科學(xué)發(fā)展　創(chuàng)新調(diào)整　推動(dòng)濟(jì)寧市工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新水平

張昭賢

2005年，濟(jì)寧市經(jīng)貿(mào)委以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，真抓實(shí)干，創(chuàng)新發(fā)展，全市工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值542.5億元，同比增長29.6%；實(shí)現(xiàn)銷售收入1403.3億元，增長35.6%，利稅204.7億元，增長41%，利潤126.3億元，增長46.7%；完成技改投資160.2億元，增長33.3%；工業(yè)增加值拉動(dòng)GDP增長15.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)率為75.3%，能源消耗增長速度低于工業(yè)產(chǎn)值增長速度25.7個(gè)百分點(diǎn)；利稅過1000萬元企業(yè)發(fā)展到184戶，其中工業(yè)企業(yè)149戶，比上年分別新增39戶、20戶，過億元工業(yè)企業(yè)35戶，新增7戶；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過1610戶，新增532戶。

2006年是“十一五”開局之年，創(chuàng)新、調(diào)整、提高、發(fā)展成為經(jīng)貿(mào)工作的主旋律。全市經(jīng)貿(mào)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展，圍繞建設(shè)新型工業(yè)化城市、打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，以加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以壯大“三個(gè)一批”為總抓手，以推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為手段，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。主要發(fā)展目標(biāo)是：全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅、實(shí)現(xiàn)利潤均增長20%，力爭(zhēng)22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%；工業(yè)技術(shù)改造投資增長30%，力爭(zhēng)35%；先進(jìn)制造業(yè)增加值占全市工業(yè)總量的比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到55.4%；萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗降低8%，達(dá)到1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，今年的經(jīng)貿(mào)工作要著力抓好以下方面：

一、大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，壯大優(yōu)化支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中提高，堅(jiān)持以增量帶動(dòng)存量調(diào)整。緊緊跟蹤現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞建設(shè)生物技術(shù)、機(jī)械制造、煤化工、醫(yī)藥食品、紡織服裝五大產(chǎn)業(yè)基地，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目、大投入帶動(dòng)戰(zhàn)略，使其盡快成為優(yōu)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。

二、積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要強(qiáng)化自主創(chuàng)新意識(shí)，特別是要強(qiáng)化企業(yè)法人代表的技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，把推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)，列入重要議事日程；把研發(fā)投入、新產(chǎn)品開發(fā)、新成果轉(zhuǎn)化率、專利申報(bào)量等作為評(píng)價(jià)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)把原始創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來，加速形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速轉(zhuǎn)化的有效運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，各類企業(yè)特別是利稅過1000萬元骨干企業(yè)要建立完善研發(fā)機(jī)構(gòu)。要完善和落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策措施，結(jié)合貫徹國家、省鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策，研究制定濟(jì)寧市“十一五”促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作意見，努力營造鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境。

三、繼續(xù)實(shí)施企業(yè)梯次發(fā)展戰(zhàn)略，壯大骨干企業(yè)群體。在認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)百億企業(yè)規(guī)劃的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)（項(xiàng)目）從產(chǎn)能潛力、規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、市場(chǎng)定位目標(biāo)、行業(yè)前景等方面進(jìn)行綜合分析，提出“十一五”期間全市工業(yè)企業(yè)“一三五七十”（銷售收入過10億元、30億元、50億元、70億元、100億元企業(yè)），實(shí)施“企業(yè)進(jìn)位升級(jí)”工程，真正把骨干企業(yè)梯次發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到每個(gè)企業(yè)。

四、扎實(shí)開展“五節(jié)一循環(huán)”活動(dòng)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《濟(jì)寧市工業(yè)系統(tǒng)資源節(jié)約“6125工程”實(shí)施方案》，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)約礦產(chǎn)資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗管理制度和定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)百家重點(diǎn)用能、百家重點(diǎn)用水企業(yè)實(shí)施跟蹤調(diào)度和監(jiān)測(cè)，以推進(jìn)節(jié)能降耗為目標(biāo)，抓好電力、建材、化工、造紙、醫(yī)藥等高耗能高耗水行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，積極推廣和采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材新技術(shù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在煤炭、電力、化工、造紙、建材、生物技術(shù)等行業(yè)和企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴度，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面要抓出3—5個(gè)樣板，加以宣傳推廣。

