基于高?？萍夹凸痉ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)建設(shè)的研究

劉同義 金偉民

摘 要：建立現(xiàn)代企業(yè)制度是高校企業(yè)改革的主要目標(biāo)之一，而建立有效公司法人治理結(jié)構(gòu)又是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容之一。高校企業(yè)改制的完成，企業(yè)股東（大）會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的設(shè)立，并不意味著有效法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)已經(jīng)完成，高校企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)還存在著諸多共同障礙，只有克服了這些障礙，使企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模，在經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)發(fā)生了分離后，才能為有效公司法人治理結(jié)構(gòu)建立創(chuàng)造條件。

關(guān)鍵詞：高校企業(yè) 法人治理結(jié)構(gòu) 建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

章編號(hào)：1004-4914（2011）06-111-02

教育部頒發(fā)的教技發(fā)[2005]2號(hào)文，要求全國(guó)高校企業(yè)限期完成改制工作，并要求在高校企業(yè)中普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度。新《公司法》已開(kāi)始實(shí)施，對(duì)公司的內(nèi)部治理作出了許多新的規(guī)定。目前，各高校企業(yè)規(guī)范化工作在有條不穩(wěn)地進(jìn)行。高校企業(yè)改制后，按照法律、法規(guī)的要求，一般都設(shè)立了股東（大）會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，但是，這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立并不意味著企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)已經(jīng)完成，高校改制企業(yè)和新創(chuàng)辦企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)還存在著諸多共同障礙，對(duì)企業(yè)的有效治理還任重道遠(yuǎn)。

一、高校企業(yè)建立有效公司法人治理結(jié)構(gòu)的主要障礙

1.高校企業(yè)改制不徹底，用人制度不統(tǒng)一，影響了企業(yè)內(nèi)部公平和運(yùn)行效率。高校企業(yè)完成改制，使得企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，股權(quán)多元化，為企業(yè)建立科學(xué)的決策機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。但是，在人員處理上，高校企業(yè)執(zhí)行“老人老辦法，新人新辦法”的人事政策，改制企業(yè)的原有職工保留學(xué)校職工的身份不變，適當(dāng)時(shí)可以回學(xué)校。也就說(shuō)，企業(yè)對(duì)這部分職工無(wú)權(quán)進(jìn)行處置，這就大大降低企業(yè)作為獨(dú)立法人決策的權(quán)威性和自主性。另一方面，學(xué)校為了維護(hù)這部份職工的利益，穩(wěn)定企業(yè)原有職工隊(duì)伍，在企業(yè)改制時(shí)，也要求企業(yè)對(duì)老職工的崗位和薪酬給予一定的保障。這使高校企業(yè)進(jìn)入“一企兩制或同工不同酬”的窘境。經(jīng)常挫傷企業(yè)另一部分職工的積極性，既影響企業(yè)的公平，又降低了企業(yè)運(yùn)行的效率，給企業(yè)的正常管理增加了難度。

2.我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資體系不發(fā)達(dá)和高?？萍计髽I(yè)發(fā)展模式不成熟，影響了公司治理的穩(wěn)定性。高校辦企業(yè)主要目的是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)興辦科技企業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無(wú)論是改制企業(yè)，還是新辦企業(yè)，高?？萍计髽I(yè)發(fā)展主要模式都是以學(xué)校技術(shù)、科研人才與社會(huì)資本的結(jié)合，這種“珠聯(lián)璧合”式的資本組合和人員組合促進(jìn)很多高?？萍计髽I(yè)的跨越式發(fā)展。這種模式也奠定了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，但是，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響和這種模式自身不成熟，削弱了企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)的有效性和穩(wěn)定性。首先，出資者出資形式不同，各方所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不一致，經(jīng)常帶來(lái)合作上的困難。技術(shù)資本屬于高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，能否有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，有非常大的不確定性，技術(shù)資本消耗不確定，合作不成功，技術(shù)出資者仍然擁有所出資的技術(shù)，而貨幣出資者可能損失慘重。在歐美成熟的金融服務(wù)體系中，有大量用于創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資的風(fēng)險(xiǎn)資本，投資失敗屬于正常現(xiàn)象，但是由于目前我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資體系不發(fā)達(dá)，用于投資高科技企業(yè)的資金非常珍貴，從事風(fēng)險(xiǎn)投資管理的人才也非常缺乏，風(fēng)險(xiǎn)投資家承受風(fēng)險(xiǎn)的能力相當(dāng)有限，面對(duì)合作過(guò)程中高校技術(shù)資本帶來(lái)的高風(fēng)險(xiǎn)，缺乏充分的思想準(zhǔn)備，合作難度大。其次，學(xué)?？萍既藛T與企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人員結(jié)合不當(dāng)，容易產(chǎn)生企業(yè)治理問(wèn)題。在新創(chuàng)辦企業(yè)中，學(xué)?？萍既藛T，既是企業(yè)的股東，也是企業(yè)的技術(shù)支持者和操作者，一方面他們是企業(yè)的職工，擔(dān)負(fù)著企業(yè)技術(shù)執(zhí)行和技術(shù)發(fā)展的重任，另一方面他們又是學(xué)校的職工，要完成正常的教學(xué)和科研任務(wù)。他們無(wú)法全身心地投入企業(yè)的技術(shù)發(fā)展工作，企業(yè)也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效管理和控制。這也形成了學(xué)校人員與企業(yè)其他職工在“責(zé)、權(quán)、利”上的不一致。學(xué)校人員在企業(yè)業(yè)績(jī)比較好的時(shí)候，愿意承擔(dān)較多的任務(wù)，但在企業(yè)遇到困難，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不明朗的時(shí)候，更愿意與企業(yè)中斷關(guān)系，繼續(xù)從事學(xué)校的教學(xué)科研工作，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中，這種形式的人員組合如果缺乏溝通機(jī)制或溝通不夠，容易在科技人員與營(yíng)銷(xiāo)人員之間產(chǎn)生障礙，造成相互歧視，不利于企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中問(wèn)題的解決。

