基于ISO9000管理理念，構(gòu)建規(guī)范化的學(xué)院教學(xué)管理

屈成忠，劉衛(wèi)星，馬曉東

(東北電力大學(xué)建筑工程學(xué)院，吉林吉林132012)

隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化階段，學(xué)院的規(guī)模迅速擴(kuò)張，近幾年，學(xué)生規(guī)模已經(jīng)從每屆4個(gè)教學(xué)班增加到10個(gè)教學(xué)班，發(fā)展十分迅速。然而，隨著招生規(guī)模的快速擴(kuò)張，由于辦學(xué)理念差異、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)模糊不清、師資隊(duì)伍良莠不齊、辦學(xué)資源日漸短缺等因素，嚴(yán)重制約著教育質(zhì)量的提高，問(wèn)題越來(lái)越突出。如何使高校發(fā)展科學(xué)、服務(wù)社會(huì)、培養(yǎng)人才過(guò)程的管理更加規(guī)范化、系統(tǒng)化，成為教學(xué)管理者面臨并且亟待解決的突出問(wèn)題。

1 學(xué)院教學(xué)管理面臨的主要問(wèn)題

由于學(xué)院從系升格的時(shí)間較短，教學(xué)理念還停留在所謂的“精英教育”時(shí)期，而正在轉(zhuǎn)型期間的學(xué)院，卻面臨著規(guī)模迅速擴(kuò)張的壓力，導(dǎo)致教學(xué)管理凸顯出許多問(wèn)題［1］:(1)學(xué)院由長(zhǎng)期的政策執(zhí)行者變?yōu)榧婢咧贫ㄕ吲c執(zhí)行政策的雙重身份，缺乏準(zhǔn)確的辦學(xué)定位和明確的培養(yǎng)目標(biāo)。(2)管理理念仍滯留于“精英教育”階段，教學(xué)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)模糊，管理方法不科學(xué)，管理手段落后。(3)由于學(xué)生數(shù)量急速增加，教師隊(duì)伍數(shù)量不足，導(dǎo)致教師的引進(jìn)速度過(guò)快、質(zhì)量無(wú)法保證，而短時(shí)間內(nèi)又無(wú)法依靠培訓(xùn)提升教學(xué)水平，致使教學(xué)質(zhì)量下降。

2 建構(gòu)學(xué)院新型教學(xué)管理體系的設(shè)想

依據(jù)ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的管理理念，建立大眾化教育階段學(xué)院新型的教學(xué)管理體系，提高教學(xué)管理者的管理水平，提升全體教學(xué)人員的服務(wù)意識(shí)。

2.1 明確質(zhì)量方針和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

建立教學(xué)管理體系前，準(zhǔn)確把握學(xué)院的辦學(xué)定位，提出辦學(xué)方針，形成實(shí)施教學(xué)管理的綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步細(xì)化人才培養(yǎng)全過(guò)程的質(zhì)量要求，將其分解為具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)影響教學(xué)質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)，如人才培養(yǎng)計(jì)劃的制定、師資隊(duì)伍的建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)實(shí)施及監(jiān)督等，做出詳細(xì)的規(guī)定。

2.2 確定組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)到位

ISO9000的有效實(shí)施，需要組織上的保證，即合理地設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，明確各個(gè)部門(mén)、個(gè)人的職責(zé)，做到各司其職，組織機(jī)構(gòu)包括人員的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系的確定［2］。在體系建立之初，把重點(diǎn)放在動(dòng)員全體員工的積極參與上，要求在每個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格按照各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要真正體現(xiàn)“以人為本”、“顧客至上”的服務(wù)理念，要求全體人員提高服務(wù)意識(shí)，確立以學(xué)生為本的服務(wù)理念，將學(xué)生的健康成長(zhǎng)作為工作的出發(fā)點(diǎn)，提供良好的服務(wù)，讓學(xué)生感受到身處優(yōu)良的環(huán)境之中，并內(nèi)化為其學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

2.3 加強(qiáng)過(guò)程管理與質(zhì)量監(jiān)控

根據(jù)ISO9000的基本思想，控制好影響教育質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)。從教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱的制定到課堂教學(xué)、考核、教學(xué)檢查和評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)建立過(guò)程管理。由于學(xué)院學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大，面臨學(xué)生生源質(zhì)量下降的問(wèn)題，學(xué)院教學(xué)要更多地應(yīng)思考如何使學(xué)生經(jīng)過(guò)四年本科教育實(shí)現(xiàn)知識(shí)和能力的“增值”［3，4］。因此，學(xué)院要改變傳統(tǒng)的管理手段，建立全方位、詳盡的監(jiān)控過(guò)程，使教學(xué)管理工作落實(shí)到位。

2.4 實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)

