幾種烤煙工場(chǎng)化育苗運(yùn)作方式的比較分析——以湖南寧鄉(xiāng)縣為例

張浩然,周冀衡,*,徐文軍,楊 奇,何命軍,黃松青,,張萬良,周 勇

(1湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)煙草研究院,長沙 410128;2長沙市煙草公司,湖南長沙 410007)

2010年,在經(jīng)過3年的嘗試和摸索之后,我國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)逐步邁入了整縣推進(jìn)階段[1]。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展,全國各煙葉產(chǎn)區(qū)相繼修建了育苗工場(chǎng),為烤煙集約化育苗提供了重要的設(shè)施保障[2]。但是育苗工場(chǎng)是一種新興事物,如何對(duì)其管理運(yùn)作以實(shí)現(xiàn)效率、效益的最大化,還有如何應(yīng)對(duì)育苗工場(chǎng)及工場(chǎng)化育苗衍生出的一些新問題,都仍在不斷的認(rèn)識(shí)探索之中[3～5]。筆者2010年對(duì)寧鄉(xiāng)縣興建的各烤煙育苗工場(chǎng)做了深入調(diào)查,總結(jié)出寧鄉(xiāng)當(dāng)?shù)?3種主要的工場(chǎng)化育苗方式。本文以寧鄉(xiāng)縣為例,就目前烤煙工場(chǎng)化育苗運(yùn)作方式的運(yùn)用效果進(jìn)行分析,并探討了工場(chǎng)化育苗在大面積推廣中值得關(guān)注的問題,提出了相應(yīng)的解決方案,以期更好地推進(jìn)烤煙工場(chǎng)化育苗工作。

1 寧鄉(xiāng)煙區(qū)烤煙育苗工場(chǎng)概況

寧鄉(xiāng)是一個(gè)丘陵煙區(qū),煙葉生產(chǎn)歷史較早,在清朝嘉慶年間開始種植曬黃煙,烤煙從20世紀(jì)50年代開始試種。近年來烤煙種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上穩(wěn)定在 11個(gè),曬煙種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定在7個(gè)。受農(nóng)村勞動(dòng)力大量向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響,寧鄉(xiāng)煙區(qū)的土地流轉(zhuǎn)工作較為順利,推動(dòng)烤煙戶均種植規(guī)模逐年提高。 2008年,寧鄉(xiāng)烤煙戶均種植規(guī)模達(dá)到1.12 hm2,比湖南省平均水平高 0.55 hm2。得益于規(guī)模化發(fā)展戰(zhàn)略的推行,寧鄉(xiāng)縣已連續(xù)兩年收購煙葉達(dá)到 1萬噸,成功躋身湖南省重點(diǎn)產(chǎn)煙縣行列。

2009年 10月,寧鄉(xiāng)縣為配套 2010年的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)工作,投資649.2萬元,在 7個(gè)烤煙種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)工修建育苗工場(chǎng),截至2009年 12月共建成 10個(gè)育苗工場(chǎng)并投入使用。育苗工場(chǎng)總面積 62 467.4 m2,其中育苗大棚面積 58 240 m2,道路、水溝、水池、水井等附屬設(shè)施面積4 227.4 m2。2010年,寧鄉(xiāng)縣烤煙育苗工場(chǎng)總供苗面積為 1 647.47 hm2,育苗服務(wù)半徑為工場(chǎng)周邊1～ 6 km;在全縣烤煙產(chǎn)區(qū)中,工場(chǎng)化育苗率達(dá)到了 88.3%,且全部采用托盤淺水育苗技術(shù)進(jìn)行育苗。據(jù)悉,今后兩年寧鄉(xiāng)還將興建幾座育苗工場(chǎng),使烤煙產(chǎn)區(qū)全部實(shí)現(xiàn)工場(chǎng)化育苗。

