實(shí)施五大戰(zhàn)略 發(fā)展十大產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

張雨浦

“十二五”時(shí)期，既是鶴崗市釋放潛力、加快發(fā)展的機(jī)遇期，也是改革開(kāi)放、跨躍趕超的攻堅(jiān)期。面對(duì)各地激烈的競(jìng)爭(zhēng)和相對(duì)落后的現(xiàn)實(shí)，全市上下務(wù)必保持清醒的頭腦和堅(jiān)定的信心，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗，努力使這五年成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化和人民生活改善更好更快的時(shí)期。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”，即地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入分別比2010年翻一番，固定資產(chǎn)投資累計(jì)比“十一五”時(shí)期翻一番。在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“712”目標(biāo)，即地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到700億元、財(cái)政收入達(dá)到100億元、固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到2 000億元；同時(shí)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入翻一番。

一、更加注重項(xiàng)目建設(shè)，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

今年，要以大批量建成投產(chǎn)為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施100個(gè)千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

1.煤電化工產(chǎn)業(yè)，要以加快現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)速度和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，重點(diǎn)加快龍煤東化、中海油華鶴兩個(gè)化肥項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；寶源、征楠焦化項(xiàng)目完成主體工程，萬(wàn)昌焦化及吉林天富、上海漢興、北京奧德等焦化下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)工。鶴礦集團(tuán)城市60萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、立達(dá)矸石發(fā)電二期爭(zhēng)取開(kāi)工，鳥(niǎo)山煤礦加快建設(shè)，400萬(wàn)噸洗煤項(xiàng)目投產(chǎn)。

2.優(yōu)質(zhì)綠色食品產(chǎn)業(yè)，要以“吃干榨凈出精品”為主攻方向，重點(diǎn)加快興匯玉米二期、萬(wàn)源糧油、人和米業(yè)、泰豐大米蛋白、三江平原米業(yè)、綏濱酒業(yè)、寶泉醬業(yè)擴(kuò)產(chǎn)改造，以及阿凌達(dá)、家富、信贏養(yǎng)殖加工和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)全部投產(chǎn)。

3.石墨產(chǎn)業(yè)，要以實(shí)現(xiàn)精深加工為主攻方向，力爭(zhēng)香港南海油、山東新華錦、溢祥石墨等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，深圳寶安集團(tuán)石墨深加工項(xiàng)目開(kāi)工，中鐵資源集團(tuán)等石墨項(xiàng)目完成開(kāi)工準(zhǔn)備。

4.機(jī)械加工制造產(chǎn)業(yè)，要以打造現(xiàn)代機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)體系為主攻方向，重點(diǎn)加快臺(tái)灣華升等礦用救生艙、世達(dá)聯(lián)合收割機(jī)、龍躍玉米剝皮機(jī)、鶴峰糧食機(jī)械加工、豐屹和弘吉礦山配件等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)。

5.林木加工產(chǎn)業(yè)，要以引進(jìn)大企業(yè)、實(shí)現(xiàn)深加工為主攻方向，重點(diǎn)推進(jìn)翔鶴實(shí)木家具、富鑫實(shí)木門(mén)、大興密度板、廣億工藝家具等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)。

二、更加注重園區(qū)建設(shè)，突出提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承載能力

堅(jiān)持園區(qū)牽動(dòng)戰(zhàn)略，加快全市主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人口、資源、要素、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境科學(xué)布局。在全面抓好“省級(jí)工業(yè)示范基地”建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加快“兩城一帶十大園區(qū)”建設(shè)。

1.“鶴南工業(yè)新城”，要以興安區(qū)為主體，整區(qū)定位為工業(yè)區(qū)，版圖由現(xiàn)有的16平方公里擴(kuò)大到100平方公里左右，今年完成整體規(guī)劃和行政區(qū)劃調(diào)整，開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

2.“中國(guó)石墨城”，要以蘿北石墨園區(qū)為主體，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)石墨資源儲(chǔ)量亞洲第一的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)早日建成全國(guó)最大最優(yōu)的石墨產(chǎn)業(yè)基地。

3.“東寶鶴蘿綜合產(chǎn)業(yè)帶”，要以東山區(qū)、寶局、鶴北局、蘿北縣為主體，利用國(guó)家支持我市“接替產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)和興建鶴名公路、鶴名鐵路的機(jī)遇，充分發(fā)揮大企業(yè)集合優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)集聚發(fā)展。

4.“十大園區(qū)”，要以現(xiàn)有市企縣區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，加快提檔升級(jí)，力爭(zhēng)做大做強(qiáng)做優(yōu)。同時(shí)，積極推進(jìn)與上海市松江區(qū)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、寧波圣羅集團(tuán)棉紡織品生產(chǎn)基地、中海油北方煤化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要加快園區(qū)供水、供電、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)工業(yè)示范基地綜合服務(wù)中心，進(jìn)一步提高園區(qū)配套能力和項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

