緊緊抓住難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期是中國贏得未來的關(guān)鍵*

■葉連松

進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，和平、發(fā)展合作仍然是當(dāng)今世界的時(shí)代潮流，促進(jìn)合作與共同發(fā)展面臨新的機(jī)遇。這些年來，世界范圍內(nèi)知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，新技術(shù)革命、新產(chǎn)業(yè)革命突飛猛進(jìn)，國際大環(huán)境總體上有利于我國和平崛起。從國內(nèi)看，我國面臨新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化形勢(shì)。中央站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，科學(xué)分析、綜合判斷國際國內(nèi)形勢(shì)，于2002年黨的十六大就提出21世紀(jì)前20年，對(duì)中國來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

所謂重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是指國際國內(nèi)多種因素綜合作用而形成，可為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展提供客觀機(jī)遇和良好環(huán)境，并對(duì)國家發(fā)展命運(yùn)產(chǎn)生全局性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性、決定性影響的特定歷史時(shí)期。

對(duì)于一個(gè)國家來說，歷史和發(fā)展道路是漫長的，但重要時(shí)段和關(guān)鍵期卻往往只是幾大步或者幾十年。機(jī)遇來之不易，稍縱即逝。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

過去的十年，我國社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和國際影響力顯著提高。黨的十七屆五中全會(huì)提出，制定“十二五”規(guī)劃，適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定意義的基礎(chǔ)。今后十年是中國大有作為更為輝煌的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

這里講兩個(gè)問題。

新世紀(jì)十年來，中國緊緊抓住了戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際影響力日益增強(qiáng)

1．新世紀(jì)十年來，中國緊緊抓住了戰(zhàn)略機(jī)遇期，走過光輝歷程

中國作為擁有13.7億人口的世界大國，用60多年時(shí)間走過了世界發(fā)達(dá)國家250年左右的工業(yè)化歷程，堪稱人類歷史性巨變。60多年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在艱辛探索和不懈奮斗中，不斷邁上新征程、新臺(tái)階。1952至2010年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)以年均8．1%的速度在增長；特別是從1978年改革開放起，中國走上波瀾壯闊的發(fā)展歷程，展現(xiàn)了新型社會(huì)制度的旺盛活力，進(jìn)入大發(fā)展時(shí)代，不斷創(chuàng)出新的輝煌。到2010年這32年間，中國GDP年均增長9．8%，大大高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均增長3%的速度，使中國發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。我國社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高。一是在經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)上，1978年改革開放前，中國GDP總量只有1482億美元，當(dāng)時(shí)世界排名居第10位，經(jīng)過30多年快速發(fā)展，2010年中國GDP達(dá)58791億美元，上升到世界第2位，占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到8．5%。二是在民生綜合指標(biāo)上，人口平均預(yù)期壽命從一個(gè)側(cè)面反映了一個(gè)國家人民生活質(zhì)量的高低。壽命長短同一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療保障和政治穩(wěn)定息息相關(guān)。醫(yī)療和飲食條件是影響人口壽命的主因。科學(xué)研究表明，飲食、運(yùn)動(dòng)甚至心理狀態(tài)都影響人的健康狀況。中國人口平均預(yù)期壽命，從改革開放初期的67．7歲提高到2000年的71．40歲，2009年的73．05歲， 其中男性為71．3歲， 女性為74．8歲。三是從國民受教育程度看，文盲率，即大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人口中15歲及以上不識(shí)字人口所占比重，從1982年的22．81%， 降低到2000年 的6．72%，2010年的4．08%；每10萬人中具有大學(xué)文化程度的人數(shù)從1982年的165人，上升到2000年的3611人，2010年的8930人。這顯現(xiàn)了我國全面普及九年義務(wù)教育、大力發(fā)展高等教育及掃除青壯年文盲工作取得的積極成效。

衡量一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，總量固然重要，但人均更為重要。我國發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)大國實(shí)屬不易，但發(fā)展成為全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國還要走過艱辛的歷程。這里人均GDP是標(biāo)志“富裕度”和發(fā)展水平的重要指標(biāo)。聯(lián)合國提出的人類發(fā)展指數(shù)是用來衡量各國發(fā)展水平的重要尺度，即“富裕度”、平均壽命、教育水平三者之和。在2009年報(bào)告中，按聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)排名，亞洲的中國居第92位、日本為第10位、新加坡為第23位、中國香港特區(qū)為第24位、韓國為第26位。因此，當(dāng)考察一個(gè)國家或地方的發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量時(shí)，必須考慮多種因素，這些因素有體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的人均GDP、體現(xiàn)生活質(zhì)量和醫(yī)療水平的人均預(yù)期壽命、體現(xiàn)國民受教育程度的教育水平等。

中國經(jīng)濟(jì)不僅取得了連續(xù)30多年的高增長，而且經(jīng)受了1997年亞洲金融危機(jī)、2008年世界金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在中國之前，只有日本從1950年至1973年這23年GDP保持了7%至8%的高增長。從1978年到2000年，中國人均GDP從190美元位居世界最不發(fā)達(dá)的低收入國家行列，增加到2000年的800美元，用了22年時(shí)間。

這里，GDP是國內(nèi)生產(chǎn)總值Gross Domestic Product的英文縮寫。GDP是指按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國家(或地區(qū))所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。它是衡量一個(gè)國家(或地區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的核心指標(biāo)。

進(jìn)入本世紀(jì)后，中國經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展步伐。國際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP達(dá)1000—3000美元甚至8000美元期間，是國家工業(yè)化、城市化加速發(fā)展時(shí)期。近些年來，我國以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，靈活運(yùn)用財(cái)政、貨幣、價(jià)格、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入等經(jīng)濟(jì)法律手段，使我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。2003年，中國GDP為135823億元，人均GDP為1090美元；之后，中國沒有像巴西、阿根廷等拉美國家那樣跌入“中等收入陷阱”，國民經(jīng)濟(jì)一直保持了快速發(fā)展的好勢(shì)頭。我國人均GDP增長幅度在加快，時(shí)過3年，到2006年，人均GDP超過2000美元，達(dá)2070美元；到2008年，人均GDP超過3000美元，達(dá)3313美元。從貨物外貿(mào)進(jìn)出口總額上，世界排名從改革開放初期1978年的第29位， 上升到2009年的22072．7億美元，外貿(mào)出口總量超過德國，居世界第1位，成為世界最大外貿(mào)出口國。2010年，中國貨物進(jìn)出口總額達(dá)29728億美元，創(chuàng)歷史新高。2009年，我國外匯儲(chǔ)備23992億美元，2010年末達(dá)28473億美元。我國外匯儲(chǔ)備自2006年超過日本，已連續(xù)5年穩(wěn)居世界各國第1位。作為世界出口大國的中國、德國在經(jīng)濟(jì)上快速發(fā)展，而美國卻面臨日本式通貨緊縮及低迷慢速增長。

