“五個(gè)圍繞”在基層黨建工作中的應(yīng)用研究

何景洋

摘 要：高校基層黨組織在高校工作中起著承上啟下的關(guān)鍵作用，抓好基層黨建工作的定位、干部的培養(yǎng)、隊(duì)伍的發(fā)展等工作是基層黨建工作的重點(diǎn)。文章提出圍繞中心工作抓定位，圍繞治學(xué)理政抓培養(yǎng)，圍繞隊(duì)伍建設(shè)抓發(fā)展，圍繞作用發(fā)揮抓服務(wù)，圍繞以人為本抓民生的“五個(gè)圍繞”新型黨建工作模式，可促進(jìn)高校黨建工作的健康發(fā)展，為豐富黨建工作體系具有重要的作用。

關(guān)鍵詞：“五個(gè)圍繞” 基層黨建工作 應(yīng)用

中圖分類號(hào):D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2011）06-094-02

高校基層黨組織在高校工作中起著承上啟下的關(guān)鍵作用，做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作是高校黨的建設(shè)的一項(xiàng)基本任務(wù)。近年來(lái)，高校各基層黨組織在堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照圍繞中心、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能等方面，以保持黨的先進(jìn)性為主題，以充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用為目標(biāo)，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的諸多新途徑和新方法，據(jù)筆者調(diào)查分析，圍繞中心工作抓定位，圍繞治學(xué)理政抓培養(yǎng)，圍繞隊(duì)伍建設(shè)抓發(fā)展，圍繞作用發(fā)揮抓服務(wù)，圍繞以人為本抓民生的“五個(gè)圍繞”新型黨建工作模式，可為高校各項(xiàng)事業(yè)的又好又快、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治思想保證和組織保證，為豐富黨建工作體系具有重要的作用。

一、圍繞中心工作抓定位，健全制度做保證，理順基層黨組織黨政工作運(yùn)行機(jī)制

中心工作是高校各項(xiàng)工作的重中之重，也是推動(dòng)高校進(jìn)步的頭等大事，因此要把基層黨組織的黨政工作圍繞到中心工作之中，以做好高校的定位工作。因此，一是要做好制度保障，健全《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》。要明確劃分院系黨組織和行政班子各自的職責(zé)，明確黨政聯(lián)席會(huì)議是院系工作中重大事項(xiàng)議事決策的基本制度和主要形式，在二級(jí)院系單位職權(quán)范圍內(nèi)具有最高決策權(quán)，并對(duì)黨政聯(lián)席會(huì)議的討論事項(xiàng)、出席對(duì)象、議事程序、決策規(guī)則等作出具體規(guī)定。凡是院系的主要工作和重大問(wèn)題（如本單位的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和改革措施，經(jīng)費(fèi)預(yù)算、制度建設(shè)等），二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)（系主任）和書(shū)記都有責(zé)任，都應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)和建議，形成院系黨政共同負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的良好局面。二是要全面推行二級(jí)教代會(huì)制度。凡是涉及院系改革發(fā)展和教職工切身利益的重大問(wèn)題，原則上必須由教代會(huì)審議通過(guò)。二級(jí)教代會(huì)制度的執(zhí)行情況與院系年度目標(biāo)考核掛鉤，要在評(píng)優(yōu)中實(shí)行“一票否決”制。使二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，要將“要我開(kāi)教代會(huì)”的被動(dòng)局面，發(fā)展到“我要開(kāi)教代會(huì)”的可喜局面，以期達(dá)到有效發(fā)揮黨組織的民主監(jiān)督的作用。