ISO9000強(qiáng)調(diào)“持續(xù)改進(jìn)”的原則。持續(xù)改進(jìn)包括了解現(xiàn)狀、分析原因、建立目標(biāo)、實(shí)施措施、解決問(wèn)題、分析結(jié)果，并把有效的措施和方法納入文件的更改等活動(dòng)中，即PDCA(Plan-Do-Check-Action)循環(huán)［5］。通過(guò)了解教學(xué)工作，掌握工作動(dòng)態(tài)，適時(shí)搜集各類(lèi)數(shù)據(jù)、信息，在對(duì)信息分析處理的基礎(chǔ)上，對(duì)質(zhì)量體系運(yùn)行的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)了解區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的真實(shí)需求、招生、就業(yè)的動(dòng)態(tài)情況，以檢驗(yàn)培養(yǎng)目標(biāo)的適應(yīng)度，通過(guò)各種監(jiān)控措施，全面掌握教師以及學(xué)生的工作、學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，將分析結(jié)果反饋到各個(gè)部門(mén)，分解細(xì)化問(wèn)題，幫助找到問(wèn)題源頭，實(shí)現(xiàn)有效反饋，通過(guò)分析和反饋，及時(shí)做出修正，引入有效的糾錯(cuò)機(jī)制，從而使整個(gè)運(yùn)行體系始終處于持續(xù)改進(jìn)的狀態(tài)。

3 學(xué)院新型教學(xué)教學(xué)管理體系的實(shí)施

根據(jù)學(xué)院新型教學(xué)管理體系的構(gòu)建設(shè)想，通過(guò)管理體系的建立、管理制度的制定與修訂、管理者的培訓(xùn)、管理制度的實(shí)施以及對(duì)實(shí)施全過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)控，達(dá)到提高學(xué)院整體教學(xué)水平的提高，為社會(huì)培養(yǎng)更多更好的高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才的目的。

3.1 制定質(zhì)量管理模式

教學(xué)質(zhì)量管理就是根據(jù)專(zhuān)業(yè)學(xué)科發(fā)展的要求，以提高學(xué)生的“創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新精神”為宗旨，以不斷提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，從教師的教學(xué)過(guò)程到學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程，從課程設(shè)置、專(zhuān)業(yè)內(nèi)容到教學(xué)效果的評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行全員性、全方位和諸多環(huán)節(jié)的全面管理。學(xué)院教學(xué)管理者根據(jù)ISO9000質(zhì)量管理體系，通過(guò)集體研究、決策，制定學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理模式，包括職責(zé)管理、資源管理、過(guò)程控制、質(zhì)量評(píng)價(jià)等過(guò)程，管理模式見(jiàn)圖1。

3.2 確立培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化人才培養(yǎng)過(guò)程

(1)培養(yǎng)目標(biāo)確定

隨著高等學(xué)校連續(xù)擴(kuò)大招生，我國(guó)高等教育已經(jīng)由精英教育階段轉(zhuǎn)向大眾化教育階段，與此同時(shí)，人才培養(yǎng)面臨著轉(zhuǎn)型問(wèn)題，即從過(guò)去的服務(wù)型人才轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新型人才，強(qiáng)調(diào)人才的綜合素質(zhì)。因此人才培養(yǎng)必須建立與社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求相適應(yīng)的培養(yǎng)模式，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷深化改革，拓寬土木工程專(zhuān)業(yè)方向，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求，具有扎實(shí)理論墓礎(chǔ)和創(chuàng)新能力的輸電行業(yè)專(zhuān)門(mén)人才。

圖1 質(zhì)量管理模式示意圖

通過(guò)專(zhuān)業(yè)人才需求市場(chǎng)的信息反饋，我們認(rèn)識(shí)到目前的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)存在一些問(wèn)題，因此我們對(duì)全國(guó)十幾個(gè)省市的三十八家電力設(shè)計(jì)院、送變電公司、供電局等部門(mén)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)走訪的形式進(jìn)行了調(diào)研，了解了目前以及今后一段時(shí)期內(nèi)電力行業(yè)對(duì)輸電人才的需求量以及對(duì)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置、專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)等人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求。

依據(jù)社會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的要求，在滿足教育教學(xué)規(guī)律的前提下，確定了專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，如土木工程專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo):“培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的，德、智、體等方面全面發(fā)展，具有土木工程和電氣工程基礎(chǔ)知識(shí)、輸電工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)際應(yīng)用能力，能從事輸電線路設(shè)計(jì)、施工、管理等實(shí)際工作，并具有一定科學(xué)研究能力的高級(jí)工程技術(shù)人才。”