2008年，當(dāng)中國人均GDP超過3000美元時(shí)，美國《華盛頓郵報(bào)》驚呼，世界經(jīng)濟(jì)實(shí)力重心轉(zhuǎn)移如此之快，若中國照此速度發(fā)展，“將在3年之后超過日本，18年后超過美國，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體?！?009年，中國GDP為340507億元，比上年增長9．2%（圖1）， 按年末人民幣匯率1美元兌換6．8346元人民幣， 相當(dāng)于4．985萬億美元，年末全國總?cè)丝跒?33474萬人，則人均GDP為3737美元。按2009年平均匯率計(jì)，日本GDP為5．08萬億美元。除非日元大幅度增值，中國GDP總量無疑在2010年超過日本，這樣日本占據(jù)了40多年的世界第二大經(jīng)濟(jì)體的位置將被中國所取代，說“18年后超過美國”，即到2025年中國GDP超過美國 “成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體”也是可能的。其根據(jù)是：2009年，美國GDP為14．26萬億美元， 中國GDP為4．985萬億美元，即美國GDP是中國的2．86倍。高盛公司曾在2008年國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)前做出預(yù)測(cè)：中國經(jīng)濟(jì)將在2027年以前超過美國。按日前的速度，中國可能用不了那么久就將成為世界第一。斯蒂芬·卡爾松最近在美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》以“中國經(jīng)濟(jì)何時(shí)會(huì)超過我們”為題發(fā)表文章說：“由于自2000年以來，美國的平均年增長率比中國低7．5個(gè)百分點(diǎn)，假設(shè)這種情況會(huì)持續(xù)下去，人民幣的實(shí)際匯率每年平均升值3%，那么只需要11年中國經(jīng)濟(jì)就會(huì)超過美國，這就意味著到2020年，中國將成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體”。一般地說，隨著經(jīng)濟(jì)的增長和國家日益富有，“追趕效應(yīng)”帶來的成效會(huì)自然下降?！叭绻覀兗僭O(shè)兩國增長速度的差異下降到5個(gè)百分點(diǎn)，人民幣實(shí)際升值幅度每年只有2．5%，那么中國經(jīng)濟(jì)將在2024年之前超過美國?！边@樣看來，中國如果在“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增長率放慢到7．5%左右，“十四五”期間經(jīng)濟(jì)增長率放慢到5．5%左右，再加上人民幣適度升值，中國就有可能在2020年到2025年間成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。

圖1 2003-2010年中國GDP及其增長率

GDP是國際通用的衡量一個(gè)國家宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一個(gè)核心指標(biāo)。但是，研究一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不能只看經(jīng)濟(jì)總量，還要看構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)格局、自主創(chuàng)新能力、區(qū)域發(fā)展的平衡性、社會(huì)進(jìn)步程度和公共服務(wù)水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是提高國民生活水平，因此，研究一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一個(gè)重要方面是看這個(gè)國家居民收入、國民生活和社會(huì)保障水平。

中國在21世紀(jì)前10年間，2002年GDP超過意大利，2004年超過法國，2005年超過英國，2007年中國外貿(mào)出口超過美國，成為僅次于德國的全球第二大出口國，到2008年底，中國GDP超過德國，成為全球第三大經(jīng)濟(jì)大國。2010年中國GDP為397983億元，按平均匯率折算為58791億美元，日本GDP為54742億美元，中國已超過日本4049億美元，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。而自1968年日本超越聯(lián)邦德國成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體以來，日本保持這一地位達(dá)42年之久。未來回顧歷史，2010年這個(gè)年份將載人史冊(cè)。

我們必須清醒地看到，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體并不擁有世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

第一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不僅要看總量，更要關(guān)注人均。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量GDP，人均GDP反映了一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。人均GDP是“富裕度”重要指標(biāo)。2009年中國人均GDP為3737美元，2010年為4412美元。而日本2010年人均GDP為4．2431萬美元，中國人均GDP較日本落后近10倍。世界銀行依據(jù)人均國民收入將發(fā)展中國家分為三個(gè)類別：低收入國家(975美元及以下)、較低中等收入國家(976至3855美元)和較高中等收入國家(3856至11905美元)。高收入國家超過11906美元。按此分類中國已進(jìn)入較高中等收入國家行列的較低位置。日前，中國人均GDP只有日本人均GDP的1／10。據(jù)世界銀行2009年的數(shù)據(jù)，在213個(gè)國家和地區(qū)中，中國人均國民收入排第124位。中國人均政府財(cái)政收入與發(fā)達(dá)國家相比差距更大。按國際貨幣基金組織可比口徑計(jì)算，我國人均政府財(cái)政收入為6472元，還不到1000美元，而美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家都在13000美元以上。按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國農(nóng)村尚有貧困人口3597萬，城市還有2347萬最低生活保障人口。如果按照聯(lián)合國一天1美元收入的貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國還有1．5億人口生活在貧困線以下。雖然經(jīng)改革開放30多年的快速發(fā)展，中國發(fā)生了史無前例的巨大變化，但中國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情未改變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間這一社會(huì)主要矛盾未改變，中國仍是發(fā)展中國家的屬性亦未改變，中國仍處于難得的大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期也未改變。因此，中國仍屬于發(fā)展中國家，仍處于世界較高中等收入國家行列，即使到2025年，中國GDP趕上美國，屆時(shí)人均GDP也不到美國的1／5。目前，中國仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國人均GDP 42240美元，日本人均GDP 45618美元，韓國近2萬美元的水平。

第二，中國經(jīng)濟(jì)雖在快速增長，但發(fā)展方式粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展中存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題。正如中央“十二五”建議指出的，必須清醒地看到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，主要是，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會(huì)矛盾明顯增多，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。中國經(jīng)濟(jì)在快速增長中，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，讓經(jīng)濟(jì)成果惠及民眾，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的困局。

第三，中國作為世界大國要發(fā)展強(qiáng)大，不能只看GDP，必須實(shí)現(xiàn)GDP與GNP(國民生產(chǎn)總值)的相對(duì)平衡。我們不能只顧“引進(jìn)來”，而要實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”與“走出去”均衡發(fā)展。改革開放30多年來，我國通過招商引資，發(fā)展“三資企業(yè)”，重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。中國發(fā)展到現(xiàn)階段必須強(qiáng)調(diào)“走出去”，重點(diǎn)是境外投資、跨國并購。日本海外經(jīng)濟(jì)效益已達(dá)到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的1．58倍，這樣看來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力較日本仍相差懸殊。