二、圍繞治學(xué)理政抓培養(yǎng)，選優(yōu)配強(qiáng)科處級(jí)干部，推進(jìn)干部人事制度改革

干部的治學(xué)理政能力關(guān)系到基層黨組織發(fā)展，因此抓好干部的培養(yǎng)工作，可促進(jìn)黨組織各項(xiàng)工作的開(kāi)展。一是可實(shí)行全員聘任制。對(duì)任期已滿的科處級(jí)干部，可按照“全員解聘，競(jìng)聘職級(jí)，個(gè)人申報(bào)，組織調(diào)整”的方式進(jìn)行干部選拔聘任?，F(xiàn)職科處級(jí)干部可重新申報(bào)崗位，與申報(bào)提職人員共同競(jìng)爭(zhēng)相應(yīng)的職級(jí)，從而形成了申請(qǐng)競(jìng)聘的干部經(jīng)過(guò)資格審查、民主推薦、公開(kāi)競(jìng)聘考核組考核、黨委會(huì)票決確定聘任人選，并根據(jù)組織需要參考個(gè)人志愿，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、人崗匹配、輪崗交流的原則確定聘任意見(jiàn)的干部選任工作新機(jī)制。二是可實(shí)行綜合考核制。按照各高校的工作量化考核指標(biāo)體系，制定針對(duì)處級(jí)班子和干部的考核工作的可操作性規(guī)定。考核結(jié)果要作為處級(jí)班子年度評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)和處級(jí)干部選拔任用、職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、職稱晉升和工資兌現(xiàn)的重要依據(jù)。三是可實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。處級(jí)干部要依據(jù)學(xué)校的中心工作，按照本單位（部門(mén)）的工作任務(wù)和目標(biāo)，結(jié)合自身崗位職責(zé)，制定個(gè)人聘期內(nèi)的主要工作任務(wù)和目標(biāo)，相關(guān)職能部門(mén)要負(fù)責(zé)全過(guò)程監(jiān)督與跟蹤考核，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、圍繞隊(duì)伍建設(shè)抓發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力

發(fā)展黨員工作關(guān)系到黨能否保持中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)，關(guān)系到發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是否后繼有人的重大課題。將優(yōu)秀的人才吸引到黨內(nèi)中來(lái)，可增強(qiáng)黨的影響力與凝聚力。因此，在發(fā)展黨員工作中，一是要注重健全發(fā)展黨員質(zhì)量保證體系。要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”原則，建立健全發(fā)展黨員工作制度，要嚴(yán)格把好“六關(guān)”，做到“六不發(fā)展”，形成“發(fā)展前突出重點(diǎn)勤培養(yǎng)，發(fā)展中嚴(yán)格要求講質(zhì)量，發(fā)展后常抓不懈重教育”的工作新格局。二是要注重多校區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，各高校多數(shù)由幾個(gè)校區(qū)組成，因此要在學(xué)生黨建堅(jiān)持統(tǒng)一的工作制度，統(tǒng)一的發(fā)展黨員材料模版，每年要堅(jiān)持開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，要確保發(fā)展黨員工作規(guī)范、有序。三是要注重突出重點(diǎn)、分類實(shí)施。教職工發(fā)展黨員工作要堅(jiān)持重點(diǎn)培養(yǎng)，以點(diǎn)帶面。爭(zhēng)取每年都有高職稱、高學(xué)歷教師加入黨組織。學(xué)生黨建要堅(jiān)持“一年級(jí)勤引導(dǎo)，二年級(jí)抓發(fā)展，高年級(jí)重保先”的發(fā)展思路。要按照積極分子集中培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)的要求，以校院兩級(jí)黨校為依托，重點(diǎn)加強(qiáng)積極分子隊(duì)伍建設(shè)和黨校教育教學(xué)的改革，高質(zhì)量地完成學(xué)生黨員發(fā)展任務(wù)。