2 寧鄉(xiāng)煙區(qū)的 3種工場(chǎng)化育苗運(yùn)作方式

從對(duì)寧鄉(xiāng)縣烤煙育苗工場(chǎng)的調(diào)查來看,工場(chǎng)化育苗主要采取了“專業(yè)隊(duì)育苗”、“單個(gè)專業(yè)戶育苗”、“專業(yè)戶合伙育苗”3種運(yùn)作方式。

2.1 “專業(yè)隊(duì)育苗”運(yùn)作方式

“專業(yè)隊(duì)育苗”是指由當(dāng)?shù)匾恢в鐚I(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)工場(chǎng)化育苗事宜。育苗專業(yè)隊(duì)隸屬于煙葉專業(yè)合作社,由 10名具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和育苗管理經(jīng)驗(yàn)的成員組成,并從中選擇1名管理能力較強(qiáng)的人員擔(dān)任隊(duì)長,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理。

2.2 “單個(gè)專業(yè)戶育苗”運(yùn)作方式

“單個(gè)專業(yè)戶育苗”是指由具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和育苗管理經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人承包工場(chǎng)化育苗業(yè)務(wù)。此種方式需要村委會(huì)組織工場(chǎng)化育苗服務(wù)招標(biāo),招標(biāo)過程中由符合條件的個(gè)人提出承包申請(qǐng),通過村委會(huì)的考核后再單獨(dú)經(jīng)營育苗業(yè)務(wù)。

2.3 “專業(yè)戶合伙育苗”運(yùn)作方式

“專業(yè)戶合伙育苗”方式也需要村委會(huì)面向個(gè)人組織工場(chǎng)化育苗服務(wù)招標(biāo),但與“單個(gè)專業(yè)戶育苗”不同的是,它由具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和育苗管理經(jīng)驗(yàn)的兩個(gè)人共同承包工場(chǎng)化育苗業(yè)務(wù)。

2.4 3種方式在運(yùn)作流程及運(yùn)作辦法上的特點(diǎn)

這 3種工場(chǎng)化育苗運(yùn)作方式在運(yùn)作流程(育苗前→育苗期間→育苗結(jié)束后)及運(yùn)作辦法上雖有一些相似之處,但也存在各自的特點(diǎn),具體見表1。

表1 各種工場(chǎng)化育苗運(yùn)作方式的特點(diǎn)

3 不同工場(chǎng)化育苗運(yùn)作方式的成本效益分析

盡管寧鄉(xiāng)煙區(qū)工場(chǎng)化育苗均按 4元 /盤的標(biāo)準(zhǔn)向煙農(nóng)收取育苗服務(wù)費(fèi),但 3種方式所投入的成本存在一定差異。

3.1 煙草部門投入的育苗成本比較

育苗成本由煙草部門和經(jīng)營管理者共同承擔(dān),煙草部門負(fù)責(zé)投入工場(chǎng)設(shè)施及育苗物資,經(jīng)營管理者則承擔(dān)育苗人工及管理費(fèi)用。煙草部門投入的育苗成本以工場(chǎng)設(shè)施、育苗基質(zhì)、塑料托盤、池底膜及營養(yǎng)液的費(fèi)用為主,占據(jù)其投入成本的90%以上(表2)。各種工場(chǎng)化育苗方式間,煙草部門的育苗投入存在顯著差異,以“單個(gè)專業(yè)戶育苗”方式投入最多,其次是“專業(yè)戶合伙育苗”方式和“專業(yè)隊(duì)育苗”方式?！皢蝹€(gè)專業(yè)戶育苗”方式在主要工場(chǎng)設(shè)施的費(fèi)用方面,明顯高于其他兩種方式,且存在顯著差異。這種差異由施工方造成,與附屬設(shè)施是否完善關(guān)系較大。3種工場(chǎng)化育苗方式中,“專業(yè)隊(duì)育苗”方式育苗質(zhì)量較高,在供應(yīng)煙苗時(shí)每公頃煙田節(jié)省了 15盤苗,因此所耗費(fèi)的塑料托盤費(fèi)用低于另兩種方式,差異達(dá)顯著水平。此外,采取“專業(yè)隊(duì)育苗”及“單個(gè)專業(yè)戶育苗”方式時(shí),由于水肥管理效率較高,營養(yǎng)液用量大幅減少,因此這兩種方式的營養(yǎng)液投入均低于“專業(yè)戶合伙育苗”方式,且存在顯著差異。