中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國人感到欣喜、高興，但不必看得太重，要保持克制和低調(diào)?，F(xiàn)在國際上一些國家要求中國承擔(dān)“世界第二經(jīng)濟(jì)大國”責(zé)任的呼聲不斷，中國面臨的國際壓力明顯增大。我們必須冷靜、低調(diào)、克制和戒備。中國要始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不能被任何干擾所惑，要聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全國各族人民再奮斗幾十年，把中國建設(shè)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，才無愧于時(shí)代賦予當(dāng)代中國人的崇高使命。

從現(xiàn)代史看，中國早在200多年前就曾經(jīng)是個(gè)經(jīng)濟(jì)大國。按英國經(jīng)濟(jì)史和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)家安格斯·麥迪森測(cè)算，1700年到1820年，在清王朝統(tǒng)治下的中國，GDP曾排名世界第一，占世界經(jīng)濟(jì)總量的32．9%。改革開放初期，中國GDP比晚清和民國時(shí)代排名都靠后，而擁有國防尖端“兩彈一星”科學(xué)技術(shù)的中國，國際地位大為提高，影響力不斷增強(qiáng)。

改革開放30多年來，中國走向了經(jīng)濟(jì)繁榮。當(dāng)今中國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國，但不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。美國負(fù)債累累，只能低速增長；日本經(jīng)濟(jì)低迷，原地踏步；歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)尚未走出陰影。中國實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國是我們的既定目標(biāo)。為此，從2011年開始實(shí)施的“十二五”規(guī)劃，我國必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，構(gòu)建公平與可持續(xù)發(fā)展的體制基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高國民收入水平，縮小社會(huì)貧富差距，不斷推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，提高社會(huì)保障水平。

GDP是國際上用以衡量國民經(jīng)濟(jì)增加值或經(jīng)濟(jì)總量的重要指標(biāo)。但GDP不是萬能的。早在1934年，GDP指標(biāo)的發(fā)明者、俄裔美國人庫茲·涅茨就發(fā)現(xiàn)GDP計(jì)算方面的問題。GDP不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，不能反映存量財(cái)富的增長，不能反映公共服務(wù)的作用，不能全面反映社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平乃至資源環(huán)境的變化。因此，我們不能片面追求GDP的增長。目前，有的專家、學(xué)者正在研究綠色GDP的計(jì)算方法。

2011年初，中國經(jīng)濟(jì)研究院在《中國經(jīng)濟(jì)周刊》提出GDP含金量，其計(jì)算方法是：先計(jì)算出當(dāng)?shù)氐娜司鵊DP，即用當(dāng)?shù)谿DP總量除以常住人口數(shù)量，再用人均可支配收入除以人均GDP，得出的“單位GDP人均可支配收入比值”，即為當(dāng)?shù)氐腉DP含金量，試圖借以體現(xiàn)轉(zhuǎn)化為居民收入和居民福利的情況。

60多年來，中國已逐步建立起獨(dú)立的、較完整的、有相當(dāng)規(guī)模和較高技術(shù)水平的現(xiàn)代工業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。當(dāng)今中國處于工業(yè)化中期后半階段和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時(shí)期。這些年來，我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，綜合國力不斷增強(qiáng)，國際競爭力提升，已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎、全球制造業(yè)發(fā)展基地之一，工業(yè)制造業(yè)規(guī)模、工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量、工業(yè)制成品出口規(guī)模均居世界前列，2008年，中國制造業(yè)就有207種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，成為名副其實(shí)的工業(yè)生產(chǎn)大國。

近幾年，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷取得新進(jìn)展，自主創(chuàng)新能力取得新突破，載人航天技術(shù)、嫦娥繞月工程、高性能計(jì)算機(jī)、高速軌道交通、殲十飛機(jī)及特高壓交直流輸變電設(shè)備、100萬千瓦超超臨界燃煤火電機(jī)組、百萬噸級(jí)乙烯生產(chǎn)成套設(shè)備、3000米半潛式鉆井平臺(tái)、高檔數(shù)控機(jī)床等技術(shù)裝備取得重大創(chuàng)新成果。信息化與工業(yè)化融合，互動(dòng)互促，穩(wěn)步推進(jìn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷取得進(jìn)展，信息技術(shù)在先進(jìn)制造業(yè)，尤其是裝備制造業(yè)領(lǐng)域普遍應(yīng)用。

2010年，我國人均GDP達(dá)到4412美元，這似乎是鄧小平同志1987年提出的到21世紀(jì)中葉達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平的目標(biāo)。鑒于通貨膨脹和美元貶值等緣由，中國社科院2010年《社會(huì)藍(lán)皮書》主編陸學(xué)藝指出，如今世界中等發(fā)達(dá)國家人均GDP應(yīng)在8000-10000美元。這將是中國下一個(gè)奮斗目標(biāo)。從國際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)人均GDP達(dá)4000美元階段后，既擁有快速發(fā)展的有利條件，也處于發(fā)展轉(zhuǎn)型重要時(shí)期。有些國家處于這一階段初期發(fā)展勢(shì)頭較好，后來卻出現(xiàn)停滯甚至逆轉(zhuǎn)，重要原因是沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為此，我國必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和人民生活水平，這些任務(wù)還遠(yuǎn)沒有完成。

2．未來十年，中國更要緊緊抓住這難得的大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期

黨的十七大提出，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。實(shí)際上，機(jī)遇和挑戰(zhàn)總是并存的。機(jī)遇不可多得，機(jī)遇極為寶貴，稍縱即逝。從中國和世界其他國家發(fā)展歷程看，能否抓住機(jī)遇，是一個(gè)國家能否掌握主動(dòng)、贏得未來的關(guān)鍵。國人必須增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握時(shí)代脈搏，順應(yīng)歷史潮流，在形勢(shì)發(fā)展變化中捕捉新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。今后10年，中國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我國既要重視機(jī)遇、珍惜機(jī)遇、把握機(jī)遇，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平。我們必須把抓住發(fā)展機(jī)遇與創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；注重處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境、收入分配的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)穩(wěn)定；注重處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，提高全社會(huì)資源配置效率，加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

