畜牧業(yè)信息化建設(shè)須與時(shí)俱進(jìn)

文│譚聰靈 楊德禮（重慶市南川區(qū)畜牧獸醫(yī)局）

隨著當(dāng)今畜牧業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，畜牧業(yè)輿論導(dǎo)向的信息化建設(shè)也同樣需要與時(shí)俱進(jìn)。

畜牧獸醫(yī)宣傳工作承載著畜牧業(yè)發(fā)展成果及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的推介，既能體現(xiàn)單位的政策理論水平和解決問題的能力，同時(shí)也為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要依據(jù)。隨著當(dāng)今畜牧業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，畜牧業(yè)輿論導(dǎo)向的信息化建設(shè)也同樣需要與時(shí)俱進(jìn)。重慶市南川區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展一直走在前列，其畜牧業(yè)信息化建設(shè)也獨(dú)樹一幟。

一、 南川區(qū)畜牧業(yè)信息化建設(shè)特點(diǎn)

信息是畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)民生產(chǎn)決策、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合推廣科教的需要。也是政府實(shí)施有效宏觀管理的需要，經(jīng)過新建和改造，南川區(qū)畜牧業(yè)信息化建設(shè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是“三性”，即時(shí)效性、真實(shí)性、預(yù)警性。二是“三化”，即智能化、服務(wù)化、實(shí)用化。全區(qū)在畜牧業(yè)信息化建設(shè)上投入巨資，建成了上傳到市，下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及規(guī)模場的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。除了辦公自動(dòng)化以外，畜牧獸醫(yī)局還設(shè)有重慶市動(dòng)監(jiān)110指揮中心網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)。

二、主要措施

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，畜牧業(yè)宣傳報(bào)道因地、因時(shí)制宜。首先，畜牧業(yè)面臨的新形勢和畜產(chǎn)品供求格局的變化日益受市場需求的約束，在國家宏觀調(diào)控的方針政策下，南川區(qū)畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)將新聞宣傳工作當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常性的工作緊抓，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，不斷拓寬新聞宣傳報(bào)道面，切實(shí)提高新聞宣傳報(bào)道水平和質(zhì)量。信息發(fā)布秉承應(yīng)實(shí)事求是地反映市場變化，保證信息的真實(shí)性。其次，建立健全信息管理制度，成立宣傳報(bào)道工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管局長任副組長，各科站所室中心負(fù)責(zé)人為成員，文責(zé)自負(fù)，除涉及畜牧生產(chǎn)及疫病發(fā)布方面信息需分級審批統(tǒng)一歸口發(fā)表外，其他方面的信息均強(qiáng)調(diào)時(shí)效性。最后，強(qiáng)調(diào)信息采寫因地、因時(shí)制宜，具有前瞻性。

2.狠抓基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)基層硬件升級。一是抓硬件，強(qiáng)基礎(chǔ)。為了提高辦公效率，改善基層辦公條件，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)局從有限的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出部分資金，通過政府采購?fù)緩綄?shí)現(xiàn)了所轄34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站均配置2臺以上的電腦和一個(gè)數(shù)碼相機(jī)，拓寬了基層接受知識的信息面，提高日常工作的辦事效率。二是抓軟件，強(qiáng)素質(zhì)。為了畜牧系統(tǒng)職工快速適應(yīng)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新技術(shù)的要求，南川區(qū)畜牧獸醫(yī)局將根據(jù)年終畜牧獸醫(yī)綜合目標(biāo)考核結(jié)果舉辦培訓(xùn)班，對相關(guān)的法律法規(guī)、單位報(bào)表的網(wǎng)絡(luò)填報(bào)、畜牧獸醫(yī)站檔案管理、辦公自動(dòng)化等進(jìn)行培訓(xùn)，立足本職通曉業(yè)務(wù)知識，為畜牧業(yè)的發(fā)展壯大儲備知識和力量。

3.拓寬信息渠道。

（1）網(wǎng)站建設(shè)。南川區(qū)于2010年8月試運(yùn)行《南川獸醫(yī)網(wǎng)》，截至今年6月，在69個(gè)子群網(wǎng)中《南川獸醫(yī)網(wǎng)》名列前11位，網(wǎng)站頻道總瀏覽67008次、網(wǎng)站錄入信息778 篇。并于今年5月新開通了包含五個(gè)板塊的《南川動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)》。

（2）短信網(wǎng)絡(luò)。南川區(qū)畜牧獸醫(yī)局將短信服務(wù)平臺作為信息推廣的一種手段，在前期完成收集服務(wù)相對人聯(lián)系方式，建立基礎(chǔ)檔案后，啟動(dòng)短信群發(fā)功能。一是宣傳、貫徹有關(guān)法規(guī)，將日常監(jiān)管情況及動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)通報(bào)；二是可以對相對管理人許可證的驗(yàn)核實(shí)行即時(shí)提醒，對管理相對人起宣傳、培訓(xùn)、提醒功能；三是可以及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（3）通過對消費(fèi)者面對面和設(shè)立宣傳咨詢臺、發(fā)放宣傳單、利用“科技下鄉(xiāng) ”、“3·15”活動(dòng)宣傳日等多途徑宣傳。

