謊言中走出的高考移民

呂立峰

一名高考移民背后的全部利益在這個案件里顯示得淋漓盡致：派出所所長造假戶籍、教育局官員造假成績、學(xué)校校長造假學(xué)籍……當(dāng)案件終結(jié)，這些從一個個謊言中走出的高考移民，又將怎樣面對自己的未來

這是一個由謊言組成、環(huán)環(huán)相扣的鏈條：戶籍管理部門、招生辦公室和學(xué)校等部門的國家工作人員，互相勾結(jié)，采取造假戶口、假成績、假學(xué)籍、假信息等手段，辦理了223名高考移民學(xué)生，涉案金額高達(dá)542萬余元。

這起由新疆阿勒泰市檢察院立案偵查的全國最大高考移民案，截至5月30日，仍有部分受賄官員仍在審查起訴中。

舉報揭開高考移民黑幕

這個鏈條的產(chǎn)生根源于現(xiàn)行考試制度中的一個畸形兒——高考移民。

由于歷史原因，新疆高考錄取分?jǐn)?shù)線相對較低，也體現(xiàn)了國家對少數(shù)民族地區(qū)的特殊照顧。然而一些學(xué)生家長不惜代價讓孩子到新疆來參加高考，實現(xiàn)跨入理想大學(xué)的美夢。這些學(xué)生通過“捷徑”進(jìn)入大學(xué)讀書，卻擠占了新疆升學(xué)的名額，導(dǎo)致原本有機(jī)會考上大學(xué)的新疆考生名落孫山。

2008年6月，新疆阿勒泰市紀(jì)檢部門接到舉報阿勒泰市巴里巴蓋河南派出所所長楊曉東違規(guī)為他人辦理戶口的信件，紀(jì)委安排人員與楊曉東核實。

楊曉東不以為然：認(rèn)為派出所曾向市公安局打報告要經(jīng)費蓋房子辦食堂，領(lǐng)導(dǎo)回答局里沒有錢，讓他們自己想辦法，他們就給蓋房子的老板辦了幾個戶口抵了工程款，自己沒有拿一分錢，可以用黨性人格擔(dān)保。

楊曉東違規(guī)辦理高考移民戶口的線索被移送市檢察院審查后，辦案人員通過到阿勒泰市各銀行網(wǎng)點查詢楊曉東及家人的存取款信息，發(fā)現(xiàn)楊曉東妻子付志宏的銀行卡上，有大額存取款記錄，匯款時間均在高考前后。偵查人員分析，楊曉東存在為他人辦戶口受賄的嫌疑。

隨后，辦案人員來到公安局戶籍管理部門和教育局高考機(jī)構(gòu)進(jìn)行核對時，發(fā)現(xiàn)有些考生個人資料與戶籍登記、考生信息表內(nèi)容不相符，而這部分高考移民考生的經(jīng)辦聯(lián)系人叫陳后來。

楊曉東從事公安偵查工作多年，具有很強(qiáng)的反偵查能力，偵查人員決定先從陳后來入手，而他很快就交代了與楊曉東之間的來往。

中間人陳后來

陳后來，阿勒泰地區(qū)廣播電視局退休干部，與楊曉東是相識多年的朋友。2005年10月，陳后來為了讓河南老家的6名學(xué)生來新疆參加高考，找楊曉東花了27000元在阿勒泰落戶。這是楊曉東第一次嘗到甜頭。

2006年10月的一天，楊曉東主動打電話對陳后來說：“我現(xiàn)在巴里巴蓋河南派出所當(dāng)所長了，派出所正在搞戶口移交，可以補(bǔ)錄一些戶口，不用辦準(zhǔn)遷證很方便，你那里有沒有要辦戶口的？比如高考移民?！?/p>

過了幾天，陳后來聯(lián)系到12名高考移民學(xué)生，每個學(xué)生收費1萬元或1.5萬元不等，讓楊曉東把12個高考移民學(xué)生的戶口落到了阿勒泰市，報名參加了阿勒泰2007年、2008年和2009年高考。陳后來先后給楊曉東行賄14萬多元。

2008年1月，楊曉東打電話把陳后來叫到自己的家里，客廳地上放著一臺針式打印機(jī)。楊曉東聲稱，這是派出所的打印機(jī)，由于戶籍員是雇來的新手，又是民族姑娘，不太會用電腦打字。他把6個老式戶口本交給陳后來，讓其用該打印機(jī)按老戶口本內(nèi)容打印到新式空白戶口內(nèi)頁上，打好后給楊拿到派出所去蓋章。

陳后來把打印機(jī)抱到龍馬個體打印店，老板姓周。陳后來解釋一番原因后，周老板就把打印機(jī)連接到電腦上進(jìn)行了打印，而打印機(jī)就留在了龍馬打印店。