正如歷史學(xué)家指出的，近500年來，中國在歷史上曾三次錯(cuò)失全球性戰(zhàn)略機(jī)遇期，沒有適時(shí)進(jìn)行改革開放：一是15世紀(jì)的明朝中葉，一些歐洲國家利用自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了西方工業(yè)文明模式，中國卻閉關(guān)自守，錯(cuò)失良機(jī)。直至19世紀(jì)上半葉，英國等用大炮轟開中國大門，以侵略和不平等方式，逼迫中國實(shí)行屈辱性開放。二是19世紀(jì)清朝末期，當(dāng)時(shí)世界新的科技革命和資本主義在增長，中國一批先進(jìn)分子與擁有權(quán)力的保守勢(shì)力展開斗爭，出現(xiàn)改良、維新和變法，最終導(dǎo)致洋務(wù)運(yùn)動(dòng)和戊戌變法的失敗。后來，發(fā)生了廣大民眾進(jìn)行的艱苦卓絕的革命斗爭。在此期間，與中國處于同一發(fā)展水平的日本，充分利用英、法、美等西方國家先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，實(shí)行明治維新，抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，迅速發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)和軍事強(qiáng)國。三是20世紀(jì)40年代中期尤其是二戰(zhàn)后，世界科技革命進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，在美國等西方國家妄圖將新中國扼殺在搖籃里，實(shí)施冷戰(zhàn)封鎖情況下，中國被迫封閉自己。再加上“三年困難時(shí)期”和“文革”十年動(dòng)亂，國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，在此期間，美、德、日等西方國家的快速發(fā)展和亞洲“四小龍”的崛起，將中國遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩到后面。

20世紀(jì)70年代初，以毛澤東、周恩來為代表的老一輩革命家，吸取歷史上正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，果斷打開中美關(guān)系大門，為后來我國抓住新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面實(shí)施對(duì)外開放打下了基礎(chǔ)。從70年代末開始，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人決定實(shí)施改革開放的英明戰(zhàn)略決策，為我國緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期創(chuàng)造了條件。改革開放30多年來，中國現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略已成功走過兩步，取得了舉世矚目的輝煌成就。

21世紀(jì)頭20年，是我國一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。2010年十七屆五中全會(huì)關(guān)于“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的重要論斷，必將對(duì)中國未來發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響。

重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也正是改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，是發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。21世紀(jì)前10年，進(jìn)入新世紀(jì)的中國緊緊抓住了戰(zhàn)略機(jī)遇期，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就。但正如前所指出，中國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情并未改變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的社會(huì)主要矛盾亦未改變，中國仍是世界上最大的發(fā)展中國家的屬性也沒有改變，我國目前面臨的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化新形勢(shì)新任務(wù)都未改變。未來10年，仍是中國難得的、大有作為的、和平崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，我們要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，抓住了機(jī)遇，后發(fā)國家有可能加快振興步伐，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；喪失了機(jī)遇，發(fā)展勢(shì)頭好的國家甚至強(qiáng)盛國家，也可能停滯不前或衰落下去。正如《人民日?qǐng)?bào)》2011年元旦獻(xiàn)辭指出的，盡管國際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)造成深度沖擊，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出，但和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入變革期，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期，新興市場(chǎng)國家力量步入上升期，這為我國改革發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇。

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。所說“關(guān)鍵時(shí)期”不僅要為我國未來五年發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，還要為2020年乃至2049年的發(fā)展布局奠定基礎(chǔ)。

3．未來十年，我國將要完成四項(xiàng)宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)

今后十年，我國要緊緊抓住這難得的、可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會(huì)神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。通過“十二五”、“十三五”的努力奮斗，到2020年，我國將要完成四項(xiàng)宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)：一是工業(yè)化與信息化相融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本完成工業(yè)化歷史任務(wù)；二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進(jìn)，形成以大城市為骨干，發(fā)揮大城市輻射帶動(dòng)作用，完善區(qū)域性中心城市功能，中小城市為主體，小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，城鎮(zhèn)化水平顯著提升，人口城鎮(zhèn)化率將接近60%，初步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化國家目標(biāo)；三是全面建成小康社會(huì)，即建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科技更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、環(huán)境更加宜居、人民生活更加殷實(shí)，惠及十幾億人口的更高水平、更全面的、發(fā)展較均衡的小康社會(huì)；四是進(jìn)入世界人才強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家行列，培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢(shì)，我國自主創(chuàng)新能力、科學(xué)技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及保障國家安全的能力、基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果。完成這四項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，是我國現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施第三步戰(zhàn)略目標(biāo)具有決定意義的發(fā)展階段，將為本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，達(dá)到當(dāng)時(shí)世界中等發(fā)達(dá)國家水平打好基礎(chǔ)，不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新局面，向著富強(qiáng)、民主、文明、和諧的目標(biāo)奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這為我國各族人民描繪出光輝燦爛的美好前景。

過去的兩年多，世界經(jīng)濟(jì)遭受了百年罕見的國際金融危機(jī)，全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新世紀(jì)以來最困難的一年，但在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民萬眾一心，力挽狂瀾，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好的發(fā)展歷程。在國際金融危機(jī)中，反思我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相關(guān)問題，深深體會(huì)到，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。要堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，將調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)?！笆濉币?guī)劃是科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，謀劃制定了未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。今后10年，是基本完成新型工業(yè)化歷史任務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化、全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)人世界人才強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家行列的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，一定要緊緊抓住這難得的大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，謀求中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

“后危機(jī)時(shí)期”，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢(shì)曲折復(fù)雜，中國更要緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)新型工業(yè)化

1．“后危機(jī)時(shí)期”，世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟乏力，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇強(qiáng)勁

美國2007年7月發(fā)生了房地產(chǎn) “次貸”危機(jī)，2008年演變?yōu)槭澜缃鹑谖C(jī)。這場(chǎng)金融危機(jī)導(dǎo)致許多國家尤其主要發(fā)達(dá)國家金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，消費(fèi)需求萎縮，實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑，經(jīng)濟(jì)增長率明顯降低，失業(yè)率居高不下，房地產(chǎn)、金融等產(chǎn)業(yè)在危機(jī)中受到重創(chuàng)，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)短期內(nèi)難以形成。這次金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的傷害是深重的，目前世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟乏力，看來有可能經(jīng)歷幾年的世界經(jīng)濟(jì)低迷期，出現(xiàn)衰退甚至蕭條。

由美國次貸危機(jī)引發(fā)為這場(chǎng)百年一遇的全球金融危機(jī)。為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)，發(fā)達(dá)國家和主要發(fā)展中國家采取了積極的財(cái)政政策和量化寬松的貨幣政策。2009年下半年起，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)微弱增長。有人認(rèn)為，危機(jī)已經(jīng)過去，世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入全面復(fù)蘇階段。實(shí)際并非如此。這場(chǎng)金融危機(jī)也暴露了發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的弊端。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)低迷期，短期內(nèi)難以復(fù)蘇，存在諸多突出矛盾。①李德水.對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和通脹預(yù)期的分析.文獻(xiàn)與研究.第53期（總第290期），中共中央文獻(xiàn)研究室，2010-9-27.

