意義的概念。引用到企業(yè)安全文化上，是指企業(yè)安全管理者根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部安全生產(chǎn)環(huán)境的變化，結(jié)合企業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，從企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)、提煉出企業(yè)安全生產(chǎn)理念或價值體系，以之作為企業(yè)安全生產(chǎn)的方針和原則。這些安全生產(chǎn)的理念、價值、方針和原則的總和構(gòu)成了企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化來源于企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營管理實(shí)踐，又高于具體的安全管理制度和安全管理措施，它的形成離不開企業(yè)安全管理者的抽象概括。

抽象概括在企業(yè)安全文化形成中的作用日趨重要決不是偶然的。首先，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化步伐的不斷加快，使企業(yè)內(nèi)外部安全生產(chǎn)環(huán)境出現(xiàn)了前所未有的變化，引起企業(yè)安全管理對象和安全管理方法發(fā)生根本性變化。從企業(yè)安全管理的角度看，傳統(tǒng)的 “物化”管理思路和管理方式已經(jīng)不適應(yīng)變化了的客觀實(shí)際，企業(yè)安全管理者必須從繁瑣具體的安全管理事務(wù)中解脫出來，由以物為中心轉(zhuǎn)到以人為中心，由對員工具體安全行為的控制與約束，轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩^念的交流與溝通。必須善于整合企業(yè)內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外、國內(nèi)外的安全管理、安全技術(shù)等信息，并通過抽象思維和理性概括，形成個性化的安全管理思想和工作思路。其次，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)關(guān)注的主要是資本、勞動生產(chǎn)率、銷售額、利潤率，企業(yè)安全管理的重點(diǎn)是對物的調(diào)節(jié)與控制；而在知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)更為關(guān)注員工價值、客戶價值、市場價值以及品牌價值，企業(yè)安全管理的重點(diǎn)由對物的控制轉(zhuǎn)到對人的管理，由物化安全管理轉(zhuǎn)到價值安全管理上來。這就是說，企業(yè)安全管理已由具體管理上升為抽象管理，企業(yè)安全管理者需要運(yùn)用企業(yè)安全價值觀整合安全管理措施，使以人為本的安全管理思想落實(shí)到具體的安全管理行為中，以提高安全管理的效率和效益。運(yùn)用抽象概括的方式，總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)，確立企業(yè)安全生產(chǎn)價值觀念，探索和建立安全價值管理模式和運(yùn)行機(jī)制，建立企業(yè)安全文化，是安全管理者的必然選擇。

（2）傳播案例——企業(yè)安全文化的發(fā)展之路。通過抽象概括形成企業(yè)安全文化，最終目的是為了指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)活動。從企業(yè)安全文化到安全生產(chǎn)管理實(shí)踐，有諸多路徑和方式可以選擇，事故案例傳播則是最為有效和實(shí)用的方式之一。所謂事故案例傳播，就是利用事故案例傳播安全文化。具體來說，就是企業(yè)安全管理者，根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，有針對性選擇影響較大、涉及面廣、意義深刻的事故案例，來詮釋企業(yè)的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略選擇和安全管理制度安排，貫徹企業(yè)的安全管理方針和原則。事故案例傳播是抽象概括的逆向運(yùn)動形式。從表面上看，它僅僅實(shí)現(xiàn)了從一般到個別、從普遍到特殊的回歸；其實(shí)質(zhì)則是企業(yè)安全文化發(fā)展到更高層面上的創(chuàng)造性回歸，是企業(yè)安全文化的再次提升和第二次飛躍。