3.有的高校企業(yè)股權(quán)設(shè)置很不合理，影響企業(yè)有效決策和正常經(jīng)營(yíng)。有的企業(yè)股權(quán)設(shè)置過(guò)于分散平均，沒(méi)有控股股東，造成股東對(duì)企業(yè)要么全部關(guān)心，要么全不關(guān)心，董事會(huì)成員團(tuán)結(jié)還好，不講團(tuán)結(jié)則不利于重大決策的通過(guò)，不利于對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督活動(dòng)，讓企業(yè)無(wú)所適從。有的企業(yè)為了提高職工的積極性，在設(shè)置股權(quán)時(shí)，讓職工人人持股，當(dāng)經(jīng)理層與員工利益不一致時(shí)，易造成企業(yè)內(nèi)部的對(duì)立，也不利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與決策。有的企業(yè)中學(xué)校持股比例過(guò)高，這常常帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題：一是學(xué)校股東在管理、決策過(guò)程中缺位，盡管委派了董事、監(jiān)事，其實(shí)不能完全代表學(xué)校的利益；二是企業(yè)決策機(jī)制不易發(fā)生根本性變化，有可能又回到行政管理的老路上，股東會(huì)、董事會(huì)成為學(xué)校行政決定的發(fā)布會(huì)。

4.多數(shù)高校企業(yè)規(guī)模不大，決策、監(jiān)督層與經(jīng)營(yíng)層人員重疊，削弱了企業(yè)機(jī)構(gòu)間的監(jiān)督制衡作用。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料目前全國(guó)普通高校4311個(gè)企業(yè)資產(chǎn)總額1737.47億元,所有者權(quán)益751.84億元,注冊(cè)資金409.57億元,除去30家上市公司,平均每個(gè)企業(yè)資產(chǎn)只有4018萬(wàn)元。較小的企業(yè)規(guī)模，使得高校改制企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員主要來(lái)源于原企業(yè)的經(jīng)營(yíng)層，與經(jīng)理層人員高度重合，出現(xiàn)了自己監(jiān)督自己的現(xiàn)象，監(jiān)督制衡功能失效。

5.高校企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的觀念有待改變，素質(zhì)有待提高。高校企業(yè)經(jīng)過(guò)改制，體制發(fā)生了改變，企業(yè)改制前后經(jīng)營(yíng)內(nèi)部環(huán)境和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，但企業(yè)為了發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的延續(xù)性，經(jīng)營(yíng)骨干得以保留，經(jīng)營(yíng)層基本沒(méi)有發(fā)生改變。按理不同的環(huán)境、不同的目標(biāo)，對(duì)于決策者的指導(dǎo)思想要求也應(yīng)不同，然而，人的思維很難因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境的變化而有根本性變化，其結(jié)果往往會(huì)形成“穿新鞋，走老路”的局面。

6.沒(méi)有很好地建立財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督體系。審計(jì)是提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息可信性的有效手段。大多數(shù)高校企業(yè)目前尚未建立內(nèi)部審計(jì)制度,企業(yè)內(nèi)部控制存在制度上的缺陷，公司股東也很少利用審計(jì)的手段對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)層實(shí)施監(jiān)督，很可能導(dǎo)致企業(yè)信息失真和舞弊的存在，不利于企業(yè)的健康成長(zhǎng)和員工隊(duì)伍的培養(yǎng)。