(2)培養(yǎng)過(guò)程優(yōu)化

大力加強(qiáng)教學(xué)工作，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，是新時(shí)期對(duì)高校工作的具體要求。多年來(lái)，學(xué)院不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，對(duì)教育教學(xué)進(jìn)行了一系列改革的嘗試，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)過(guò)程，積極推動(dòng)各項(xiàng)教學(xué)建設(shè)和改革，拓展人才成長(zhǎng)空間，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和自我塑造的欲求。培養(yǎng)過(guò)程流程圖見(jiàn)圖2。

圖2 培養(yǎng)過(guò)程流程圖

3.3 設(shè)計(jì)教學(xué)管理體系框架

依據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)中影響質(zhì)量的因素，建立相應(yīng)的學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理體系，即學(xué)院教學(xué)管理組織、分工、教學(xué)服務(wù)實(shí)現(xiàn)以及監(jiān)控、分析和改進(jìn)等，學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理體系見(jiàn)圖3。

依據(jù)已設(shè)計(jì)的教學(xué)管理體系框架，在全面掌握學(xué)院教學(xué)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，將教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化:學(xué)院日常教學(xué)組織與管理、教案及課件檢查、調(diào)課及串課審批、教師學(xué)期授課計(jì)劃執(zhí)行情況、畢業(yè)設(shè)計(jì)(選題、日常檢查、中期檢查、評(píng)閱及答辯)、學(xué)生課堂出勤、考務(wù)工作、教研活動(dòng)、試卷(出題、閱卷、評(píng)分)、實(shí)習(xí)(認(rèn)識(shí)、生產(chǎn)、畢業(yè)實(shí)習(xí))、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以及實(shí)驗(yàn)教學(xué)等，對(duì)每一項(xiàng)工作確定負(fù)責(zé)人、工作內(nèi)容、對(duì)完成情況的評(píng)價(jià)，并在教學(xué)過(guò)程中實(shí)施，保證本科教學(xué)正常、有序地進(jìn)行。

圖3 教學(xué)管理體系框架圖

3.4 完善教學(xué)管理制度

教學(xué)管理制度在大學(xué)教育和教學(xué)管理中發(fā)揮著約束、導(dǎo)向、激勵(lì)等多種作用，主要表現(xiàn)在:統(tǒng)籌教學(xué)需求、配置教學(xué)資源、協(xié)調(diào)教學(xué)活動(dòng)、規(guī)范教學(xué)行為、評(píng)價(jià)教學(xué)效果等，因此，科學(xué)合理的教學(xué)管理制度有利于提高教學(xué)質(zhì)量和管理效率。通過(guò)對(duì)學(xué)院在學(xué)生能力培養(yǎng)方面的現(xiàn)狀的了解，對(duì)制約教師課堂授課效果瓶頸的研究，對(duì)教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題的分析，在已有教學(xué)管理制定的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行教學(xué)管理制度進(jìn)行修訂，并制定一些新的制度，以適應(yīng)新形勢(shì)下的教學(xué)管理現(xiàn)狀，促進(jìn)教學(xué)管理的規(guī)范化。

修訂或新定的教學(xué)管理制度有:《畢業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)章制度》(修訂)、《課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)比規(guī)定》(修訂)、《實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)比規(guī)定》、《加強(qiáng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的暫行規(guī)定》、《教師工作責(zé)任制度》、《新進(jìn)任課教師上崗補(bǔ)充規(guī)定》、《教學(xué)管理人員聽(tīng)課制度》等。通過(guò)這些制度在教學(xué)實(shí)踐中的應(yīng)用，加強(qiáng)了對(duì)日常教學(xué)的管理力度，全面提高了學(xué)院的整體教學(xué)質(zhì)量。

3.5 加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程管理

教學(xué)過(guò)程管理是指教學(xué)管理者依據(jù)教學(xué)管理目標(biāo)，按照教學(xué)特點(diǎn)和教學(xué)管理規(guī)律，在教學(xué)原則的指導(dǎo)下，選擇和采用切合教學(xué)實(shí)際的管理方法。教學(xué)管理者以育人工作為中心，以教學(xué)為中心，為達(dá)到學(xué)校的預(yù)定目標(biāo)按計(jì)劃，有步驟進(jìn)行有程序的共同活動(dòng)。教學(xué)過(guò)程有廣義和狹義之分。狹義的教學(xué)過(guò)程主要指的是一節(jié)課或一個(gè)單元的教學(xué)所占有的時(shí)間:廣義的教學(xué)過(guò)程是指一個(gè)學(xué)期、一個(gè)學(xué)年、甚至更長(zhǎng)的一個(gè)教學(xué)周期，包括制定教學(xué)計(jì)劃、備課、上課、作業(yè)處置、課外實(shí)踐活動(dòng)、輔導(dǎo)、測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)。這里所討論的教學(xué)過(guò)程是廣義的。