事故案例傳播的重要地位和作用，是由企業(yè)安全文化的本質(zhì)屬性及其特點(diǎn)決定的。第一，企業(yè)安全文化內(nèi)涵的自然性，要求表現(xiàn)形式的自然性。同其他管理科學(xué)相比，企業(yè)安全文化從企業(yè)安全管理實(shí)踐中來，與企業(yè)員工密切關(guān)聯(lián)，更加貼近實(shí)際。建設(shè)企業(yè)安全文化，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和符合企業(yè)員工的安全要求。要求形式上的自然性，而事故案例傳播就適應(yīng)了這一要求。第二，企業(yè)安全管理者的人格魅力強(qiáng)化了事故案例傳播的導(dǎo)向性。企業(yè)安全管理者所擁有的人格魅力，使其處于企業(yè)安全管理的中心位置。企業(yè)安全管理者有針對性地選擇事故案例進(jìn)行剖析和解說，無形中就傳播了安全管理者的安全生產(chǎn)思想觀點(diǎn)和安全管理價值理念。第三，事故案例傳播的性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了它在企業(yè)安全文化建設(shè)中具有不可或缺的地位。事故案例一般都有清晰明了且較完整的情節(jié)、時間、地點(diǎn)、人物、事件、過程等，具有生動形象、真實(shí)可信、印象深刻等特點(diǎn)，因而感染力強(qiáng)，傳播速度快。企業(yè)安全管理者利用事故案例，把抽象的企業(yè)安全價值觀進(jìn)行藝術(shù)處理，使之形象化，有利于企業(yè)安全文化得到員工的理解、認(rèn)同。事故案例傳播還是一種良好的溝通橋梁。通過事故案例，企業(yè)員工可以了解企業(yè)安全管理者的有關(guān)安全戰(zhàn)略選擇、安全管理制度安排和安全生產(chǎn)中的文化背景、文化導(dǎo)向。企業(yè)安全管理者還可以了解員工的安全思想和行為，有針對性地實(shí)施引導(dǎo)和管理。

企業(yè)安全文化建設(shè)的途徑

安全文化可以補(bǔ)充安全管理的不足,就像安全管理可以補(bǔ)充安全技術(shù)的不足一樣。因此,安全文化建設(shè)必須緊密結(jié)合企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)踐活動。

1．加強(qiáng)宣傳教育，創(chuàng)造提高職工安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境

企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工，職工知識水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實(shí)施密切相關(guān)。因此，進(jìn)行企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結(jié)合職工基礎(chǔ)教育和其他教育，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動經(jīng)常，完善安全理念滲透機(jī)制，提高安全文化的層次。企業(yè)安全文化能否最大限度得到員工認(rèn)可認(rèn)同，很大程度上是企業(yè)各種安全理念滲透的效果。各種符合企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)的安全理念在挖掘提煉推廣滲透之前，只是被企業(yè)少數(shù)人全面掌握；而要變成全體員工的共識，必須建立健全完善的理念滲透機(jī)制和措施。

2．將安全文化融合于企業(yè)總體文化和各項(xiàng)工作之中

在企業(yè)中開展安全文化建設(shè),不應(yīng)該把安全文化看作特立獨(dú)行的事務(wù),沒有必要成立單獨(dú)的部門和開展單獨(dú)的活動,而是應(yīng)該在企業(yè)的總體理念、形象識別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反饋等各個方面融入安全文化的內(nèi)容。在企業(yè)中也許看不見聽不到 “安全文化”詞語,但在各項(xiàng)工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化,這才是安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。