7.學(xué)校股東委派董事、監(jiān)事制度有待完善。經(jīng)過(guò)企業(yè)改制，學(xué)校對(duì)企業(yè)的管理由行政管理變?yōu)楣蓹?quán)管理，建立了董事、監(jiān)事委派制度。但是，高校改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)層一般都持有企業(yè)股份，既是經(jīng)營(yíng)者又是所有者，而學(xué)校股東一般不參加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，學(xué)校股東和其他股東在信息掌握上明顯處于不對(duì)稱地位，削弱了學(xué)校股東對(duì)企業(yè)的控制力，阻礙了參與企業(yè)決策的權(quán)威性，這些因素容易積累矛盾，不利于企業(yè)健康發(fā)展。

二、高校企業(yè)建設(shè)有效公司法人治理結(jié)構(gòu)的具體對(duì)策

1.高校企業(yè)中學(xué)校人員實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，使高校企業(yè)走向完全獨(dú)立。為減少企業(yè)改制執(zhí)行的人事政策給企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響，學(xué)校采取了很多措施。例如，對(duì)于符合條件的學(xué)校職工，可以實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)政策，而且，職工在自愿的基礎(chǔ)上，可以選擇留在企業(yè)或回學(xué)校人才交流中心。然而，這個(gè)問(wèn)題最根本的解決方法，還是讓這部分人員從學(xué)校剝離，使他們社會(huì)化，使得企業(yè)用人有完全的自主權(quán)。

2.健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，完善高?？萍计髽I(yè)發(fā)展模式，為企業(yè)有效治理奠定基礎(chǔ)。建立技術(shù)保護(hù)制度。及時(shí)將股東出資的專(zhuān)有技術(shù)和企業(yè)開(kāi)發(fā)的新技術(shù)申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)，防止技術(shù)擴(kuò)散，保護(hù)投資者的利益，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為創(chuàng)業(yè)合作創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。要求企業(yè)職工與企業(yè)簽訂保密協(xié)議，防止企業(yè)的利益受到侵犯。防止股東委派人員間因從事崗位不同，而相互貶低，影響合作。在企業(yè)內(nèi)部建立良好的溝通機(jī)制，使得科技人員和營(yíng)銷(xiāo)人員之間得到充分的了解，便于更好地合作。建立目標(biāo)任務(wù)體系，以利于對(duì)不同部門(mén)進(jìn)行考核控制。

