一盤生動(dòng)的棋局——松滋市教師隊(duì)伍建設(shè)紀(jì)實(shí)

◎/曾祥華 鄧世勇

>>松滋市委、市政府設(shè)立“金松教育獎(jiǎng)”，重獎(jiǎng)扎根基層、敬業(yè)奉獻(xiàn)的教師。圖為松滋市委書記蔣鴻為獲獎(jiǎng)教師頒獎(jiǎng)。

幼兒教育經(jīng)驗(yàn)全省推廣，初中教育水平荊州領(lǐng)先，曾經(jīng)令人詬病的高中教育打了一個(gè)漂亮的翻身仗……近年來，松滋教育事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出生動(dòng)的局面。

生動(dòng)來自教師隊(duì)伍建設(shè)的推動(dòng)。近幾年來，松滋市教育局抓住教師隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”全神貫注，精心出招，下出一盤隊(duì)伍建設(shè)的活棋。

一出一進(jìn)，激活一池春水

2008年上半年，新的松滋市教育局黨組組建之初，便接到很多系統(tǒng)內(nèi)外的信訪件，反映部分教師借培訓(xùn)進(jìn)修為名常年脫崗，影響較壞。校園豈能變“菜園”！局黨組對(duì)此高度重視，立即開展了專題調(diào)研。隨著調(diào)研的深入，教師隊(duì)伍管理的一系列問題不斷浮出水面：管理不嚴(yán)、出口不暢、結(jié)構(gòu)不合理……

2009年，教育局提請(qǐng)市政府牽頭，組織勞動(dòng)、人事、編制、財(cái)政、監(jiān)察等部門組建4個(gè)工作專班，歷時(shí)一個(gè)月，對(duì)全市教育系統(tǒng)的學(xué)生人數(shù)和班級(jí)數(shù)、在編在崗教職工情況、在編不在崗教職工情況、離退休教職工情況、在冊(cè)公辦教師“吃空晌”情況等進(jìn)行了全面徹底的清查。經(jīng)核實(shí)，全市脫崗1年以上的教師共201人，其中約三分之一的教師脫崗時(shí)間在3年以上。通過逐個(gè)寄送《返崗?fù)ㄖ泛蛣穹倒ぷ?，?6名脫崗教師返回工作崗位；對(duì)于不愿意返回的，在發(fā)送《限期返崗?fù)ㄖ凡⒃诿襟w刊登通告后，依法依規(guī)對(duì)145名擅自離崗的教師作出除名處理。

同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有學(xué)生數(shù)和學(xué)科建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需要，參照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定，教育局科學(xué)合理確定中小學(xué)教職工編制數(shù)，報(bào)市委、市政府審定后，作為招錄、管理教師的依據(jù)。對(duì)現(xiàn)有教師實(shí)行“一人一崗一編一證一卡一號(hào)”的實(shí)名制管理辦法，做到編制到人、網(wǎng)上公開、異動(dòng)透明。

對(duì)清編定崗后的空缺職位，教育局主要通過公開招錄公辦教師和實(shí)施教師聘用制兩種途徑進(jìn)行補(bǔ)充。2009年，按照“制定方案、網(wǎng)上發(fā)布、審查報(bào)名、考試考核、公示成績(jī)、身體檢查、發(fā)文錄用”的程序，從全國(guó)618名參考者中招錄了80名公辦教師。同時(shí)，教育局還面向應(yīng)、往屆大學(xué)畢業(yè)生廣泛聘用新教師。為保證聘用教師安心工作，教育局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)聘用教師管理的意見》，為他們?cè)谑腥瞬沤涣髦行霓k理了人事代理聘用手續(xù)，同時(shí)克服經(jīng)濟(jì)困難，提高聘用教師工資待遇。

通過雙管齊下，教師隊(duì)伍進(jìn)出口不暢的矛盾得到徹底解決。一出一進(jìn)，既全面規(guī)范了教師隊(duì)伍人事管理，又很好地優(yōu)化了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

