質(zhì)量問題的標(biāo)準(zhǔn)化視角

■文/鐘海見

本文試想通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量之間關(guān)聯(lián)性的分析，來深化對(duì)質(zhì)量問題產(chǎn)生原因的認(rèn)識(shí)，目的是為了能從標(biāo)準(zhǔn)化角度探求一條有效解決質(zhì)量問題的工作新思路，以促進(jìn)質(zhì)量水平的真正提升。

從標(biāo)準(zhǔn)化角度來分析，幾乎所有的質(zhì)量問題好像都可以歸結(jié)到標(biāo)準(zhǔn)問題上來。不是不認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)問題，就是無標(biāo)生產(chǎn)問題。特別是發(fā)生重大質(zhì)量安全事件往往就是企業(yè)為了追求利潤而喪失誠信去搞“假冒偽劣”，即不去認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或有意規(guī)避標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果。這樣做其實(shí)已與相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)是否先進(jìn)無關(guān)，本質(zhì)上演變成了一種故意違法行為。

改革開放以來，企業(yè)對(duì)質(zhì)量的重視意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，各種科學(xué)的質(zhì)量管理方式也得到了廣泛應(yīng)用。但我們也應(yīng)清醒地看到，在利益的驅(qū)動(dòng)下，不少違法企業(yè)為了降低成本去追求短期利益最大化，往往會(huì)放松質(zhì)量管理或直接去制假制劣，而現(xiàn)實(shí)中較低的違法成本又助長了這種假冒偽劣行為的泛濫。由于質(zhì)量問題關(guān)系到消費(fèi)者購買國貨的信心，關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范，關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到技術(shù)進(jìn)步和國家形象等。換言之，質(zhì)量問題是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否又好又快發(fā)展的大問題，特別是食品質(zhì)量更是關(guān)系國計(jì)民生重中之重的問題，從而使質(zhì)量問題成為了當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)問題之一。但究其產(chǎn)生的原因，情況往往很復(fù)雜。筆者也曾專門撰文對(duì)其探討過，提出將當(dāng)前的質(zhì)量問題劃分為二大類：一類是主觀原因造成的質(zhì)量問題；另一類是客觀原因造成的質(zhì)量問題。所謂主觀原因造成的質(zhì)量問題就是我們常說的假冒偽劣產(chǎn)品。也就是那些違法者以牟取不正當(dāng)利潤為目的，用故意欺騙的做法制造或銷售不真實(shí)產(chǎn)品。它從本質(zhì)上說已屬于道德范疇，是道德問題在產(chǎn)品質(zhì)量方面的反映。換言之，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一種敗德行為。而所謂客觀原因造成的質(zhì)量問題就是以往大家認(rèn)識(shí)的正常的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題，它主要由產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)、制造工藝水平和執(zhí)行程度、員工素質(zhì)情況以及企業(yè)內(nèi)部管理水平等因素引起。

可是在現(xiàn)實(shí)中，每當(dāng)社會(huì)上發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，大家往往會(huì)將主要矛頭指向“標(biāo)準(zhǔn)滯后或監(jiān)管不力”上。因此，我們非常有必要從標(biāo)準(zhǔn)化角度來分析探討一下質(zhì)量問題。這可使大家真正認(rèn)清標(biāo)準(zhǔn)的作用和質(zhì)量問題產(chǎn)生的本質(zhì)主因，從而使政府監(jiān)管部門能有重點(diǎn)、有區(qū)別地進(jìn)行嚴(yán)打嚴(yán)查，以提高工作的有效性。同時(shí)也可使大家明白，在推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)“與技俱進(jìn)”的前提下，大力倡導(dǎo)用“積極的心態(tài)來執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”是當(dāng)前我們解決質(zhì)量問題的一條有效途徑。