3.設(shè)置合理的企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，為企業(yè)科學(xué)決策提供根本保障。在高校科技企業(yè)中，企業(yè)應(yīng)有多少股東，學(xué)校應(yīng)持有多少比例的股份，各股東持股比例應(yīng)如何設(shè)置，這沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，視企業(yè)的情況而定。但是，在企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：學(xué)校對(duì)企業(yè)持股應(yīng)保持適當(dāng)比例。學(xué)校持股比例太高，一股獨(dú)大，原有的國(guó)有企業(yè)弊端可能很難剔除，很容易形成內(nèi)部人控制現(xiàn)象，容易出現(xiàn)監(jiān)督缺失，不利于科學(xué)決策。相反，如果學(xué)校持股比例太低，不利于凸現(xiàn)科技企業(yè)的學(xué)校背景，不利于校企間的長(zhǎng)期合作和科技企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。作為處于發(fā)展階段的科技企業(yè)，其自身的研發(fā)能力非常脆弱，依賴高校后續(xù)技術(shù)的支持是不言而喻的。一旦離開(kāi)學(xué)校的影響和支持，其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)將大大增加。從成功的科技企業(yè)我們可以看出，隨著企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)的變化，企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品往往并非為原先創(chuàng)建企業(yè)時(shí)擁有的產(chǎn)品，而后續(xù)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品，或者產(chǎn)品雖未發(fā)生變化，但是，其生產(chǎn)工藝和性能得到很大改善，成本大大降低，而這一系列的改變都得益于背后強(qiáng)大的高校科研體系的支撐。企業(yè)規(guī)模不太大的情況下,自然人股東不宜太多。高校企業(yè),不管是改制企業(yè),還是新設(shè)企業(yè),處于成長(zhǎng)階段企業(yè)規(guī)模一般都不大,企業(yè)的創(chuàng)始人既是股東又是員工,還沒(méi)有完全發(fā)展到所有者和經(jīng)營(yíng)者分離,在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,如果自然人股東過(guò)多，因商業(yè)信息需要保密而形成各股東間所掌握的信息不對(duì)稱,企業(yè)容易形成內(nèi)耗,導(dǎo)致決策成本增加，不確定性增加，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。高校企業(yè)中，類(lèi)似的教訓(xùn)比較普遍。例如，某高校技術(shù)服務(wù)咨詢公司，注冊(cè)資金100萬(wàn)元，學(xué)校持股占27%，經(jīng)理層持股33%，其他23名職工持股40%。經(jīng)理層和普通職工雖都是企業(yè)股東，但因其所處位置不同，所掌握信息的程度以及看問(wèn)題的角度也不同，每次召開(kāi)股東會(huì)，成為經(jīng)理層股東與普通職工股東的斗爭(zhēng)會(huì)，使得原本是公司的決策問(wèn)題變?yōu)槠髽I(yè)的人事問(wèn)題，加劇了經(jīng)理層和普通員工間的矛盾，割裂了企業(yè)團(tuán)隊(duì)，使得經(jīng)理人員處理問(wèn)題的難度加大，痛苦不堪，最后只有通過(guò)設(shè)立子公司和分公司等分權(quán)形式來(lái)緩和矛盾，既增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，也增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.增強(qiáng)高校企業(yè)盈利能力，積極發(fā)展高校企業(yè)規(guī)模，為完善公司法人治理結(jié)構(gòu)提供動(dòng)力。高校企業(yè)與社會(huì)其他企業(yè)一樣，其目標(biāo)也是生存、發(fā)展和盈利。建設(shè)有效的法人治理結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)企業(yè)持久地生存和發(fā)展。多數(shù)高校企業(yè)規(guī)模比較小，在完成改制后，生產(chǎn)力得到了極大的解放，發(fā)展生產(chǎn)成為企業(yè)的首要任務(wù)；企業(yè)在經(jīng)歷快速發(fā)展階段之后，企業(yè)融資需求增大，增資擴(kuò)股成為企業(yè)的必然；當(dāng)企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生了分離，進(jìn)入新的發(fā)展階段，便會(huì)對(duì)分權(quán)制衡提出要求，將促使企業(yè)建立有效的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

5.理順股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與經(jīng)理層之間的關(guān)系，確立董事會(huì)的核心地位，為分權(quán)制衡創(chuàng)造條件。股東（大）會(huì)由全體股東組成，是公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。股東作為公司財(cái)產(chǎn)的最終所有者，不可能直接參與經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)股東（大）會(huì)行使自己的審議權(quán)和投票權(quán)，維護(hù)自己的法定權(quán)益。董事會(huì)是公司的最高決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是公司的法定代表。董事會(huì)代表全體股東的利益行使決策權(quán)。董事會(huì)實(shí)行集體負(fù)責(zé)制，在董事會(huì)成員中，各個(gè)董事（包括董事長(zhǎng)）是平等的，不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，他們共同對(duì)股東（大）會(huì)負(fù)責(zé)，不存在董事長(zhǎng)的個(gè)人絕對(duì)權(quán)利。總經(jīng)理由董事會(huì)聘任，以總經(jīng)理為首的經(jīng)營(yíng)班子是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。公司執(zhí)行機(jī)構(gòu)是公司業(yè)務(wù)活動(dòng)的最高指揮中心。它執(zhí)行董事會(huì)的決策?？偨?jīng)理同執(zhí)行機(jī)構(gòu)中其他成員的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)與下級(jí)關(guān)系，其成員必須服從總經(jīng)理的指揮。監(jiān)事會(huì)由股東（大）會(huì)選舉產(chǎn)生，規(guī)模較大的企業(yè)監(jiān)事會(huì)還應(yīng)有職工代表參加，監(jiān)事會(huì)是公司專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu)，股東選出的監(jiān)事對(duì)股東（大）會(huì)負(fù)責(zé)，職工選出的監(jiān)事對(duì)職工負(fù)責(zé)，監(jiān)督董事會(huì)制定決策和經(jīng)理人員執(zhí)行決策。公司的股東（大）會(huì)、董事會(huì)、以總經(jīng)理為首的經(jīng)營(yíng)層和監(jiān)事會(huì)就共同構(gòu)成了現(xiàn)代公司制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，董事會(huì)始終處于核心地位。四個(gè)機(jī)構(gòu)既相互獨(dú)立，同時(shí)又存在著相互制衡的關(guān)系。在治理結(jié)構(gòu)中，既要防止所有權(quán)侵犯經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)；也要防止經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)架空所有權(quán)、排斥監(jiān)督權(quán)。只有各機(jī)構(gòu)都恪盡職守，相互獨(dú)立，又不越位，才能保證法人治理結(jié)構(gòu)不會(huì)“失靈”。