能上能下，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情

2009年，教育局提請(qǐng)市委組織部，按照“公開考試、競(jìng)爭(zhēng)演講（答辯）、組織考核、紀(jì)委監(jiān)督”等程序，以公開、公平、公正為原則，選拔了6名70后中青年教師擔(dān)任高中副校長(zhǎng)。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的形式，選拔了26名中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，由局黨組任命，實(shí)行任期目標(biāo)制，5年為一個(gè)聘期，表現(xiàn)優(yōu)秀者繼續(xù)留任或提升。同年6月，根據(jù)教育局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，也為了給長(zhǎng)期工作在教育教學(xué)一線的優(yōu)秀管理人才提供成長(zhǎng)平臺(tái)，局黨組將班子5名副職崗位全部拿出來，面向全市教育系統(tǒng)公開招聘，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。教育局原班子成員與其他42名符合條件的人員平等地參與競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)、考核等干部任用程序，選拔任用了2名年輕有為的中小學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)擔(dān)任教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

科學(xué)的干部選拔機(jī)制，使學(xué)校中層干部隊(duì)伍總體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)得到明顯改善，干部的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化程度進(jìn)一步增強(qiáng)。市教育局直屬學(xué)校的中層干部具有大學(xué)本科學(xué)歷人員的比例不斷提高，由2008年的75%增至目前的98%，平均年齡始終保持在38歲左右，中層干部中具有優(yōu)秀教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人等稱號(hào)的人員不斷增加。

同時(shí)，教育局根據(jù)學(xué)校工作特點(diǎn)和干部成長(zhǎng)規(guī)律，積極推行干部任期交流制度，局管干部在同一職務(wù)同一崗位最多連續(xù)任職兩屆10年，滿兩屆者必須輪崗。2010年以來，先后對(duì)16名中心學(xué)校校長(zhǎng)和12名機(jī)關(guān)科室科長(zhǎng)重新“洗牌”，激發(fā)了隊(duì)伍活力。

亦城亦鄉(xiāng)，破解均衡難題

松滋最邊遠(yuǎn)的卸甲坪土家族鄉(xiāng)最高點(diǎn)海拔815米，素有“荊州屋脊”“松滋西藏”之稱，是湖北省重點(diǎn)扶貧工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2009年之前，全鄉(xiāng)教師隊(duì)伍中代課教師占45%，而且年齡結(jié)構(gòu)老化，40歲以上教師超過85%。教師素質(zhì)偏低和結(jié)構(gòu)不合理問題嚴(yán)重制約了教育的發(fā)展。松滋市教育局審時(shí)度勢(shì)，從城區(qū)選派了包括中心學(xué)校校長(zhǎng)秦志軍在內(nèi)的緊缺學(xué)科優(yōu)秀教師，組團(tuán)赴卸甲坪支教。同時(shí)，成立由城鎮(zhèn)學(xué)校骨干教師、外籍教師和教研中心教研員組成的專家團(tuán)，定期到該鄉(xiāng)進(jìn)行巡回講學(xué)或上優(yōu)質(zhì)示范課。通過送師下鄉(xiāng)、送教下鄉(xiāng)、送科研下鄉(xiāng)，促進(jìn)了薄弱學(xué)校教師業(yè)務(wù)水平的迅速提升。兩年過去了，卸甲坪教育發(fā)生了巨大變化，義務(wù)教育評(píng)估躋身全市前列，教育質(zhì)量大幅提高。

這一切得益于松滋市教育局實(shí)施的教師隊(duì)伍均衡配置工作。從2009年開始，松滋市教育局大力開展教師組團(tuán)式支教活動(dòng)，由支教學(xué)校中層干部、市級(jí)以上骨干教師和優(yōu)秀青年教師3至5人組成支教小組，到結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校進(jìn)行為期1年以上的支教工作，受援學(xué)校也可以派出一定數(shù)量的教師到結(jié)對(duì)學(xué)校培訓(xùn)、學(xué)習(xí)或任教。同時(shí)，組織“特級(jí)教師巡回講學(xué)”“學(xué)科首席教師送教下鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)，發(fā)揮專家學(xué)者、學(xué)科首席教師的引領(lǐng)、輻射作用。