第一，產(chǎn)業(yè)空心化，虛擬經(jīng)濟(jì)惡性膨脹。世界金融危機(jī)震源在美國華爾街，這不同于1997年發(fā)生在泰國曼谷而引發(fā)的亞洲金融危機(jī)。多年來，美國不注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化，虛擬經(jīng)濟(jì)惡性膨脹，服務(wù)業(yè)尤其是金融業(yè)發(fā)展過快，實(shí)施低儲(chǔ)蓄、高負(fù)債政策，肆意揮霍來自發(fā)展中國家的大量財(cái)富，以高消費(fèi)、借債消費(fèi)、超前消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。在三次產(chǎn)業(yè)中，美國經(jīng)濟(jì)增長近80%靠服務(wù)業(yè)發(fā)展；在消費(fèi)、投資和凈出口三大拉動(dòng)中，70%靠消費(fèi)拉動(dòng)。

在這次金融危機(jī)中，一些世界發(fā)達(dá)國家如美、日、英等國家經(jīng)過反思重新認(rèn)識(shí)并強(qiáng)調(diào)發(fā)展制造業(yè)的重要性，提出戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向母國回歸。開始提倡儲(chǔ)蓄，奧巴馬政府提出“再工業(yè)化”、重振制造業(yè)和“出口倍增計(jì)劃”的主張，把提高制造業(yè)國際競爭力作為降低失業(yè)率、減少國際貿(mào)易逆差和財(cái)政赤字的重要途徑，美國采用量化寬松的貨幣政策，促使美元貶值，刺激了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，削弱了經(jīng)濟(jì)增長對(duì)消費(fèi)拉動(dòng)的過度依賴。

第二，失業(yè)率居高不下，消費(fèi)需求萎縮。2009年，美國失業(yè)率為10．2%，創(chuàng)近27年來新高，歐盟國家失業(yè)率也高達(dá)9．2%。美國失業(yè)率到2010年10月為9．8%，日本失業(yè)率為5．2%。就業(yè)是民生之本，安居才能樂業(yè)。由于失業(yè)率居高不下，消費(fèi)信心不振，消費(fèi)需求嚴(yán)重萎縮，必然影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這場(chǎng)國際金融危機(jī)將導(dǎo)致一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，就業(yè)形勢(shì)長期低迷，就業(yè)壓力必將困擾發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。在歐元區(qū)，高失業(yè)率和人口老齡化加劇居民消費(fèi)不振，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美國面臨的失業(yè)問題主要是結(jié)構(gòu)性失業(yè)，一方面許多人找不到工作，同時(shí)卻有很多工作崗位空缺，找不到具有合適技能的人才去填補(bǔ)。日本全社會(huì)談?wù)摗吧僮痈啐g化”，即生育率降低，老年人口不斷增加，有報(bào)道稱，1990年后出生的女性每4人中將有1人不結(jié)婚，近40%不生孩子。2010年，每3個(gè)人要贍養(yǎng)一位老人，預(yù)計(jì)到2055年，每個(gè)人將要贍養(yǎng)一位老人。在歐洲，失業(yè)成為頭等“心病”，引起歐洲民眾的普遍焦慮。歐洲尚未完全擺脫國際金融危機(jī)陰影，又受到主權(quán)債務(wù)危機(jī)威脅，企業(yè)不敢貿(mào)然招工以擴(kuò)大生產(chǎn)。主權(quán)債務(wù)危機(jī)后，歐盟國家紛紛推出財(cái)務(wù)緊縮措施，削減福利性開支，2010年年底以來，歐盟一些國家爆發(fā)大規(guī)模游行抗議活動(dòng)，反對(duì)提高退休年齡等財(cái)政緊縮和削減福利性開支等措施。

第三，金融監(jiān)管失控，新的金融監(jiān)管法案短期難以奏效。美國次貸危機(jī)產(chǎn)生于國際貨幣體系的內(nèi)在缺陷，是美國等發(fā)達(dá)國家金融市場(chǎng)創(chuàng)新中監(jiān)管的缺失。美國銀行系統(tǒng)殘余的房地產(chǎn)抵押貸款不良資產(chǎn)規(guī)模約為2萬億美元至3．6萬億美元。2009年，美國銀行倒閉140家，全年倒閉中小銀行118家。截至2010年6月末，美國約7800家銀行中有829家銀行被列為風(fēng)險(xiǎn)銀行名單。建立強(qiáng)有力的金融監(jiān)管體系，才是促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，但新的金融監(jiān)管法案的實(shí)施短期內(nèi)難以奏效。

第四，發(fā)達(dá)國家和一些西方發(fā)展中國家財(cái)政赤字、主權(quán)債務(wù)及信用風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。從美國、歐盟到日本都處于債務(wù)危機(jī)的風(fēng)口浪尖上。當(dāng)今，西方發(fā)達(dá)國家普遍面臨削減財(cái)政赤字、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的壓力。世界金融危機(jī)余波未平，一些西方國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)又起。目前，中國已開始購買希臘、葡萄牙等歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)困難國家的債務(wù)。實(shí)際上，主權(quán)債務(wù)危機(jī)不只是希臘、愛爾蘭、西班牙、葡萄牙等少數(shù)歐元區(qū)國家，也不只是歐洲，而是大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都存在。美國2010財(cái)年赤字預(yù)算達(dá)1．45萬億美元，占GDP的10%；2011財(cái)年上半年，美國財(cái)政赤字上升了15．7%，據(jù)美國財(cái)政部公布的數(shù)額，中國于2010年12月底持有1．16萬億美元的美國國債，成為美國國債最大的海外買家；日本以8823億美元位居第二。目前，美國不僅財(cái)政狀況惡化，而且由于推行量化貨幣政策導(dǎo)致市場(chǎng)美元貶值，以圖擴(kuò)大外貿(mào)出口，降低失業(yè)率。美國聯(lián)邦財(cái)政赤字目前為1．4萬億美元，下一個(gè)財(cái)年估計(jì)為1．5萬億美元。美國聯(lián)邦政府的國債，即公共債務(wù)額已增至14萬億美元，現(xiàn)任財(cái)政部長蒂莫西·蓋特納提醒國會(huì)說，美國將在2011年5月中旬達(dá)到債務(wù)上限14．29萬億美元。美國國會(huì)預(yù)算局預(yù)計(jì)，今后10年內(nèi)，公共持有的聯(lián)邦債務(wù)將攀至18萬億美元，屆時(shí)相當(dāng)于GDP的77%。國際貨幣基金組織(1MF)指出，美國政府的龐大財(cái)政赤字有可能造成金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。2010年5月，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志設(shè)立的“全球政府債務(wù)鐘”顯示，政府債務(wù)余額占GDP的比重，日本為229%、希臘為133．3%、意大利為118．6%、美國為87．5%、法國為83．1%、 英國為78．2%、 德國為76．6%、西班牙為66．9%。這是長期實(shí)行低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)政策積累的結(jié)果，也是一些國家應(yīng)對(duì)這場(chǎng)國際金融危機(jī)所付出的代價(jià)。債務(wù)泡沫的偌大規(guī)模遠(yuǎn)超過國民經(jīng)濟(jì)的支撐能力，仍面臨經(jīng)濟(jì)崩潰的危險(xiǎn)。