(1)課堂、實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程管理

課堂教學(xué)是實(shí)施素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量的主渠道，只有加強(qiáng)課堂教學(xué)管理才能推動(dòng)課堂教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)“知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀”三維目標(biāo)。

首先，優(yōu)化教師課堂教學(xué)管理。課堂教學(xué)從“教師說(shuō)了算”的絕對(duì)權(quán)威型轉(zhuǎn)向“設(shè)計(jì)—分權(quán)—參與—引領(lǐng)—監(jiān)督—把關(guān)”型。其次，轉(zhuǎn)變課堂教學(xué)評(píng)價(jià)觀:具有明確具體的教學(xué)目標(biāo)，從“重教”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸貙W(xué)”，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)向自主、合作、探究，課堂教學(xué)信息多維互動(dòng)，形成高強(qiáng)度學(xué)習(xí)信息場(chǎng)。第三，以課堂教學(xué)管理促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。課堂教學(xué)質(zhì)量要以學(xué)生“學(xué)得好，達(dá)成目標(biāo)”為標(biāo)準(zhǔn)。教師要增強(qiáng)效率觀念和質(zhì)量觀念，每節(jié)課必須有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，必須引導(dǎo)學(xué)生高效地開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)堂達(dá)標(biāo)。

(2)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)過(guò)程管理

由于近幾年的擴(kuò)招，使學(xué)生數(shù)量大大增加，而學(xué)校的教學(xué)資源并沒(méi)有成比例的增加。這使得高校的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)凸顯出很大的困難，尤其是實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)面臨的困難更大。學(xué)校的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)有限，不能到更多的場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)習(xí)，而現(xiàn)有的實(shí)習(xí)基地由于容量所限，不能容納更多的學(xué)生同時(shí)進(jìn)行有效的實(shí)習(xí)，使得實(shí)習(xí)成為了“走馬觀花”。為了解決這一困難，學(xué)院于2007年與東北電網(wǎng)培訓(xùn)中心簽訂協(xié)議，將該中心建成輸電工程實(shí)訓(xùn)基地，在此基礎(chǔ)上，對(duì)原有實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式進(jìn)行了改革。

在實(shí)習(xí)過(guò)程中，指導(dǎo)教師始終相隨于學(xué)生左近，就近講解并指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行工程施工，隨時(shí)掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)。通過(guò)在實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)習(xí)，不僅使學(xué)生對(duì)理論知識(shí)有了更深入地理解，也使其掌握了工程建設(shè)的相關(guān)知識(shí):施工設(shè)備、施工工藝、施工方法等，加強(qiáng)了學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

(3)畢業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程管理

圖4 畢業(yè)設(shè)計(jì)流程圖

畢業(yè)設(shè)計(jì)是學(xué)生在校學(xué)習(xí)的最后一個(gè)重要環(huán)節(jié)，既是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、實(shí)踐與研究的全面總結(jié)，又是對(duì)學(xué)生素質(zhì)與能力的一次綜合檢驗(yàn)，還是學(xué)生畢業(yè)資格與學(xué)位資格認(rèn)定的重要依據(jù)。為保證畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，學(xué)院除制定畢業(yè)設(shè)計(jì)管理規(guī)定外，還對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格管理和有效控制。畢業(yè)設(shè)計(jì)流程見(jiàn)圖4。

通過(guò)對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)選題、設(shè)計(jì)過(guò)程、評(píng)閱以及答辯的全程控制與管理，提高了學(xué)生設(shè)計(jì)水平，保證了畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。

3.6 實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控就是在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過(guò)一定的組織機(jī)構(gòu)，按照一定的程序，對(duì)影響教學(xué)質(zhì)量的諸要素和教學(xué)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行積極認(rèn)真的規(guī)劃、檢查、評(píng)價(jià)、反饋和調(diào)節(jié)，以確保學(xué)校的教學(xué)工作按計(jì)劃進(jìn)行，并達(dá)到學(xué)校教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的過(guò)程。

為了保證各教學(xué)環(huán)節(jié)正常有序進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的全面提升，學(xué)院加強(qiáng)了對(duì)教學(xué)過(guò)程的全面監(jiān)控。首先，建立教學(xué)監(jiān)控委員會(huì);然后，通過(guò)教學(xué)管理人員聽(tīng)課，建立教學(xué)過(guò)程反饋機(jī)制，召開(kāi)教師、學(xué)生座談會(huì)等形式，及時(shí)掌握教學(xué)動(dòng)態(tài)、發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問(wèn)題，并對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析、改進(jìn)，有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)教學(xué)的監(jiān)控，提高了教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)。

［1］冉寶春，魏建軍.我國(guó)高校建立ISO9000質(zhì)量管理體系的誤區(qū)分析［J］.清華大學(xué)教育研究，2004，25(6):43-46.

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