表2 煙草部門投入的育苗成本比較(元 /公頃)

3.2 經(jīng)營管理者投入的育苗成本及用工比較

與煙草部門在工場(chǎng)化育苗上的投入相比,專業(yè)隊(duì)、合作社、專業(yè)戶等育苗經(jīng)營管理者的投入相對(duì)較少,僅為煙草部門的 1/4(表 3),其投入的成本集中在育苗用工方面。由于工場(chǎng)化育苗在播種、剪葉環(huán)節(jié)使用了機(jī)械,且更加集約化,用工數(shù)量較以前大幅減少,現(xiàn)在每培育1 hm2大田的煙苗,用工可控制在5個(gè)以內(nèi)(表4)。采取“單個(gè)專業(yè)戶育苗”方式,管理者在育苗經(jīng)營中追求利潤最大化,為控制成本,對(duì)雇工實(shí)行直接管理,因此其育苗管理效率相對(duì)較高,總用工數(shù)量較“專業(yè)隊(duì)育苗”、“專業(yè)戶合伙育苗”兩種方式減少1/3,差異達(dá)極顯著水平。此種運(yùn)作方式在裝盤播種、間定苗假植、日常管理 3個(gè)環(huán)節(jié)減工作用尤為明顯,用工數(shù)量與其他兩種方式間均存在極顯著差異。

表3 經(jīng)營管理者投入的育苗成本比較 (元 /公頃 )

表4 不同工場(chǎng)化育苗方式的用工比較 (個(gè) /公頃 )

3.3 綜合效益分析

煙葉收購結(jié)束后,合作社或?qū)I(yè)戶從煙農(nóng)處得到育苗款,在除去工場(chǎng)租金及一些必要的開支后,這些經(jīng)營管理者可獲得一筆不菲的育苗收入(表 5)。

3種工場(chǎng)化育苗方式中,“專業(yè)隊(duì)育苗”和“單個(gè)專業(yè)戶育苗”方式的效益較好?！皩I(yè)隊(duì)育苗”方式是由合作社付給專業(yè)隊(duì)工錢,除去工錢、工場(chǎng)租金及電費(fèi)后,合作社可從育苗階段拿到 300元 /公頃煙田的純收入,參與成員盈余分配?！皢蝹€(gè)專業(yè)戶育苗”方式由于經(jīng)營者管理效率較高,育苗成本較“育苗戶合伙育苗”方式大幅降低,育苗純收入也達(dá)到了 289.5元 /公頃煙田。而“專業(yè)戶合伙育苗”方式育苗成本相對(duì)較高,且利潤平攤,因此兩個(gè)專業(yè)戶育苗純收入只能達(dá)到 111元 /公頃煙田,與前兩種工場(chǎng)化育苗方式相比,效益相差甚遠(yuǎn)。

表5 經(jīng)營管理者的工場(chǎng)化育苗效益比較(元 /公頃)

4 三種工場(chǎng)化育苗運(yùn)作方式的運(yùn)用效果分析

4.1 “專業(yè)隊(duì)育苗”與“單個(gè)專業(yè)戶育苗”運(yùn)作方式效果良好

專業(yè)隊(duì)實(shí)施工場(chǎng)化育苗后,由于隊(duì)長及專業(yè)隊(duì)員均接受了合作社的育苗技能培訓(xùn),育苗質(zhì)量有所保障。此外,隊(duì)員在育苗過程中直接聽從隊(duì)長的指揮,對(duì)隊(duì)長的要求較易貫徹執(zhí)行,且相互間更注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作,因此育苗管理效率相對(duì)較高,可以節(jié)省一部分育苗物資。同時(shí),專業(yè)隊(duì)及其組織方合作社均可從工場(chǎng)化育苗中得到一筆可觀的收益,有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)隊(duì)員及合作社今后參與育苗的積極性。