6.建立職業(yè)經(jīng)理人制度，為企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)提供制度保障和人才儲(chǔ)備。企業(yè)達(dá)到一定的規(guī)模后，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，對(duì)企業(yè)的經(jīng)理層人員素質(zhì)要求提高，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人成為建立有效公司法人治理結(jié)構(gòu)的需要，也是企業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。這一方面，高校企業(yè)有很多成功的典范。某高校企業(yè)從事節(jié)能設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)，改制后，主要經(jīng)營(yíng)層人員也是企業(yè)的主要股東，經(jīng)營(yíng)層與決策層存在不同程度上的重疊，因?yàn)闆Q策者決策時(shí)充分掌握企業(yè)信息和市場(chǎng)信息，決策果斷并且準(zhǔn)確性高，企業(yè)發(fā)展迅猛，很快成為海外上市企業(yè)。成為公眾企業(yè)后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)層主要人員并沒(méi)有發(fā)生變化，但股東構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生了很大變化，通過(guò)證券市場(chǎng)形成的股東絕大多數(shù)并不能參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)和決策，如果持有股份的企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)人員仍不發(fā)生變化，不僅會(huì)引起經(jīng)營(yíng)層的分裂，而且還會(huì)侵害沒(méi)有參與經(jīng)營(yíng)的股東利益。公司董事會(huì)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題嚴(yán)重性，果斷決定，“所有股東退出經(jīng)營(yíng)層，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人”。引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人后，公司很快又走上平穩(wěn)發(fā)展的道路。

7.設(shè)置符合高校企業(yè)特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。高校科技企業(yè)有其自身的特點(diǎn)，可以依托學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。因此，在設(shè)置企業(yè)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)考慮這些優(yōu)勢(shì)，充分利用好這部分資源，處理好企業(yè)與學(xué)科及科研院所的關(guān)系，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的意義。在實(shí)踐中，很多高校企業(yè)聘請(qǐng)學(xué)校相關(guān)學(xué)科和相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組成專(zhuān)家委員會(huì)或顧問(wèn)委員會(huì)，在企業(yè)重大工程或重大項(xiàng)目的接洽、施工過(guò)程中，由專(zhuān)家們審核把關(guān)。同時(shí)，科技企業(yè)與相關(guān)學(xué)科和科研院所建立互動(dòng)良性的相互依托關(guān)系，學(xué)科的最新成果優(yōu)先有償轉(zhuǎn)讓給科技企業(yè)，科技企業(yè)每年從其收入中提取一定比例支持學(xué)科，并用于相關(guān)產(chǎn)品的后續(xù)開(kāi)發(fā)。這樣的組織結(jié)構(gòu)有利于學(xué)校產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，有利于企業(yè)利用學(xué)校資源，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。高校企業(yè)在進(jìn)行治理結(jié)構(gòu)建設(shè)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮到工會(huì)、黨支部等黨群組織的作用。

8.加強(qiáng)對(duì)高校企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督工作，完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度。一般情況下，高校企業(yè)經(jīng)過(guò)股份制改造后，造成學(xué)校股東與企業(yè)經(jīng)營(yíng)層的徹底分離，企業(yè)的控制權(quán)轉(zhuǎn)移到企業(yè)經(jīng)營(yíng)層手中，學(xué)校對(duì)企業(yè)的影響力降低，學(xué)校和部分股東甚至被貶到僅是資金提供者的地位。有效地行使學(xué)校股東的權(quán)力，防止學(xué)校股東被邊緣化，審計(jì)監(jiān)督是一個(gè)比較有效的手段之一。當(dāng)然，內(nèi)部審計(jì)能夠發(fā)揮作用，又不被經(jīng)營(yíng)層所控制，確實(shí)也是比較難實(shí)現(xiàn)的舉措。在實(shí)踐中，可以借助于學(xué)校的內(nèi)審人員強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督。

三、結(jié)論

總之，高校科技企業(yè)有效公司法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，不可能一蹴而就。處于不同發(fā)展階段的企業(yè)，要求并不一致，在高校企業(yè)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的具體實(shí)際，在實(shí)踐中不斷探索、不斷調(diào)整、不斷完善，使得企業(yè)治理結(jié)構(gòu)既能夠維護(hù)股東利益，平衡各方面矛盾，又能有利于企業(yè)的自身發(fā)展。

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（作者單位：南京工業(yè)大學(xué) 江蘇南京 210009）

（責(zé)編：芝榮）