不久，楊曉東又把20個戶口本的空白內(nèi)頁和學(xué)生的基本情況交給陳后來打印，一個戶口本收取100元好處費，陳后來按照楊曉東的旨意，從別人那里拿到2000元，當(dāng)晚找到龍馬打印店的周老板，給了他1000元就把戶口打印出來了。第二天上午，陳后來與楊曉東一塊到派出所，楊曉東把戶籍室的兩枚章子拿到自己辦公室，在打印的戶口本上蓋好后，讓陳后來交給辦戶口的人。

龍馬打印店周老板證實：“陳后來經(jīng)常拿些空白戶口內(nèi)頁讓我打印，我還幫他打印過60個戶口遷移證，都是考上大學(xué)的學(xué)生。”

陳后來的問題調(diào)查清楚后，反貪局偵查人員帶著證據(jù)與楊曉東短兵相接了。而就在此時，阿勒泰地區(qū)檔案局干部付志宏像熱鍋上的螞蟻，她為了丈夫楊曉東，不停地給找她辦過假戶口的人打電話要求他們在接受檢察院訊問的時候不要亂說話。

假戶口：高考移民的第一關(guān)卡

楊曉東為高考移民辦假戶口被檢察機(jī)關(guān)逮捕的消息不翼而飛，有關(guān)涉案人員聞風(fēng)潛逃。2008年8月3日，曹炳榮、陳萬章在烏魯木齊一家私人旅館被抓獲，一個月后，李群亭在河南臨潁縣被抓獲歸案。這些人都是楊曉東販賣戶口的中間人。

65歲的曹炳榮，是阿勒泰地區(qū)建筑公司退休職工，楊曉東妻子付志宏嫂子的母親，看到別人做生意掙錢，她自己也眼饞，打起了高考移民的主意。曹炳榮與楊曉東商定，辦一個高考移民學(xué)生戶口12000元。

2006年7月的一天，曹炳榮給楊曉東7萬元，要求辦6個高考移民戶口。楊曉東根據(jù)曹炳榮提供的辦假戶口的基本情況，編好身份證號碼和門牌號，將戶口本皮子和空白內(nèi)頁交給曹炳榮，她找地方打印好后，楊曉東給加蓋派出所的戶籍專用章。

2006年11月，曹炳榮電話告訴楊曉東：河南臨潁縣兩位領(lǐng)導(dǎo)的孩子想在阿勒泰參加高考。楊曉東借口現(xiàn)在戶口不好辦了，曹炳榮就強(qiáng)調(diào)會多給些錢。幾天后，曹炳榮給了3萬元，楊曉東就把戶口辦好了。2006年12月的一天，楊曉東主動打電話問曹炳榮有沒有人要辦高考移民戶口。曹炳榮說有。楊曉東回答，那你就拿過來吧。當(dāng)天下午，曹炳榮把6個學(xué)生的信息資料和7萬元現(xiàn)金交給了楊曉東。

楊曉東先后幫曹炳榮辦理了70多個高考移民假戶口，輕而易舉地拿到86.4萬元好處費，據(jù)曹炳榮的老伴陳萬章交代，曹炳榮找楊曉東辦高考移民戶口，向?qū)W生家長要1.6萬元－2.5萬元不等，這些學(xué)生幾乎都從阿勒泰考上了比較理想的大學(xué)。

李群亭，地地道道的河南臨潁縣農(nóng)民，他與付志宏有點親戚關(guān)系，李群亭的侄女和另外一個孩子的假戶口，是通過曹炳榮找楊曉東辦的。

有一天，李群亭到付志宏家串門，說起辦戶口的事，李群亭問楊曉東，曹炳榮找你辦戶口給了多少錢，楊曉東說一個戶口2000元，李群亭說曹炳榮向他要了8000元，并且稱以后辦戶口不找曹炳榮了，直接找楊辦。楊曉東則提出了分成辦法：李群亭向辦高考移民戶口的人要8000元，給楊6000元，自己留2000元。

過了兩個月，李群亭給付志宏打電話說，已聯(lián)系到了2個學(xué)生，付志宏把銀行卡號告訴了李群亭，幾天后付志宏收到了1.2萬元，李群亭把2個學(xué)生的戶口遷移證寄到付志宏的單位，楊曉東將2個學(xué)生戶口落到阿勒泰市切爾克齊派出所。

按照同樣的程序，李群亭先后辦理了25個高考移民學(xué)生戶口，楊曉東和付志宏收受賄賂35.3萬元。

調(diào)查證實，楊曉東利用職務(wù)便利辦假戶口，單獨或伙同被告人付志宏非法收受他人賄賂141.5萬元，付志宏利用丈夫楊曉東職權(quán)和地位形成的便利條件，辦假戶口收受他人賄賂41.9萬元。