采取“單個(gè)專業(yè)戶育苗”方式,專業(yè)戶從工場(chǎng)化育苗得到的純收入全歸自己支配。為追求利潤的最大化,專業(yè)戶對(duì)雇工實(shí)行直接管理以控制成本,因此育苗管理效率也較高。此種運(yùn)作方式在裝盤播種、間定苗假植、日常管理 3個(gè)環(huán)節(jié)減工作用較為明顯,可以節(jié)省 1/3的用工開支。

4.2 “專業(yè)戶合伙育苗”運(yùn)作方式效率相對(duì)較低

相比前兩種工場(chǎng)化育苗運(yùn)作方式,“專業(yè)戶合伙育苗”方式的不足較突出。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是合伙經(jīng)營的專業(yè)戶分工尚不明確,管理效率較低。采取“專業(yè)戶合伙育苗”方式后,由于可以分?jǐn)偣芾沓杀?經(jīng)營管理者反倒忽視了對(duì)管理成本總量的控制,造成管理職能模糊。合伙的兩個(gè)專業(yè)戶在育苗管理過程中,既相互依賴,又相互牽制,一定程度上降低了管理效率,使部分育苗物資的用量明顯增大。二是合伙的專業(yè)戶育苗技能存在欠缺,致使用工量增加。村委會(huì)在對(duì)合伙經(jīng)營育苗的專業(yè)戶進(jìn)行招標(biāo)考核時(shí),過于看重專業(yè)戶間的互補(bǔ)性,對(duì)育苗專業(yè)技能把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致所選擇的專業(yè)戶在育苗技能方面尚存在一些瑕疵。煙草播種開始后,由于操作不甚規(guī)范,每穴比實(shí)際需要多播 2～ 3粒,不僅增加種子投入,而且給后續(xù)的間定苗環(huán)節(jié)帶來繁重的人工負(fù)擔(dān)。

總體說來,寧鄉(xiāng)煙區(qū)嘗試推行的 3種工場(chǎng)化育苗方式中,以“專業(yè)隊(duì)育苗”和“單個(gè)專業(yè)戶育苗”的運(yùn)用效果較好。為更好地開展工場(chǎng)化育苗工作,建議寧鄉(xiāng)煙區(qū)今后將上述 2種方式作為主推的工場(chǎng)化育苗方式,在具備服務(wù)型合作社發(fā)展條件的育苗工場(chǎng)推行“專業(yè)隊(duì)育苗”方式,其他育苗工場(chǎng)推行“單個(gè)專業(yè)戶育苗”方式。

5 工場(chǎng)化育苗在大規(guī)模推廣中值得關(guān)注的問題及解決方案

隨著工場(chǎng)化育苗手段大規(guī)模應(yīng)用于烤煙育苗,各地?zé)焻^(qū)在推廣過程中易出現(xiàn)以下問題,有待于進(jìn)一步研究。