眾所周知，標(biāo)準(zhǔn)是為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件。它來源于對(duì)實(shí)踐和技術(shù)的總結(jié)、歸納及提煉，是科技水平的表現(xiàn)物，是相應(yīng)質(zhì)量水平評(píng)價(jià)的直接依據(jù)，也是相應(yīng)實(shí)踐活動(dòng)的技術(shù)規(guī)范?？梢?，標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量之間的關(guān)系是非常密切的。它不僅反映產(chǎn)品應(yīng)具有的質(zhì)量水平，也是顧客和用戶選擇產(chǎn)品的依據(jù)?？梢哉f，產(chǎn)品質(zhì)量同標(biāo)準(zhǔn)本身的水平直接相關(guān)，也同實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)真度直接相關(guān)。但在現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化方面一個(gè)普遍的問題就是標(biāo)齡太長和標(biāo)準(zhǔn)水平不高，而且由于不少企業(yè)重視度不太夠，往往是以應(yīng)付的心態(tài)來執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，主要表現(xiàn)為以下幾種情況：第一是把標(biāo)準(zhǔn)作為其質(zhì)量的最高要求來追求。第二是把標(biāo)準(zhǔn)作為應(yīng)付各類檢查或認(rèn)證、認(rèn)可等的擺設(shè)。第三是用標(biāo)準(zhǔn)來應(yīng)付產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。這樣的一些態(tài)度自然非常容易導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的滯后和低水平，從而直接影響到質(zhì)量水平的有效提升。因此，我們必須推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的“與技俱進(jìn)”，要引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)根據(jù)客戶的要求或市場(chǎng)的變化來起草其更嚴(yán)的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，使實(shí)際使用的標(biāo)準(zhǔn)始終處于科學(xué)合理的適用狀態(tài)。

事實(shí)也一再證明，只有科學(xué)合理先進(jìn)并能正確反映市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)才有實(shí)際意義，才能有效推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量提升。而標(biāo)準(zhǔn)太超前和落后都是不行的。太超前往往會(huì)導(dǎo)致其實(shí)用性和合理性變差。而太落后則自然就成為一種形式，起不到實(shí)質(zhì)性作用，有的可能反而會(huì)阻礙技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量提升，甚至危害標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威和人們的生命健康安全。

在確保了標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理先進(jìn)的前提下，我們下面再來分析一下標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量之間的關(guān)聯(lián)性，主要有以下幾種可能的狀態(tài)：

第一是按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)或超越標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)出質(zhì)量完全合格的產(chǎn)品。在正常情況下，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于國家標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)只有把標(biāo)準(zhǔn)要求作為組織生產(chǎn)的“最低技術(shù)要求”，才能真正生產(chǎn)出高質(zhì)量的合格產(chǎn)品，也才能打造出名牌產(chǎn)品。國外先進(jìn)企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)中就是實(shí)施了更高的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。這也就是為什么同樣實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)，但國外產(chǎn)品質(zhì)量比我們更好的真正原因所在。因此，我們要用積極的心態(tài)來嚴(yán)格地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，要在工作中把標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量的最低要求來執(zhí)行。同時(shí)，要根據(jù)客戶的要求或市場(chǎng)的新變化，來推動(dòng)其標(biāo)準(zhǔn)的“與技俱進(jìn)”，使標(biāo)準(zhǔn)始終處于科學(xué)合理的適用狀態(tài)，并不斷提高相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)水平。只有這樣，才能提升政府部門質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)層次，從而有效推進(jìn)質(zhì)量水平的全面提高。

第二是按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，但產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)出不合格產(chǎn)品。因?yàn)樵谡Ｇ闆r下，質(zhì)量水平的基線主要取決于技術(shù)水平（標(biāo)準(zhǔn)水平），而質(zhì)量水平的上下波動(dòng)主要是操作或原材料問題引起的。因此，這種情況的出現(xiàn)主要是質(zhì)量管理不到位，員工操作出問題造成的。從理論上講，產(chǎn)品正式批量投產(chǎn)后，能不能保證質(zhì)量要求，在很大程度上取決于生產(chǎn)的能力以及制作過程的質(zhì)量管理工作水平。換言之，這類問題就是正常工藝水平下造成的不合格產(chǎn)品。這就需要強(qiáng)有力的質(zhì)量檢驗(yàn)部門來把關(guān)，盡量減少這類不合格產(chǎn)品無意中流向市場(chǎng)，質(zhì)監(jiān)部門每年安排的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，其實(shí)主要是發(fā)現(xiàn)這類質(zhì)量問題的狀況。