假會考成績：教育局的貓膩

2007年9月，曹炳榮到阿勒泰市科教高中辦高考移民學(xué)生高考報名的事，工作人員告訴她：2008年高考和往年不一樣，學(xué)生必須要有阿勒泰的六門會考成績才能報名。

當(dāng)天晚上，曹炳榮來到阿勒泰地區(qū)教育局會考辦公室副主任古麗努爾家，詢問學(xué)生會考需要什么手續(xù)。古麗努爾說要戶口本和考生照片，還要考生所在學(xué)校給的會考號。

第二天上午，曹炳榮來到古麗努爾的辦公室。曹炳榮聲稱，有些學(xué)生怕耽誤復(fù)習(xí)功課，不能來阿勒泰參加會考考試，給些錢可不可以辦？

古麗努爾回答，學(xué)生本人來參加會考，只需交180元報名費就可以了，如果學(xué)生不來參加會考也可以，先把名報上，她托人到自治區(qū)教育廳辦會考成績單和高中畢業(yè)證，一門課的會考成績要收300元，再交200元報名費。古麗努爾還說這是上面的規(guī)定，必須遵守。

曹炳榮回到家里，開始整理高考移民學(xué)生的名單和照片。過了三天，曹炳榮把10名考生的照片和3萬元交給古麗努爾。

然而，此時自治區(qū)會考成績數(shù)據(jù)庫管理出臺了新規(guī)定，當(dāng)曹炳榮再一次找到古麗努爾時，她發(fā)愁了：暫時沒辦法將編好的假會考成績錄入會考成績數(shù)據(jù)庫，高中畢業(yè)證一時辦不下來。

直到2008年2月，真正的會考成績出來后，古麗努爾在會考數(shù)據(jù)庫內(nèi)填寫了10個考生的假會考成績，自治區(qū)教育廳根據(jù)古麗努爾提供的假會考成績，順利地給這10名高考移民學(xué)生核發(fā)了高中畢業(yè)證。

曹炳榮又給了古麗努爾38個高考移民學(xué)生名單。幾天后的一個晚上，按照倆人事先商談好一名學(xué)生收2000元的“君子協(xié)定”，曹炳榮給古麗努爾家里送去76000元現(xiàn)金，曹炳榮說，再增加一個學(xué)生，可能錢不夠，下次給你補(bǔ)上。第二天，古麗努爾把39名學(xué)生的會考成績編好，填到會考成績表格。

古麗努爾先后共為曹炳榮辦理了64名學(xué)生會考假成績，收受賄賂15萬元，這些高考移民學(xué)生有了古麗努爾提供的假會考成績，順利地在阿勒泰報名參加高考。

假學(xué)籍：一個3500元

從假戶口，到假會考成績，一個高考移民剩下的最后一步是假學(xué)籍。

2007年1月，全國高考報名工作開始，阿勒泰地區(qū)二中教務(wù)處汪主任給科教高中副校長吳新華打電話，聲稱自己朋友有幾個孩子要參加高考，二中的名額已經(jīng)滿了，報不上了，能否在科教高中報名。吳新華回答：如果戶口合格，手續(xù)齊全可以在我們學(xué)校報名。吳新華請示校長王曉松，他表示同意。

過了一天，曹炳榮帶著報名資料來到科教高中，她把20個學(xué)生的戶口本、身份證復(fù)印件、高考報名資格審查表交給吳新華。吳新華告訴曹炳榮，每個學(xué)生要收費2000元。

春節(jié)過后，曹炳榮又給吳新華打電話說，我這里有22名學(xué)生沒有報上名，吳新華回答要請示市招辦，但招辦主任徐明答復(fù)不能報了，吳新華把情況告訴了曹炳榮。過了幾天，曹炳榮和兩名學(xué)生家長來到科教高中找到吳新華：希望一定想辦法把名給報上。

吳新華和曹炳榮一起來到校長王曉松辦公室，王曉松交代吳新華問一下阿勒泰地區(qū)招生辦公室看行不行。隨后，吳新華打電話詢問地區(qū)招辦負(fù)責(zé)信息錄入工作的葉爾江，詢問之前沒有涂卡報名參加高考的學(xué)生，現(xiàn)在還能不能再進(jìn)行報名。

葉爾江說：只要戶口沒問題，手續(xù)齊全就行。

吳新華派人從招生辦葉爾江那里取回報名卡。吳新華、曹炳榮和教務(wù)處主任一起把22名高考移民生的報名信息涂在卡上。吳新華到王曉松辦公室商量怎樣給葉爾江表示。王曉松指示：一個學(xué)生500元，22名學(xué)生給1萬元就行。