這里講一下我國的情況。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，這場(chǎng)世界金融危機(jī)席卷并波及全球，中國不可能獨(dú)善其身。但中國并未發(fā)生金融危機(jī)，中國金融系統(tǒng)資本充足率高、資產(chǎn)質(zhì)量好、流動(dòng)性充足，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力提高，使中國經(jīng)濟(jì)很快回升向好。2009年，中國GDP比上年增長9．2%，資本充足率為11．1%，不良貸款率為2．8%，財(cái)政赤字和國債規(guī)模分別控制在占GDP的3%以內(nèi)和20%左右，都處于安全范圍內(nèi)。當(dāng)然，我們也要清醒地看到，我國財(cái)政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)，尤其是一些地方政府融資平臺(tái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必須切實(shí)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。

負(fù)債總是要還的，是無法抵賴的。強(qiáng)國的一個(gè)重要標(biāo)志是稅收占GDP的比重，用以反映一國政府施政的資源實(shí)力。一個(gè)國家減少財(cái)政赤字，壓縮公共債務(wù)談何容易，無非是采取減少財(cái)政支出、增加稅收兩種手段，這都會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)增長。

第五，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)最初復(fù)蘇的許多刺激政策大都到期，逐漸撤出，內(nèi)生動(dòng)力尚未形成。從國際上看，由于各國出臺(tái)的救急刺激政策，世界金融危機(jī)的影響有所減弱，但一些國家尚未走出谷底，一些救急刺激政策卻在回縮。布什卸任前推出的全民減稅政策2010年底到期。奧巴馬上臺(tái)初推出的7870億美元刺激計(jì)劃即將到達(dá)預(yù)定期限。2010年底，美國國會(huì)眾議院通過減免妥協(xié)方案，涉及成本約8580億美元，主要內(nèi)容是將于年底到期的布什政府時(shí)期全民減稅政策延期兩年；把2010年11月底到期的針對(duì)長期失業(yè)者的失業(yè)救濟(jì)法案延長13個(gè)月；給予企業(yè)投資稅收減免；將美國每人的遺產(chǎn)稅免征額設(shè)立為500萬美元，最高稅率定為35%等。這樣，刺激經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力大為減弱，新的內(nèi)生增長動(dòng)力尚未顯現(xiàn)。實(shí)際上是用新的債務(wù)泡沫挽救原來舊的債務(wù)泡沫，有朝一日，這樣不斷膨脹的債務(wù)泡沫必將導(dǎo)致危機(jī)的爆發(fā)。面臨困境，許多國家都在苦苦掙扎。

世界一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)雖有較快復(fù)蘇，但資產(chǎn)泡沫和通脹壓力加大，存在不穩(wěn)定因素。值得警惕的是，美國等一些發(fā)達(dá)國家為擺脫困境，進(jìn)一步推行量化寬松貨幣政策，將促使全球流動(dòng)性增加，加大全球通脹壓力。

這場(chǎng)世界金融危機(jī)，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退。據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布的資料，2008年世界經(jīng)濟(jì)增長3．0%，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)2009年世界經(jīng)濟(jì)增速為2．2%，現(xiàn)在看，世界經(jīng)濟(jì)總體上已基本穩(wěn)住，美、日都出現(xiàn)趨穩(wěn)略有回升態(tài)勢(shì)。歐元區(qū)16國和歐盟27國GDP分別在2009年第三季度取得0．4%和0．2%的正增長， 圖1—2示出2000-2010年中國GDP增長率與世界平均GDP增長率的比較。

圖2 2000-2010年中國GDP增長率與世界平均GDP增長率的比較

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者保羅·克魯格曼于2010年6月28日在英國《衛(wèi)報(bào)》發(fā)表題為《21世紀(jì)的蕭條》一文，指出“衰退是常見的，蕭條是罕見的。據(jù)我所知，經(jīng)濟(jì)史上只有兩個(gè)時(shí)期在當(dāng)時(shí)被普遍稱為‘蕭條’，分別是1873年恐慌之后持續(xù)數(shù)年的通貨緊縮和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，以及1929年至1931年金融危機(jī)爆發(fā)后持續(xù)數(shù)年的大規(guī)模失業(yè)現(xiàn)象”。前者被稱為19世紀(jì)的“長蕭條”，后者被稱為20世紀(jì)的“大蕭條”。作者指出：“我們現(xiàn)在處于第三次蕭條的早期階段，將主要是由于政策失敗導(dǎo)致的。縱觀全球，各國政府正憂心通貨膨脹，而真正的威脅是通貨緊縮。第三次蕭條遠(yuǎn)沒有結(jié)束，失業(yè)率居高不下，美國和歐洲正朝著日本式通貨緊縮陷阱走去”。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)呈緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但不穩(wěn)定，難預(yù)測(cè)，可變因素增多，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“三高一低”，即高失業(yè)、高赤字、高壁壘、低消費(fèi)需求態(tài)勢(shì)。

聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部更新《世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)前景預(yù)測(cè)上調(diào)，認(rèn)為2010年世界經(jīng)濟(jì)增長率可望達(dá)3%，2011年預(yù)計(jì)增長3．1%。從表1可見，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭總體趨好，美、歐、日等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)前景尚不明朗。

據(jù)英國全國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究所預(yù)計(jì)，中國經(jīng)濟(jì)今后10年將年均增長8%，而美國年均增長率為3%。

前已指出，2009年，我國資本充足率和不良貸款率分別為11．1%和2．8%；財(cái)政赤字和國債規(guī)模分別控制在GDP的3%以內(nèi)和20%左右，都處于安全范圍內(nèi)。當(dāng)然，我們要清醒地看到，財(cái)政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)，尤其是一些地方政府融資平臺(tái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。中國經(jīng)濟(jì)受到世界金融危機(jī)的巨大沖擊，突出的是外需不足，2009年外貿(mào)出口大幅下滑。這幾年，我國面對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和自然界的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，穿越了國際金融危機(jī)沖擊的驚濤駭浪，經(jīng)濟(jì)取得恢復(fù)性較快增長。