第三是未按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，或叫違標(biāo)生產(chǎn)，是人為亂用原料或用低價(jià)原料替代或偷工減料來人為降低要求進(jìn)行的生產(chǎn)，是一種人為故意所為。這樣生產(chǎn)的產(chǎn)品一定是劣質(zhì)品或危險(xiǎn)品，具有很大的安全隱患。即在生產(chǎn)過程中，雖然有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但為了降低成本，而人為地去降低要求或用次原材料或用假的代替品來組織生產(chǎn)，從而導(dǎo)致了偽劣產(chǎn)品。如三鹿奶粉事件，就是為了滿足牛奶中蛋白質(zhì)含量要求，人為地在牛奶中加入了“假蛋白粉”——三聚氰胺。這類問題因?yàn)槭瞧髽I(yè)明知故犯行為，因此，日常檢查中他會(huì)有意隱瞞不讓你去發(fā)現(xiàn)。然而，這類情況卻是發(fā)生質(zhì)量安全問題的重點(diǎn)之一，必須引起各級(jí)政府監(jiān)管部門的高度重視。

第四是“無標(biāo)”生產(chǎn)，但它屬于正常類（創(chuàng)新類）的生產(chǎn)。即是創(chuàng)新技術(shù)過程中的試生產(chǎn)，或單件性質(zhì)的產(chǎn)品生產(chǎn)。眾所周知，在技術(shù)創(chuàng)新過程中的“無標(biāo)”生產(chǎn)屬于正常的事。而信息技術(shù)的發(fā)展，柔性制造系統(tǒng)（FMS）的出現(xiàn)和應(yīng)用，也使高效生產(chǎn)單件產(chǎn)品成為可能。這類單件產(chǎn)品的“無標(biāo)”生產(chǎn)更對(duì)傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化理論形成了強(qiáng)大的挑戰(zhàn)。當(dāng)然，這類“無標(biāo)”生產(chǎn)的新產(chǎn)品或單件產(chǎn)品因?yàn)闆]有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，也往往存在著潛在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，到最后自然也還必須是要有相應(yīng)的一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”才能對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，確保其質(zhì)量。因此，我們必須要嚴(yán)格區(qū)分“真無標(biāo)類”與“創(chuàng)新類”的情況。從這點(diǎn)上講，在實(shí)際工作中，我們要盡量把創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)結(jié)合起來，使新的科技創(chuàng)新成果進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段時(shí)，要用標(biāo)準(zhǔn)來支撐其大規(guī)范組織生產(chǎn)。

第五是真的無標(biāo)生產(chǎn)，它屬于嚴(yán)重違規(guī)生產(chǎn)行為，自然也是人為故意所為。其目的就是為了生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品來牟取暴利及逃避監(jiān)管和處罰。事實(shí)一再證明，如果經(jīng)營者道德素質(zhì)低下，那么他為了牟取暴利是什么也不顧的。這種情況不僅只是地下企業(yè)敢為，而且有些正規(guī)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭下也會(huì)去搞。特別在流通領(lǐng)域要這樣做更是方便。往往是假冒標(biāo)牌一貼就完事。這種情況已根本談不上“用標(biāo)準(zhǔn)來確保質(zhì)量”這一說了，所以更具有欺騙性和危害性。由于這類產(chǎn)品有著巨大的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，且嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，因此它是質(zhì)量問題中最需要政府監(jiān)管部門嚴(yán)打嚴(yán)查的問題，也是老百姓最關(guān)心和關(guān)注的問題之一。

只有科學(xué)、合理、先進(jìn)并能正確反映市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)才有實(shí)際意義，才能有效推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量提升。太超前的標(biāo)準(zhǔn)往往會(huì)導(dǎo)致其實(shí)用性和合理性變差；而太落后的標(biāo)準(zhǔn)則自然就成為一種形式，起不到實(shí)質(zhì)性作用，有的可能反而會(huì)阻礙技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量提升。