3．把行為文化建設(shè)作為提高職工技術(shù)素質(zhì)的關(guān)鍵

人的素質(zhì)決定著企業(yè)的安全生產(chǎn)，提高人的素質(zhì)對安全生產(chǎn)尤為重要，要提高職工的技術(shù)素質(zhì)，必須不斷強(qiáng)化對職工的教育培訓(xùn)。如某采礦企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中牢固樹立 “安全培訓(xùn)是職工最大的福利”的思想，加強(qiáng)對全礦職工的安全技能和安全知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，針對當(dāng)前安全生產(chǎn)任務(wù)繁重、職工人員緊張的實(shí)際，采取靈活多便的學(xué)習(xí)形式進(jìn)行安全教育。在技術(shù)培訓(xùn)上，本著干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，實(shí)施培訓(xùn)計劃。對一般工種側(cè)重于崗位技能的應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)；對安全管理人員及要害工種側(cè)重于安全法律法規(guī)、操作技能和安全專業(yè)知識的培訓(xùn)，以提高被培訓(xùn)人員對事故的處理能力和突發(fā)事故的應(yīng)變能力。為了加強(qiáng)對特殊崗位職工、新分職工、勞務(wù)工和轉(zhuǎn)崗職工人員的培訓(xùn)，該企業(yè)嚴(yán)格按照 “先培訓(xùn)后上崗、先培訓(xùn)后就業(yè)”的原則進(jìn)行，并明確規(guī)定培訓(xùn)學(xué)習(xí)達(dá)不到考核要求的不準(zhǔn)上崗，切實(shí)增強(qiáng)了培訓(xùn)學(xué)習(xí)的針對性、主動性和實(shí)效性。對薄弱人物，還及時開展安全預(yù)防性教育，有重點(diǎn)有步驟地進(jìn)行培訓(xùn)和幫教，從而使職工能夠干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活。另外，基層區(qū)隊為了提高職工技術(shù)素質(zhì)，還堅持利用周二、周五職工安全學(xué)習(xí)，組織職工進(jìn)行安全法律法規(guī)、操作規(guī)程等有關(guān)現(xiàn)場安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，筑牢了安全生產(chǎn)的思想根基。

4．基層班組是建設(shè)企業(yè)安全文化的 “主戰(zhàn)場”

員工在企業(yè)內(nèi)所處的小環(huán)境的作用不可低估，基層班組是企業(yè)安全文化建設(shè)的最終落腳點(diǎn)，是安全文化建設(shè)的“主戰(zhàn)場”，因此不能忽視班組文化的作用。通過加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，發(fā)揚(yáng)班組的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立良好的溝通和交流，消除員工之間的沖突，形成和諧互助的人際氛圍。良好的班組氛圍能使員工有歸屬感，提高對組織的忠誠度，增強(qiáng)職業(yè)安全感，進(jìn)一步促進(jìn)隊伍的穩(wěn)定，使員工在為企業(yè)工作的同時，同步提高文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高自我管理、獨(dú)立思考和分析問題的能力。

5．建立良好的環(huán)境

在安全文化建設(shè)中，應(yīng)關(guān)注各種環(huán)境的影響。在企業(yè)中，應(yīng)將安全文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，為安全文化建設(shè)創(chuàng)造良好的大環(huán)境。對于員工而言，不僅應(yīng)加強(qiáng)對員工的安全教育，還要注意員工穩(wěn)定的家庭建設(shè)，培養(yǎng)健康、文明的生活方式。班組內(nèi)的硬件環(huán)境也很重要，如整潔、有序、規(guī)范的班組環(huán)境等，對員工的精神面貌有很大的影響，安全工作與這些因素有著密切的聯(lián)系。

6．完善安全制度落實(shí)機(jī)制，提高安全文化的執(zhí)行力

安全文化的建設(shè)，從根本上講，就是企業(yè)對各種安全制度措施落實(shí)能力的建設(shè)。嚴(yán)格講，員工的行為是靠制度約束的。一個再好的安全制度，員工不執(zhí)行、干部不監(jiān)督不落實(shí)，就體現(xiàn)不出制度的嚴(yán)肅性。長此以往，員工的不規(guī)范行為將養(yǎng)成習(xí)慣，這就給事故的發(fā)生造成最大的可能。因此，在加強(qiáng)安全制度完善的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全制度落實(shí)機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)重要工作。

人類安全文化的發(fā)展,要通過建設(shè)實(shí)踐才能得以實(shí)現(xiàn)。企業(yè)安全文化的建設(shè)要建立在完善的安全技術(shù)措施和管理措施基礎(chǔ)之上,不斷創(chuàng)造提高職工安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境,并將安全文化融合于企業(yè)的各項(xiàng)工作之中,只有這樣才能使企業(yè)安全文化建設(shè)取得豐碩的成果,發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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7.企業(yè)安全文化的形成與發(fā)展來源于安全文化網(wǎng)(www.anquan.com.cn)http://www.anquan.com.cn/Article/Show--Article.asp?ArticleID=3737.