5.1 育苗工場(chǎng)設(shè)施的資源浪費(fèi)及維護(hù)問題

大規(guī)模推廣工場(chǎng)化育苗后,各地?zé)焻^(qū)都會(huì)興建一定數(shù)量的育苗工場(chǎng)。這些工場(chǎng)設(shè)施在烤煙育苗期間,可以充分發(fā)揮提高育苗效率、增加煙苗整齊度等功效,為煙葉生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。然而,每年育苗工場(chǎng)用于烤煙育苗的時(shí)間只有 3個(gè)月左右,剩余時(shí)間如不利用起來,會(huì)給煙區(qū)造成大量土地及設(shè)施資源的閑置浪費(fèi),同時(shí)增加工場(chǎng)的運(yùn)營成本。此外,像棚膜這樣的設(shè)施3年左右便需更換一次,而且每年都需要一定的維護(hù)費(fèi)用,設(shè)施的維護(hù)及更新資金又從何而來?通過加強(qiáng)育苗工場(chǎng)綜合利用研究,可以較好地解決這些問題。對(duì)工場(chǎng)開展瓜果、蔬菜、花卉種植等綜合利用以后,棚膜、育苗池、育苗盤等工場(chǎng)設(shè)施設(shè)備能得到有效利用,可避免每年長達(dá) 8～9個(gè)月的閑置,不僅單位面積土地的產(chǎn)出率有所提高,而且還會(huì)增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,促進(jìn)煙葉與其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。更為重要的一點(diǎn)是,工場(chǎng)實(shí)施綜合利用,能帶來“以設(shè)施養(yǎng)設(shè)施”的效果:一方面,工場(chǎng)管理主體增加了收入,有資金用于設(shè)施設(shè)備更新及維護(hù);另一方面,由于工場(chǎng)在非育苗季節(jié)需要利用,工場(chǎng)管理主體受經(jīng)營利益的驅(qū)使,會(huì)在這段時(shí)間主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的管護(hù),從而改善設(shè)施的管護(hù)效果[6]。

5.2 工場(chǎng)用地及設(shè)施產(chǎn)權(quán)的歸屬問題

育苗工場(chǎng)建設(shè)所需用地較多,這些土地大都來自煙農(nóng)的非耕地。育苗工場(chǎng)建好后,由于其結(jié)構(gòu)牢固不易拆卸,將長期占用煙農(nóng)的土地。目前為了彌補(bǔ)煙農(nóng)經(jīng)營土地的損失,一般由工場(chǎng)管理主體向煙農(nóng)繳納土地租金,每年按每公頃土地7 500～ 15 000元的租金標(biāo)準(zhǔn)支付。這種補(bǔ)償方式是否合理?煙農(nóng)既然為育苗工場(chǎng)投入了土地,是否還應(yīng)享受由工場(chǎng)設(shè)施產(chǎn)生的一部分收益?而作為投資方和建設(shè)方,煙草部門又應(yīng)對(duì)育苗工場(chǎng)享有何種權(quán)利?類似這些問題都需要通過明晰產(chǎn)權(quán)來解決。為此,我們建議將育苗工場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)分離給3種主體,使工場(chǎng)的管理者、土地提供方及投資建設(shè)方都能長期從中受益[7]。首先,為了發(fā)揮煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的普惠效應(yīng),煙草部門應(yīng)將工場(chǎng)移交給能代表煙農(nóng)集體的合作社。合作社作為工場(chǎng)的管理者,享有其使用權(quán)和收益權(quán),而提供工場(chǎng)土地的煙農(nóng)作為合作社的成員之一,除獲得因交易土地使用權(quán)而產(chǎn)生的土地租金外,還可通過合作社的盈余返還途徑享受到由工場(chǎng)設(shè)施帶來的益處。其次,建設(shè)工場(chǎng)的初衷是為了促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展,建好后需確保工場(chǎng)設(shè)施能長期為煙葉生產(chǎn)所用,因此,煙草部門作為投資建設(shè)方,應(yīng)該享有工場(chǎng)的監(jiān)督權(quán)和處置權(quán)。