四、圍繞作用發(fā)揮抓服務(wù)，規(guī)范黨支部建設(shè)活動(dòng)，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是做好新形勢(shì)下群眾工作的現(xiàn)實(shí)需要，因此，各級(jí)黨組織和黨員要深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)手段,提高服務(wù)水平。高校一是要科學(xué)合理設(shè)置黨支部。按照教職工黨支部與行政、教學(xué)、科研組織對(duì)應(yīng)設(shè)置，研究生黨支部與專業(yè)方向、學(xué)科團(tuán)隊(duì)對(duì)應(yīng)設(shè)置，本科生盡可能將黨支部建在年級(jí)、專業(yè)，高年級(jí)建在班上的指導(dǎo)思想，本著“支部劃小，書(shū)記選好”原則，要對(duì)基層黨支部進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)，要將政治素質(zhì)強(qiáng)、工作能力強(qiáng)和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員選進(jìn)支部班子中來(lái)，進(jìn)一步凸顯支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是要堅(jiān)持開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)”活動(dòng)。各基層黨組織要圍繞學(xué)校中心工作，構(gòu)建“系級(jí)黨委（黨總支）、黨支部和黨員”的三級(jí)黨員責(zé)任區(qū)網(wǎng)絡(luò)，要形成黨員聯(lián)系群眾，推動(dòng)學(xué)校突破發(fā)展的強(qiáng)大力量。三是要改進(jìn)黨員教育管理方式。由單向理論灌輸向多元互動(dòng)教育轉(zhuǎn)變，可充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段，開(kāi)通黨建博客、黨員QQ群、黨建論壇等新載體，增強(qiáng)黨員教育的實(shí)效性。四是要完善黨支部工作制度。實(shí)施支委會(huì)制度、組織生活會(huì)制度、黨員大會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員教師聯(lián)系班級(jí)制度、聯(lián)系重點(diǎn)學(xué)生制度等一批行之有效的工作制度，有力促進(jìn)支部建設(shè)。五是可開(kāi)展“師德師風(fēng)建設(shè)大討論”、“重溫黨章想一想，面對(duì)黨旗問(wèn)三問(wèn)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

五、圍繞以人為本抓民生，激發(fā)師生員工干事創(chuàng)業(yè)熱情，構(gòu)建黨組織激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制

民生工程建設(shè)是關(guān)系到黨地位牢固與否的頭等大事、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的具體體現(xiàn)，因此建立健全機(jī)制，激發(fā)師生員工的干事、創(chuàng)業(yè)精神有助于推動(dòng)高校黨建工作的發(fā)展。一是要建立健全激勵(lì)機(jī)制。首先是政治激勵(lì)。各級(jí)黨組織要加大對(duì)年輕黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用力度。其次是表彰激勵(lì)。每年“七一”前夕，可表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者，從而營(yíng)造濃厚的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。再次是精神激勵(lì)。高?？山柚娨?、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，在全校掀起學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)的熱潮，給先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員予以巨大的激勵(lì)。二是要建立黨組織關(guān)懷機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行師生員工談心和慰問(wèn)制度。各級(jí)黨組織在師生員工工作和學(xué)習(xí)變動(dòng)時(shí)、受到表彰時(shí)、遇到困難時(shí)、出現(xiàn)矛盾時(shí)、群眾有不良反映時(shí)由黨組織負(fù)責(zé)人主動(dòng)找其談話，或進(jìn)行鼓勵(lì)，或化解心結(jié)，起到幫助進(jìn)步提高，凝聚人心的作用。三是要建立黨建經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。各系級(jí)黨組織除從本單位行政中獲得黨建經(jīng)費(fèi)的支持外，高校黨委可根據(jù)黨員數(shù)量按一定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一劃撥黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要制定經(jīng)費(fèi)使用辦法，確保專款專用，從而有力地促進(jìn)基層黨建工作。四是要建立全員抓就業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)黨組織牢固樹(shù)立“全員抓、抓全員”的思想，健全和完善就業(yè)工作體系，采取各種有效措施幫助大學(xué)生順利就業(yè)，切實(shí)把黨組織的關(guān)懷和溫暖送到每一位大學(xué)生的心中。

綜上所述，圍繞中心工作抓定位，圍繞治學(xué)理政抓培養(yǎng)，圍繞隊(duì)伍建設(shè)抓發(fā)展，圍繞作用發(fā)揮抓服務(wù)，圍繞以人為本抓民生的“五個(gè)圍繞”新型黨建工作模式，可站在全局的高度，統(tǒng)籌兼顧、凝心聚力地推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，有助于開(kāi)創(chuàng)高校黨建工作新局面。

參考文獻(xiàn)：

中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例.中發(fā)[2010]15號(hào)

（作者單位：黑龍江科技學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150027）（責(zé)編：賈偉）