今年重點(diǎn)實(shí)施“一興兩化、一調(diào)兩增”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“三江平原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。“一興”即大興水利。抓住國(guó)家大規(guī)模投資水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，完成全市水利工程建設(shè)規(guī)劃，組建水務(wù)投資集團(tuán)和供排水集團(tuán)。重點(diǎn)完成江蘿灌區(qū)干渠、德龍灌區(qū)渠首、小鶴立河水庫(kù)擴(kuò)建工程和阿凌達(dá)湖除險(xiǎn)加固等工程。抓緊完成金頂山中型水庫(kù)、關(guān)門(mén)嘴子水庫(kù)前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工；跟蹤推進(jìn)太平溝水利樞紐工程。新建4座塘壩，完成灌區(qū)田間配套工程和澇區(qū)清淤整治工程，增加旱澇保收田6萬(wàn)畝?！皟苫奔崔r(nóng)業(yè)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施“農(nóng)業(yè)機(jī)械化整市全程推進(jìn)工程”，爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)助資金5 000萬(wàn)元，新組建5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。實(shí)施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)工程”，新增龍頭企業(yè)5戶，爭(zhēng)取做到玉米、大豆原糧不出市，水稻外購(gòu)量超過(guò)本地產(chǎn)量，企業(yè)銷(xiāo)售收入和利稅分別增長(zhǎng)10%。

四、更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，突出增強(qiáng)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力

1.進(jìn)一步加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮域內(nèi)鶴礦集團(tuán)、寶泉嶺農(nóng)墾分局、鶴北林業(yè)局、華能鶴電公司等大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，建立合作機(jī)制，落實(shí)優(yōu)惠政策，努力實(shí)現(xiàn)市企在城市建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)等方面共建共享、互利互惠，聯(lián)手提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2.進(jìn)一步加快縣域和城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增強(qiáng)縣區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展能力，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持責(zé)權(quán)利統(tǒng)一原則，制定實(shí)施區(qū)級(jí)職能職責(zé)調(diào)整方案，著力解決制約縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，發(fā)揮好、保護(hù)好縣區(qū)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，不斷提高縣區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3.進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行“非禁即入”原則，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的資金、運(yùn)輸、環(huán)境等實(shí)際問(wèn)題，提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模以上企業(yè)增加到150戶以上，增加值增長(zhǎng)20%。

五、更加注重改善民生，突出抓好十大工程

堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的根本目標(biāo)，把人民群眾滿意作為政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論克服多大困難，都要確保鶴崗的各項(xiàng)民生工作不落在全省13個(gè)市地的后面。

今年，首先要以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最急需的問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大投入力度，切實(shí)抓好137件大事實(shí)事。抓好文明城市建設(shè)工程。以年底基本達(dá)到“三優(yōu)”文明城市標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，以“城市管理年”活動(dòng)為載體，繼續(xù)加快城市建設(shè)步伐，加大物業(yè)、交通、市場(chǎng)、用地、公共資源等經(jīng)營(yíng)管理力度，著力解決城市供水、供熱、清雪、衛(wèi)生、動(dòng)遷、回遷特別是“臟亂差”等群眾反映突出的問(wèn)題。

其次，加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)是完成全市交通規(guī)劃布局，鶴名公路全線開(kāi)工，哈佳鶴城際鐵路、鶴名鐵路加快推進(jìn)。完成富綏松花江大橋引道和路面工程，修建5條城市道路，加快背街巷道升級(jí)改造，基本完成通村公路建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)繞城公路、城市高架橋、鶴伊高速公路、綏蘿公路升級(jí)、新火車(chē)站和機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，更新20輛公交車(chē)，實(shí)現(xiàn)公交線路向工業(yè)園區(qū)、新建小區(qū)和旅游區(qū)延伸。加強(qiáng)各種運(yùn)營(yíng)車(chē)輛管理，及時(shí)解決出租車(chē)的實(shí)際問(wèn)題，嚴(yán)打各類“黑車(chē)”和違法經(jīng)營(yíng)。

再次，加快城市“五化”建設(shè)，硬化要重點(diǎn)向居民區(qū)延伸，在居民庭院新建或改造100個(gè)小廣場(chǎng)、小綠地、小花園，全部完成10萬(wàn)平方米裸土治理任務(wù)。綠化要堅(jiān)持能綠盡綠、因地施綠，科學(xué)種植喬灌花草，積極開(kāi)展種植“公仆林”活動(dòng)，完成150萬(wàn)株義務(wù)植樹(shù)任務(wù)?！?/p>

（編輯/惠霞）