這次世界金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，凸顯了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的弊端，表面上看是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度和外貿(mào)出口的沖擊，實(shí)際上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。2008年至2010年，我國政府采取積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策，通過增加投資、降低稅率、擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)和降低存款準(zhǔn)備金率、下調(diào)基準(zhǔn)利率等方式，有效遏制經(jīng)濟(jì)下滑，使中國經(jīng)濟(jì)在全球率先復(fù)蘇向好發(fā)展。2009年，中國GDP增長率達(dá)9．2%，在全球應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊中率先實(shí)現(xiàn)總體回升向好。聯(lián)合國發(fā)布的2009年世界經(jīng)濟(jì)報(bào)告指出，如果中國能在2009年實(shí)現(xiàn)8%的經(jīng)濟(jì)增長，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將達(dá)到驚人的50%。2009年，中國貨物進(jìn)口10056億美元，全年貿(mào)易順差減少1020億美元。這充分表明，中國經(jīng)濟(jì)增長為跨國公司提供了發(fā)展機(jī)遇，為世界主要經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造了需求。這都表明中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)之無愧地成為2009年帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)勁引擎。正如國際貨幣基金組織(1MF)2010年9月發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告指出，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)本地區(qū)及全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn) “顯著且積極的”溢出效應(yīng)。IMF研究報(bào)告認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)每增長1%，世界經(jīng)濟(jì)就會(huì)跟著增長0.4%。2011年1月，IMF發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計(jì)值如表1所示。

世界銀行2011年1月發(fā)布《2011年全球經(jīng)濟(jì)展望》認(rèn)為，2011年全球GDP增長速度將從2010年的3．9%(表2) 減緩至3．3%，將在2012年達(dá)到3．6%。2010年全球經(jīng)濟(jì)增長由發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)，其中低收入和中等收入國家對(duì)全球GDP增長的貢獻(xiàn)高達(dá)46%；發(fā)展中經(jīng)濟(jì)增長率為7%，比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體同期數(shù)據(jù)高兩倍多。發(fā)展中國家2010年的經(jīng)濟(jì)增長均由各自國內(nèi)需求上升拉動(dòng)的。高收入國家經(jīng)濟(jì)增長有限，高負(fù)債、高失業(yè)和疲軟的房地產(chǎn)及銀行業(yè)都可能削弱這些國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。世行預(yù)計(jì)，美國2011年經(jīng)濟(jì)將增長2．8%；日本2011年和2012年經(jīng)濟(jì)增長速度分別為1．8%和2．0%。歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一直受阻于市場(chǎng)對(duì)希臘、葡萄牙等深受債務(wù)困擾風(fēng)險(xiǎn)。歐元區(qū)2011年經(jīng)濟(jì)增幅預(yù)計(jì)將從2010年的1．7%放緩至1．4%。

聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部(UNDESA)2011年1月發(fā)布的 《2011年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》認(rèn)為，2010年中期開始的全球經(jīng)濟(jì)增速減緩，2011年世界生產(chǎn)總值的增長將從2010年的3．6%下滑到3．1%(表3)。 報(bào)告認(rèn)為，2010年美國GDP增長2．6%，預(yù)計(jì)2011年將減緩至2．2%。歐元區(qū)2011年經(jīng)濟(jì)增長可望維持在1．5%，與上年持平。受主權(quán)債務(wù)困擾的歐洲國家希臘、葡萄牙、愛爾蘭和西班牙經(jīng)濟(jì)將衰退或停滯不前。日本經(jīng)濟(jì)2010年增長為2．7%，由于通貨緊縮和數(shù)額龐大的公共債務(wù)困擾，日本經(jīng)濟(jì)2011年增長率預(yù)計(jì)為1．4%。報(bào)告說，中國和印度仍將是亞洲發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長的引擎。中國2011年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期為8．9%，印度為8．2%。

表1 IMF對(duì)全球2010、2011年生產(chǎn)總值增長率預(yù)計(jì)

這場(chǎng)國際金融危機(jī)對(duì)中國來說，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的格局并未改變；我國仍處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷也未改變。

經(jīng)歷了這場(chǎng)世界金融危機(jī)之后，即所謂“后危機(jī)時(shí)期”，是指經(jīng)受世界金融危機(jī)打擊較大的經(jīng)濟(jì)尚處于相對(duì)低迷的時(shí)期。2000--2009年，新興經(jīng)濟(jì)體和其他發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，占世界生產(chǎn)總值的比重由24%提升到33%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)46%。而美、日、歐等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)危機(jī)過去后，世界經(jīng)濟(jì)特別是美歐市場(chǎng)將進(jìn)入持續(xù)低迷期，美、日和歐盟等國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，失業(yè)率居高不下，消費(fèi)信心不足，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍不景氣。歐洲一些國家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，使歐洲不少國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，導(dǎo)致外需不振、貿(mào)易摩擦加劇、變相貿(mào)易保護(hù)主義猖獗、人民幣升值壓力加大，無疑這些對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

貨幣爭端實(shí)質(zhì)是美國等發(fā)達(dá)國家為轉(zhuǎn)嫁危機(jī)成本，推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而不惜對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響之舉，對(duì)人民幣匯率施壓其真實(shí)意圖是遏制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們必須保持清醒頭腦，采取什么匯率政策是國家的主權(quán)，歷史經(jīng)驗(yàn)提示我們，決不能與任何國家簽訂類似于1985年的“廣場(chǎng)協(xié)議”或“盧浮宮協(xié)議”等雙邊或多邊匯率協(xié)議。我國倒是要看好國門，加強(qiáng)外匯管制，并聯(lián)合有關(guān)國家共同遏制美元過度貶值。

這一持續(xù)低迷期究竟多長，據(jù)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，一些世界發(fā)達(dá)國家可能要三五年，有的認(rèn)為需要七八年甚至十年。發(fā)展中國家，特別是中國、印度、巴西、俄羅斯、南非等“金磚國家”和其他新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，正處于工業(yè)化發(fā)展階段和城市化加快發(fā)展時(shí)期，由于大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，市場(chǎng)容量大，消費(fèi)群體多，為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)強(qiáng)勁，國民經(jīng)濟(jì)增長將較快恢復(fù)到正常水平，直至繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的高增長。

表2 世界銀行對(duì)2010年全球經(jīng)濟(jì)展望

表3 聯(lián)合國發(fā)布 《2011年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》2011年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測(cè)

2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，我們要認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期趨勢(shì)，努力提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。要準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期的特點(diǎn)，努力培育我國發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)人變革期的特點(diǎn)，努力增強(qiáng)我國參與能力；準(zhǔn)確把握創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期的特點(diǎn)，努力搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)；準(zhǔn)確把握新興市場(chǎng)國家力量步入上升期的特點(diǎn)，努力發(fā)展壯大自己。

這一科學(xué)論斷告訴我們，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期、世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入變革期、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期、新興市場(chǎng)國家力量步入上升期。這是我國未來幾年面臨的外部經(jīng)濟(jì)條件。