4.明確任務(wù)，建立宣傳報(bào)道工作的獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是將宣傳信息工作納入綜合目標(biāo)管理，年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)到各科站，其中高級職稱5篇/年；中級職稱3篇/年；初級職稱2篇/年；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站一年用稿不得低于1篇/人，碩士研究生每年須完成2篇以上調(diào)研文章或論文。二是實(shí)行定期通報(bào)制度，每月5日清理通報(bào)一次各單位信息采用情況。三是建立信息工作約談制度，凡各單位2個(gè)月未完成進(jìn)度采用任務(wù)的，由分管領(lǐng)導(dǎo)找該單位負(fù)責(zé)人談話；3個(gè)月未完成進(jìn)度采用任務(wù)的，由主要領(lǐng)導(dǎo)找該單位負(fù)責(zé)人談話。四是實(shí)行信息工作與年底單位、個(gè)人評先評優(yōu)掛鉤，凡全年完成采用任務(wù)低于80%的單位，取消該單位和個(gè)人的評先評優(yōu)資格。五是及時(shí)更新信息，加強(qiáng)“南川獸醫(yī)網(wǎng)”工作信息、動(dòng)態(tài)信息、市場信息的采編和上網(wǎng)發(fā)布，網(wǎng)站信息日更新3條以上，更新率達(dá)80%以上。

5.畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警信息工作穩(wěn)扎穩(wěn)打。南川區(qū)是重慶市生豬調(diào)出大縣，今年上半年全區(qū)生豬存欄58.8萬頭，出欄51.2萬頭，出欄家禽827.7萬只，飼養(yǎng)中蜂5.8萬群，畜牧業(yè)產(chǎn)值8.74億元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入1589元。在生豬價(jià)格波動(dòng)、畜禽疾病繁雜的情況下，畜牧業(yè)仍穩(wěn)步增長，畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警工作功不可沒。第一，通過統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和調(diào)查，相對準(zhǔn)確地顯示了生豬、家禽等主要畜禽品種的存欄、出欄以及區(qū)域分布情況，為能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬政策性保險(xiǎn)、生豬良種補(bǔ)貼、規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造，以及南川雞、南川雞蛋、南川金佛山中華蜜蜂等畜牧品牌建設(shè)提供了可靠依據(jù)。第二，畜禽疾病現(xiàn)代信息化防控逐步完善。進(jìn)一步完善動(dòng)物免疫標(biāo)識溯源管理，今年上半年，南川區(qū)共掃描上傳至農(nóng)業(yè)部中央數(shù)據(jù)庫溯源信息16.7933萬次。

三、推進(jìn)畜牧業(yè)信息化發(fā)展面臨的問題

1.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。信息化建設(shè)屬社會公益性事業(yè)，其投資較大，且畜牧業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的特性，決定了畜牧業(yè)信息化建設(shè)離不開各級政府和財(cái)政、發(fā)改委、工信部門在政策和資金上的大力支持，也離不開網(wǎng)絡(luò)IT營運(yùn)企業(yè)的公益性參與。南川區(qū)所轄34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)信息化服務(wù)體系所需除電腦外的硬件等設(shè)施還十分欠缺，網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”尚未徹底解決，有待市、區(qū)、鄉(xiāng)政府在“十二五”期間予以政策傾斜和資金支持。

2.復(fù)合型人才缺乏。由于畜牧業(yè)的信息服務(wù)涉及生物技術(shù)、氣候、地理環(huán)境、畜產(chǎn)品銷售等多個(gè)領(lǐng)域及其相關(guān)信息的采集、存儲、分析、計(jì)算、傳輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)，這要求服務(wù)人員既要懂得畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)，又要懂得信息技術(shù)。目前，這種復(fù)合型人才相當(dāng)缺乏。

3.豬肉價(jià)格的攀高與養(yǎng)殖戶信息蔽塞有關(guān)。豬肉價(jià)格在2010年7月跌至15.6元/千克的低谷后，廣大養(yǎng)殖戶年后補(bǔ)欄的信心受挫，導(dǎo)致現(xiàn)今豬肉價(jià)格飆高至30元/千克。究其原因：筆者認(rèn)為，一是在市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控下，行業(yè)的發(fā)展很容易受市場價(jià)格的制約，由于信息流通體系不完善，使得產(chǎn)業(yè)容易出現(xiàn)價(jià)格上漲一哄而上，價(jià)格下跌生產(chǎn)收縮的波動(dòng)。二是信息資源的開發(fā)水平與農(nóng)民對信息需求的多樣性、實(shí)用性不相適應(yīng)的現(xiàn)象也普遍存在。據(jù)有關(guān)資料顯示，全國農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲和半文盲占20%以上，這使得絕大部分農(nóng)民對信息，尤其是對網(wǎng)上銷售信息表現(xiàn)出漠然和無知，產(chǎn)品價(jià)格也往往是和鄰里比較或道聽途說。信息的有效需求不足在一定程度上影響了畜牧業(yè)信息服務(wù)的有效開展。