從以上分析我們可以看出，出現(xiàn)質(zhì)量安全問題主要是第三和第五種狀態(tài)。即違標(biāo)生產(chǎn)和無標(biāo)生產(chǎn)，都是不良企業(yè)人為故意所為。然而在現(xiàn)實(shí)中，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全事件，人們往往會(huì)將主要矛頭指向“標(biāo)準(zhǔn)滯后或監(jiān)管不力”上。這也是我們系統(tǒng)這些年來承受太大社會(huì)壓力的重要原因之一。有專家說得好：“安全的食品是生產(chǎn)出來的，不是靠監(jiān)管出來的，更不是靠檢測(cè)出來的”。從技術(shù)角度上講，標(biāo)準(zhǔn)滯后最多是質(zhì)量水平不高，但不至于造成質(zhì)量安全問題。監(jiān)管不力也最多是失策之責(zé)，使市場(chǎng)主體的違法成本不高，不足以成為主因。而真正造成質(zhì)量安全事件的主因是某些市場(chǎng)主體的敗德行為，是有意不按或規(guī)避標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的行為。大家知道，含敗德行為的產(chǎn)品實(shí)際上根本就無法再用正常的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判了，其實(shí)也已喪失了質(zhì)量評(píng)判的實(shí)際意義。這是因?yàn)榧夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)的客觀存在，而不是主觀的東西，即它是不含任何個(gè)人感情色彩的東西。如果含了個(gè)人感情色彩的東西，那么該產(chǎn)品永遠(yuǎn)只能是“無標(biāo)產(chǎn)品”。比如真正的藝術(shù)品和書法作品一定是“無標(biāo)產(chǎn)品”。換句話說，藝術(shù)或書法的美是感覺的結(jié)果，是無法用技術(shù)指標(biāo)來衡量的。因此，有敗德行為的這類產(chǎn)品其實(shí)業(yè)已成為一種“無標(biāo)產(chǎn)品”。我們的技術(shù)機(jī)構(gòu)已無法對(duì)其進(jìn)行正常檢測(cè)了，而這時(shí)候?qū)λ臋z測(cè)其實(shí)是為了找到那些違法企業(yè)的“犯罪”證據(jù)，是類似于公安破案性質(zhì)的偵察，是為了確保產(chǎn)品使用的安全底線?？梢?，從本質(zhì)上講，假冒偽劣產(chǎn)品其實(shí)已不能屬于真正意義上的“該產(chǎn)品”了，它已同“該產(chǎn)品”的標(biāo)準(zhǔn)水平?jīng)]有一點(diǎn)點(diǎn)實(shí)際意義上的直接關(guān)系，而是已演變成為一種故意犯罪行為了。

總之，從標(biāo)準(zhǔn)化角度來分析，幾乎所有的質(zhì)量問題好像都可以歸結(jié)到標(biāo)準(zhǔn)問題上來。不是不認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)問題，就是無標(biāo)生產(chǎn)問題。特別是發(fā)生重大質(zhì)量安全事件往往就是企業(yè)為了追求利潤而喪失誠信去搞“假冒偽劣”，即不去認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或有意規(guī)避標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果。這樣做其實(shí)已與相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)是否先進(jìn)無關(guān)，本質(zhì)上演變成了一種故意違法行為。由于標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量之間存在這樣的密切關(guān)系，這就決定了我們必須高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，要積極引導(dǎo)大家及時(shí)根據(jù)客戶的要求或市場(chǎng)的變化，來推動(dòng)其標(biāo)準(zhǔn)的“與技俱進(jìn)”，使標(biāo)準(zhǔn)始終處于科學(xué)合理的適用狀態(tài)。同時(shí)，我們要把“用積極的心態(tài)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”作為目前標(biāo)準(zhǔn)化重中之重的工作。不僅要求大家去認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，而且還要把標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作工作中最低要求來執(zhí)行。只有這樣，標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)真正變得有現(xiàn)實(shí)意義，才能促進(jìn)質(zhì)量水平的有效提升。