王曉松規(guī)定，辦一名高考移民學(xué)生收取3500元學(xué)籍管理費，不包括報名費。曹炳榮給科教高中交了7萬多元。這筆錢并沒有入到學(xué)校財務(wù)賬上，而是打入以吳新華個人名義辦的一張郵政儲蓄卡里，卡由王曉松自己保管。

招辦的葉爾江拿到1 萬元后，利用晚上辦公室沒有人的時候，把22名高考移民學(xué)生的信息用讀卡機(jī)錄入計算機(jī)，完成了報名的全部程序。

2008年1月，高考信息采集和攝像工作開始，吳新華又和葉爾江籌謀，連夜將78名高考移民學(xué)生的照片進(jìn)行了翻拍，同時葉爾江收下了1.2萬元。

過了幾天，曹炳榮又給科教高中報來51個高考移民學(xué)生，其中有13個是歷屆生。吳新華把考生的照片交給葉爾江辦理，好處費是1萬元。其實，葉爾江很清楚科教高中根本就沒有那么多高考生，他也知道翻拍照片的學(xué)生都是高考移民。

檢察機(jī)關(guān)偵查終結(jié)報告顯示：吳新華為不符合新疆普通高考條件的115名考生辦理假學(xué)籍，吳新華從中受賄406000元。

系列判決

2011年2月7日，阿勒泰市中級法院判決，被告人楊曉東身為國家司法工作人員，利用職務(wù)上的便利為高考移民學(xué)生辦理假戶口，單獨或伙同被告人付志宏非法收受他人賄賂，其行為構(gòu)成受賄罪，判處有期徒刑十年；此前2009年5月13日因受賄罪被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。決定合并執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

至此，這起全國最大高考移民案的鏈條上的主要人物大都受到了法律的懲罰。

被告人付志宏利用丈夫楊曉東職權(quán)和地位形成的便利條件，辦理假戶口收受他人賄賂，其行為構(gòu)成受賄罪，歸案后，能如實供述犯罪事實，可酌情從輕處罰，被判處有期徒刑七年。被告人吳新華與具有國有事業(yè)單位委派到非國有事業(yè)單位從事公務(wù)的人員身份的王曉松同謀，利用職務(wù)上的便利，共同非法收受他人賄賂，分別判處有期徒刑五年。

被告人曹炳榮犯行賄罪，判處有期徒刑十一年；被告人陳萬章犯行賄罪，被判處有期徒刑五年；被告人李群亭犯行賄罪，被判處有期徒刑五年；被告人葉爾江犯受賄罪，被判處有期徒刑一年零六個月，緩刑二年；被告人陳后來犯行賄罪，判處免予刑事處罰；被告人羅玉梅犯行賄罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年。

截至記者發(fā)稿前，被告人古麗努爾受賄案，正在審查起訴。

責(zé)任編輯：張羽

檢察官手記

高考移民是通過不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉卯惖貓竺Y格，侵占異地考生錄取機(jī)會的一種投機(jī)行為。高考移民惠及個人，但傷害的卻是教育公平。

本案中那些在河南成績平平的考生，通過15名被告人不擇手段移民到教育水平相對落后的阿勒泰地區(qū)參加高考，就會體現(xiàn)出自身優(yōu)勢，以較低的分?jǐn)?shù)考上大學(xué)，步入自己理想的高等學(xué)府，但卻會損害新疆考生的公平受教育權(quán)。

阿勒泰市檢察院偵破這起高考移民案，暴露了考生報名學(xué)校、政府招生辦公室、管理戶籍的公安機(jī)關(guān)，存在著有章不循的嚴(yán)重問題，這么多高考移民學(xué)生從假手續(xù)落戶最后到上大學(xué)辦遷移證，都是那么一路綠燈，都是那么順其自然。

楊曉東一次就可以領(lǐng)走100張戶口遷移證，一個派出所辦戶口有那么大的工作量嗎？楊曉東從派出所拿走多少張空白戶口內(nèi)頁，無人管無人問，就是因為他是所長。他在假戶口上蓋章子，都是把章子拿到自己辦公室偷蓋，內(nèi)勤的職責(zé)到哪里去了？每個學(xué)校有多少學(xué)生要參加高考，難道教育部門就不掌握？他們履行的職責(zé)是什么？那么多高考移民從阿勒泰有了會考成績，那么多高考生被列入地區(qū)考生名單，就沒有一個監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查核實？

阿勒泰高考移民問題暴露了，涉案人員受到法律應(yīng)有的制裁。2011年普通高考正在進(jìn)行，高考移民問題應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的重視。