五、加快企業(yè)機(jī)制和管理創(chuàng)新，不斷提高現(xiàn)代管理水平。以推進(jìn)企業(yè)投資主體多元化為重點(diǎn)，引導(dǎo)和推動(dòng)資產(chǎn)優(yōu)、效益好、潛力大的大企業(yè)與世界500強(qiáng)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，著力做好山推、兗礦等骨干企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)、大公司的合資合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本、技術(shù)、管理、機(jī)制與國際的接軌，使其更快的提高國際競(jìng)爭(zhēng)水平。以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范集團(tuán)母子公司關(guān)系，完善投資決策機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變。今年市經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同國資、勞動(dòng)、國土等有關(guān)部門對(duì)市屬已改制的企業(yè)進(jìn)行一次認(rèn)真的“回頭看”，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促其限期整改，確保公有資產(chǎn)不流失、職工利益不受侵害，企業(yè)運(yùn)行機(jī)制健康有序。要繼續(xù)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過科學(xué)管理、技術(shù)創(chuàng)新、政策支持、宣傳推介等多種渠道，加大名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)的培植，力爭(zhēng)再有1—2戶企業(yè)獲得“中國名牌”，8—10個(gè)產(chǎn)品獲得“山東名牌”稱號(hào)，真正發(fā)揮“名牌興企、品牌興市”的促進(jìn)帶動(dòng)作用。

六、不斷加大對(duì)外開放力度，拓展企業(yè)發(fā)展空間。緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮我市生物技術(shù)、機(jī)械制造、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì)和煤電資源豐富的有利條件，進(jìn)一步加大招商引資力度。在鞏固提高現(xiàn)有山推與日本小松、兗礦濟(jì)礦與中國重汽、魯抗與日本明治、菱花與日本味之素、雪花與臺(tái)灣味丹、太陽紙業(yè)與美國國際、銀河與意大利倍耐力等合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展合作領(lǐng)域，努力在工程機(jī)械及汽車零配件、煤化工、電子信息、新材料及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目等方面取得新突破，實(shí)現(xiàn)由引進(jìn)項(xiàng)目向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)研究，細(xì)分市場(chǎng)，明確市場(chǎng)定位，實(shí)施差異化戰(zhàn)略，強(qiáng)化市場(chǎng)部、營銷網(wǎng)絡(luò)、營銷隊(duì)伍三大工程建設(shè)，創(chuàng)新營銷方式，進(jìn)一步提高適應(yīng)市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)的能力。組織企業(yè)參加山東名牌產(chǎn)品萬里行西南線活動(dòng)、第十七屆哈爾濱經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和十五屆上海消費(fèi)品交易會(huì)等大型展銷促銷活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大省外市場(chǎng)份額。

七、推進(jìn)流通現(xiàn)代化建設(shè)，加大市場(chǎng)秩序整治力度。繼續(xù)圍繞推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送和現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，加快流通現(xiàn)代化建設(shè)。連鎖經(jīng)營要加快由城市中心商務(wù)區(qū)向社區(qū)、由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村、由商業(yè)領(lǐng)域向其它及新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的延伸，進(jìn)一步完善商品流通體系，重點(diǎn)抓好“萬村千鄉(xiāng)”工程試點(diǎn)和“社區(qū)商業(yè)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，今年商業(yè)連鎖店鋪發(fā)展到2300個(gè)，連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)經(jīng)營額增長35%。認(rèn)真實(shí)施《濟(jì)寧市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作（2005—2007）三年規(guī)劃》，緊緊抓住關(guān)系廣大人民切實(shí)利益、社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問題，組織開展好重點(diǎn)專項(xiàng)整治，建立完善企業(yè)信用體系和信用分類監(jiān)管制度，加快“誠信濟(jì)寧”建設(shè)。

八、增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力，精心組織好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。按照轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境、搞好公共服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步提高經(jīng)貿(mào)工作水平。要加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控，保障運(yùn)行質(zhì)量，注重對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的分析預(yù)測(cè)，定期發(fā)布國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向信息，及時(shí)傳遞生產(chǎn)要素市場(chǎng)變化情況。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，強(qiáng)化企業(yè)新增能力投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、扭虧增盈、資金占用的分析督導(dǎo)，要努力克服“瓶頸”制約，強(qiáng)化生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)銜接。繼續(xù)推進(jìn)銀企合作，抓好中小企業(yè)扶持資金和銀企合作促進(jìn)會(huì)議簽約項(xiàng)目資金的落實(shí)；繼續(xù)搞好煤電運(yùn)工作，確保重點(diǎn)企業(yè)和電力、供熱企業(yè)的煤炭供應(yīng)；繼續(xù)做好電力資源的平衡，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行；繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好煤礦、化工、易燃易爆、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大事故的發(fā)生，為開創(chuàng)“十一五”工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)新局面做出新的貢獻(xiàn)。

（作者系山東省濟(jì)寧市經(jīng)貿(mào)委主任）