“后危機(jī)時(shí)期”，世界市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義特別是針對(duì)中國的國際經(jīng)貿(mào)摩擦增加。1995-2009年，中國已連續(xù)15年成為全球反傾銷措施的最大涉案國，而且涉案金額不斷增加。在這種情況下，中國不可能像國際金融危機(jī)以前那樣，依靠外貿(mào)出口大幅度增長來消化國內(nèi)部分行業(yè)過剩產(chǎn)能，而必須面向國內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。

因?yàn)閲H金融危機(jī)的陰霾還在，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的局面還不明朗，特別是對(duì)G3經(jīng)濟(jì)體(美國、歐盟、日本)的復(fù)蘇深存疑慮。在抵御全球金融危機(jī)中，中國為世界經(jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)，受到世界的矚目和友好人士的普遍贊揚(yáng)。國際金融危機(jī)余波未平，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)又接踵而來，使人們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)前景感到擔(dān)憂。

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，歐洲債務(wù)危機(jī)仍在蔓延。繼2010年初，希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)之后，最近愛爾蘭債務(wù)危機(jī)再襲歐洲，下一步人們關(guān)注的是葡萄牙、匈牙利甚至西班牙出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)使2011年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加撲朔迷離。由于金融危機(jī)期間一些國家刺激經(jīng)濟(jì)增長政策的退出、貿(mào)易及投資保護(hù)主義猖獗等可能對(duì)我國未來對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和對(duì)外投資帶來不利影響。有的發(fā)達(dá)國家不斷采取反傾銷、反補(bǔ)貼，對(duì)中國前去跨國投資并購企業(yè)設(shè)置重重障礙，還有不惜本國貨幣貶值，以圖保護(hù)、壟斷本國市場(chǎng)。這兩年，盡管我國國內(nèi)由于干旱、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害的頻發(fā)，部分城市尤其是一線城市房價(jià)過快上漲，進(jìn)入2010年10月、11月，CPI上升為4．4%、5．1%，以及一些地方債務(wù)問題凸顯，但中國經(jīng)濟(jì)全年仍保持了高增長、高就業(yè)、低通脹的發(fā)展勢(shì)頭?！昂笪C(jī)時(shí)期”，世界發(fā)達(dá)國家與新興市場(chǎng)國家處于經(jīng)濟(jì)周期的不同階段。新興市場(chǎng)國家復(fù)蘇步伐明顯快于世界發(fā)達(dá)國家。由于美國推出第二輪量化寬松貨幣政策，全球流動(dòng)性過剩，印度、俄羅斯、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體通脹壓力加大，以食品為主的消費(fèi)品價(jià)格更快上漲，使CPI升高，民眾生活成本加大。在這種情況下，發(fā)達(dá)國家反通縮，采取量化寬松的貨幣政策；新興市場(chǎng)國家反通脹，采取穩(wěn)健收縮的貨幣政策。中國將在金融系統(tǒng)資本充足率較高、資產(chǎn)質(zhì)量較好、流動(dòng)性充足、低利率的國際貨幣環(huán)境下實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，收縮銀根，提高銀行存款準(zhǔn)備金率，甚至加息以管理和控制通脹預(yù)期。

2．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)新型工業(yè)化

這場(chǎng)國際金融危機(jī)倒逼和反思都提醒我們，必須緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，不能再單靠低成本比較優(yōu)勢(shì)來增強(qiáng)國際競爭力了。要正確處理好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控面臨的“兩難”問題，既要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，又要保持今后國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長；既要遏制部分城市房價(jià)過快上漲的勢(shì)頭，又要減少對(duì)房地產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)的沖擊，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；既要通過發(fā)展制造業(yè)尤其是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位和居民收入，又要防止通貨膨脹；既要保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展對(duì)增加貨幣流通量的需求，又要防范流動(dòng)性擴(kuò)張對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的抬升等等。

在復(fù)雜的國際環(huán)境下，我們更要準(zhǔn)確地把握時(shí)代特征。當(dāng)今中國仍然面對(duì)“五化”即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，本世紀(jì)前20年作為戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有改變。目前，我國正處于工業(yè)化中期后半階段，也處于新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期。工業(yè)發(fā)展水平關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化水平，關(guān)系到社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高?，F(xiàn)在，能源工業(yè)、制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中仍處于主導(dǎo)和支柱地位，就是在今后10年、20年甚至更長時(shí)間也不會(huì)改變。那么如何于2020年基本完成工業(yè)化歷史任務(wù)呢?

當(dāng)前，影響我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素概括地說主要來自四方面：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的基本拉動(dòng)力、通貨膨脹壓力、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、宏觀調(diào)控政策力度。我國今后10年經(jīng)濟(jì)增長的基本拉動(dòng)力仍為投資主導(dǎo)、消費(fèi)支撐、外貿(mào)出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的格局。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前通貨膨脹壓力，國家將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，即實(shí)行積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。綜合考慮，預(yù)計(jì)2011年GDP增長速度將為9%左右。

2011年是“十二五”開局之年，全國各地加快發(fā)展的積極性高漲，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”強(qiáng)勁，從消費(fèi)需求看，2010年社會(huì)消費(fèi)品零售總額156998億元，比上年增長18．3%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長14．8%。按“十二五”規(guī)劃要求，完善收入分配制度，提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，將進(jìn)一步增強(qiáng)居民消費(fèi)能力；從投資需求看，2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資278140億元，比上年增長23．8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長19．5%，各地準(zhǔn)備在“十二五”期間上的投資項(xiàng)目年投資增幅將在20%以上；從貨物凈出口看，2010年貨物出口15779億美元，增長31．3%； 貨物出口13948億美元，增長38．7%，凈出口1831億美元，比上年減少126億美元。這意味著出口將保持一定增長，外需對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長將繼續(xù)保持正拉動(dòng)，國民經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長態(tài)勢(shì)。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國在工業(yè)化進(jìn)程中，面對(duì)日益嚴(yán)峻的資源和環(huán)境約束，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，信息化與工業(yè)化相融合，成為推進(jìn)新型工業(yè)化的必由之路。要充分發(fā)揮信息技術(shù)創(chuàng)新速度快、通用性廣泛、滲透力強(qiáng)的諸多優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。這是深刻把握中國工業(yè)化進(jìn)入中期階段后面臨的新課題和繁重的戰(zhàn)略任務(wù)。

這里，國家對(duì)新型工業(yè)化道路做了科學(xué)而精辟的概括。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的工業(yè)化；是充分運(yùn)用當(dāng)代最新科學(xué)技術(shù)，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步的工業(yè)化；是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益和企業(yè)核心競爭力的工業(yè)化；是節(jié)省資源、能源消耗，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化；是重視人才培養(yǎng)和自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化。

當(dāng)前，國際金融危機(jī)帶來的全球性影響并未完全消退，我們?nèi)蕴幱诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期。我們更要緊緊抓住本世紀(jì)頭20年這個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，奮力開拓進(jìn)取，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今后幾年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。