為確保實(shí)效，教育局明確規(guī)定，凡城鎮(zhèn)學(xué)校教師晉升高一級(jí)職稱的，必須有1年以上在農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。同時(shí)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)青年教師、中層干部到農(nóng)村任教、任職，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的初級(jí)中學(xué)與中心小學(xué)、中心小學(xué)與村完?。ê虒W(xué)點(diǎn)）之間的教師交流。近年來，市教育局從市直單位、學(xué)校或城區(qū)學(xué)校選派了3名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學(xué)擔(dān)任校長(zhǎng)；從人才相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校選拔了6名干部到人才比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校交流任職。教育局還設(shè)立少數(shù)民族地區(qū)教師和支教教師特殊津貼，對(duì)卸甲坪鄉(xiāng)所有中小學(xué)在崗教職工每月補(bǔ)助100元，對(duì)城區(qū)學(xué)校到農(nóng)村學(xué)校支教的教師，給予適當(dāng)?shù)慕煌ê蜕钛a(bǔ)貼，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀支教教師給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

與此同時(shí)，教育局還積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、辦學(xué)水平較高的學(xué)校與薄弱學(xué)校之間建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的“校對(duì)?！睂?duì)口支援關(guān)系，通過“結(jié)對(duì)子”“手拉手”等多種形式，落實(shí)校際對(duì)口支援工作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)教師隊(duì)伍均衡發(fā)展。另外，教育局按照地域區(qū)劃成立了東、南、西、中四個(gè)教學(xué)協(xié)作區(qū)，扎實(shí)開展區(qū)域內(nèi)校際交流活動(dòng)。

有獎(jiǎng)有罰，樹立師德風(fēng)范

松滋市教育局始終把師德建設(shè)擺在重要位置，通過榜樣引領(lǐng)、教育懲戒等有效手段，營(yíng)造出風(fēng)清氣正的教育環(huán)境。

自2009年開始，松滋市教育局就一年確定一個(gè)主題，全市一盤棋，橫向到邊，縱向到底，集中開展針對(duì)性很強(qiáng)的師德主題實(shí)踐活動(dòng)。2009年，教育局組織全體教師開展了“學(xué)習(xí)新規(guī)范，塑造新形象”反思整改活動(dòng)。2010年，為全面杜絕有償家教等有損教育形象的行為，開展了“愛崗敬業(yè)，惜崗樂業(yè)，奉獻(xiàn)在崗位”教育活動(dòng)。在活動(dòng)中，教育局組織了包括湖北省師德模范范智佳老師在內(nèi)的標(biāo)兵報(bào)告團(tuán)，進(jìn)行全市巡回演講。

2009年，教育局爭(zhēng)取松滋市委、市政府設(shè)立了“金松教育獎(jiǎng)”。這是松滋市的教育最高獎(jiǎng)項(xiàng)，每三年評(píng)選一次。經(jīng)過嚴(yán)格的申報(bào)、審核、評(píng)審和公示環(huán)節(jié)，每屆都會(huì)評(píng)選出50名獲獎(jiǎng)?wù)?，獲獎(jiǎng)教師的先進(jìn)事跡被拍成專題片，在市電視臺(tái)滾動(dòng)播出，市委、市政府還于教師節(jié)前夕召開隆重的表彰大會(huì)，為獲獎(jiǎng)教師戴紅花、發(fā)紅包，既給面子、又給票子。除“金松教育獎(jiǎng)”之外，教育局還組織開展了師德標(biāo)兵、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀德育工作者、優(yōu)秀青年教師等一系列評(píng)選表彰活動(dòng)。

松滋市教育局在狠抓正面引領(lǐng)的同時(shí)，還在全市建立了統(tǒng)一的師德師風(fēng)民主評(píng)議機(jī)制，把師德表現(xiàn)作為評(píng)先表模、晉級(jí)升職的前提條件。在松滋，師德師風(fēng)由學(xué)生和家長(zhǎng)評(píng)定。每學(xué)期結(jié)束前，學(xué)校都會(huì)集中安排學(xué)生、家長(zhǎng)評(píng)議教師活動(dòng)，對(duì)滿意率進(jìn)行排名，給處于后三名的教師亮黃牌，責(zé)令整改；給連續(xù)兩次處于后三名的教師亮紅牌，停崗反思?！?/p>