4.畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，正常信息需求不足。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是畜牧業(yè)信息化的基礎(chǔ)，兩者是相互依賴的。散養(yǎng)戶缺乏及時(shí)準(zhǔn)確的市場信息和預(yù)測能力，具有很強(qiáng)的從眾心理，經(jīng)濟(jì)行為帶有相當(dāng)程度的同步性，直接加劇了畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的幅度。

四、關(guān)于畜牧業(yè)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.強(qiáng)化政府部門的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策體制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國務(wù)院在《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的若干政策措施》中，明確地將農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列為基礎(chǔ)性體系建設(shè)內(nèi)容。作為畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，政府必須給予計(jì)算機(jī)硬件建設(shè)以及有關(guān)軟件的開發(fā)等的投入，以解決畜牧產(chǎn)業(yè)信息化“最后一公里”的進(jìn)村入戶問題，防止下情上傳受制于網(wǎng)絡(luò)手段滯后造成的信息面窄、反饋遲緩，特別是情況不明、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)導(dǎo)致決策偏離實(shí)際的問題?，F(xiàn)今，雖然34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配備了兩臺電腦，但實(shí)現(xiàn)信息化全覆蓋的距離還相差甚遠(yuǎn)。

此外，畜牧業(yè)信息化不是短時(shí)間內(nèi)可以完成的，必須建立長效的政策和機(jī)制，使信息化建設(shè)不會因?yàn)槿藛T、時(shí)間、社會環(huán)境等因素的變化而終止。

2.突出畜牧企業(yè)的主體地位，大力增強(qiáng)信息意識和人才隊(duì)伍建設(shè)。信息化建設(shè)必須圍繞畜牧生產(chǎn)這個(gè)主題的需求進(jìn)行，而目前畜牧企業(yè)無論是信息意識還是人才隊(duì)伍方面都存在著巨大困難，著力強(qiáng)化畜牧科技和服務(wù)體系基本支撐作用。一是加快推進(jìn)畜牧科技研發(fā)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，增強(qiáng)畜牧科技創(chuàng)新活力。二是推廣普及畜牧實(shí)用技術(shù)。三是大力培養(yǎng)畜牧實(shí)用人才。通過培訓(xùn)、進(jìn)修或引進(jìn)，解決復(fù)合型人才缺乏的問題。加強(qiáng)對各級畜牧部門信息工作人員及龍頭企業(yè)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高信息化應(yīng)用水平。

3.以現(xiàn)有的畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系為平臺，健全和完善畜牧業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè)。國家大力推進(jìn)信息化的機(jī)遇讓各大畜牧獸醫(yī)網(wǎng)站方興未艾的運(yùn)行起來，但畜牧業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的普遍問題是重復(fù)建設(shè)、小而散，而真正能為用戶提供有效信息、訪問價(jià)值的綜合網(wǎng)站不多。南川區(qū)畜牧獸醫(yī)局在重慶市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和重慶市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的大力支持下，開通了南川獸醫(yī)網(wǎng)和南川動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)，現(xiàn)運(yùn)行良好，目前，南川獸醫(yī)網(wǎng)在同類子群網(wǎng)站中影響因子排在前列，但畜牧信息網(wǎng)站不應(yīng)只是畜牧系統(tǒng)職工看的內(nèi)網(wǎng)，養(yǎng)殖戶才是畜牧信息使用的主體，必須使他們學(xué)會在網(wǎng)上獲取信息、分析信息，使網(wǎng)站上的信息真正用于生產(chǎn)實(shí)際中，發(fā)揮出最大的效益，這也是建立網(wǎng)站的最終目的。由此，完善畜牧信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要不斷改進(jìn)和完善網(wǎng)站中的欄目，以及提高網(wǎng)站服務(wù)于民的信息質(zhì)量。

4.統(tǒng)籌各方力量，形成行業(yè)共識。要?jiǎng)訂T各方面力量，形成行政、事業(yè)和行業(yè)協(xié)會密切協(xié)作的局面，促進(jìn)信息資源有效整合。要緊跟時(shí)代潮流，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論，辨真?zhèn)危?shí)情，抓焦點(diǎn)。畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)與事業(yè)單位、科研單位、新聞媒體、企業(yè)等各方面的溝通，從維護(hù)廣大養(yǎng)殖戶利益和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)權(quán)益出發(fā)，積極引導(dǎo)輿論，為畜牧業(yè)健康發(fā)展做好服務(wù)。