5.3 工場(chǎng)化育苗成本分?jǐn)偙壤Ш獾膯栴}

目前,煙草部門在工場(chǎng)化育苗中除承擔(dān)工場(chǎng)建設(shè)及折舊的成本外,還承擔(dān)著相當(dāng)大比例的育苗物資費(fèi)用。根據(jù)前面的工場(chǎng)化育苗成本調(diào)查,煙草部門若每年投入主要育苗物資,培育單位面積煙苗的總投入量將達(dá)到育苗經(jīng)營管理者的4～ 5倍。雖然煙草部門資金實(shí)力雄厚,具備承擔(dān)更多育苗開支的能力,但當(dāng)工場(chǎng)化育苗大規(guī)模推廣后,全國各地累計(jì)起來的開支對(duì)煙草部門而言,也是一個(gè)不小的數(shù)目,如果育苗成本分?jǐn)偙壤L期失衡,將不利于營造一個(gè)提高育苗管理水平的氛圍,制約工場(chǎng)化育苗的發(fā)展。事實(shí)上,煙草部門在工場(chǎng)化育苗過程中,主要是扮演一個(gè)監(jiān)督者及技術(shù)顧問的角色。對(duì)于營養(yǎng)液、防治藥劑等一些跟育苗管理相關(guān)的數(shù)額不大的物資,煙草部門可在統(tǒng)一招標(biāo)后,轉(zhuǎn)由各工場(chǎng)育苗經(jīng)營者購買。由經(jīng)營者分?jǐn)傔@一部分育苗物資費(fèi)用,既能減少煙草部門的資金投入,又促使經(jīng)營者更加注重育苗管理,為節(jié)省育苗開支而主動(dòng)提高管理效率。

5.4 育苗配套器械的合理引進(jìn)問題

采用育苗工場(chǎng)進(jìn)行烤煙育苗后,育苗經(jīng)營者所管理的煙苗數(shù)量顯著增加,于是全國各地的工場(chǎng)紛紛引進(jìn)了播種器、剪葉器等配套器械,以求育苗操作更有效率。然而,育苗配套器械的引進(jìn)也需因地制宜,務(wù)求實(shí)效。盲目引進(jìn)育苗配套器械,可能會(huì)導(dǎo)致器械規(guī)格與實(shí)際存在一定偏差。例如,一些地區(qū)引進(jìn)的軌道式剪葉機(jī)在使用中不易控制方向,反倒給剪葉操作帶來不便。因此,煙草部門在購置育苗配套器械以前,務(wù)必對(duì)播種器、剪葉機(jī)等進(jìn)行仔細(xì)測(cè)試,篩選出適用性較強(qiáng)的型號(hào)和規(guī)格后,再進(jìn)行購買,避免購回的育苗器械因存在明顯缺陷,導(dǎo)致器械故障不斷或難以發(fā)揮真正作用,影響正常的育苗操作。

5.5 器械使用者綜合技能欠缺的問題

目前在一些煙葉產(chǎn)區(qū),育苗工場(chǎng)對(duì)器械使用技能還未引起足夠重視。正式操作育苗器械前,只對(duì)使用者進(jìn)行簡(jiǎn)單培訓(xùn),口頭傳授一下操作要領(lǐng)和注意事項(xiàng)后,就讓其上崗。由于所接受的培訓(xùn)不多,器械使用者大都欠缺扎實(shí)的操作技能及簡(jiǎn)單的維修維護(hù)技能。上崗后,他們不能熟練掌握剪葉機(jī)等育苗器械,或是遇到一些簡(jiǎn)單的機(jī)械故障后不能及時(shí)處理,這兩種情況均會(huì)延緩工場(chǎng)化育苗的操作進(jìn)程。為此,各地的煙草部門或合作社都應(yīng)提前對(duì)參與播種、剪葉器械操作的人員展開技能培訓(xùn),尤其加大對(duì)器械操作技能及維修維護(hù)技能的培訓(xùn)力度,傳授必備的操作技能及一些常規(guī)的器械保養(yǎng)、維修知識(shí)[8]。器械操作人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗,確保其在操作播種器、剪葉機(jī)等器械時(shí),技術(shù)運(yùn)用較為熟練,并能處理一些常見故障。

感謝湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黃文清老師對(duì)本文的修改。

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