重慶市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

夏向峰

0 引言

住宅產(chǎn)業(yè)化是指用工業(yè)化生產(chǎn)方式來(lái)建造住宅，“像造汽車(chē)一樣造房子”，在工廠把房屋建設(shè)所需要的樓板、陽(yáng)臺(tái)、門(mén)窗等生產(chǎn)出來(lái)，運(yùn)到建筑工地現(xiàn)場(chǎng)以可靠的連接方式“裝配”。住宅產(chǎn)業(yè)化是機(jī)械化程度不高和粗放式生產(chǎn)方式升級(jí)換代的必然要求，可進(jìn)一步提高住宅生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高住宅的整體質(zhì)量，降低成本，降低物耗、能耗。

住宅產(chǎn)業(yè)化包含四個(gè)方面的涵義:

1)住宅建筑的標(biāo)準(zhǔn)化;

2)住宅建筑的工業(yè)化;

3)住宅生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的一體化;

4)住宅協(xié)作服務(wù)的社會(huì)化。

1 重慶市大力發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化的意義

住宅產(chǎn)業(yè)化有利于轉(zhuǎn)變建筑業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、推進(jìn)綠色施工、改善人居環(huán)境以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)建設(shè)“五個(gè)重慶”的重要內(nèi)容。

1)住宅產(chǎn)業(yè)化能夠?qū)崿F(xiàn)“四節(jié)一環(huán)?！薄Ｓ嘘P(guān)資料表明(見(jiàn)圖1)，采用產(chǎn)業(yè)化建造方式水耗、能耗、人工、垃圾排放與污水排放分別為傳統(tǒng)方式的35%，63%，53%，41%與35%，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯。

圖1 不同施工方式每建筑平方米資源消耗對(duì)比（單位：%）

2)住宅產(chǎn)業(yè)化有利于建筑領(lǐng)域新技術(shù)的集成應(yīng)用，如可再生能源與建筑一體化、中水雨水處理系統(tǒng)、室內(nèi)新風(fēng)系統(tǒng)、智能家居集成系統(tǒng)等綜合應(yīng)用。

3)住宅產(chǎn)業(yè)化是建造方式的變革，有助于保證施工質(zhì)量和安全，提高施工效率。住宅裝配化，可有效提高尺寸精度和住宅整體質(zhì)量;減少腳手架作業(yè)，提高施工安全性。有機(jī)保溫與混凝土復(fù)合成型，減少了消防隱患。建造方式的改變，提高了施工效率，可減少工人數(shù)量，進(jìn)而解決勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。

4)有助于提高居住品質(zhì)，體現(xiàn)以人為本。實(shí)現(xiàn)綠色施工，減少施工擾民，保障施工人員健康。

2 國(guó)內(nèi)外住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷史、現(xiàn)狀與趨勢(shì)

2.1 國(guó)外住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷史、現(xiàn)狀與趨勢(shì)

日本是世界上率先在工廠里生產(chǎn)住宅的國(guó)家，其住宅產(chǎn)業(yè)化始于20世紀(jì)60年代初期，從1966年～2000年經(jīng)歷了7個(gè)五年計(jì)劃，每一階段都提出了明確的基本設(shè)想和計(jì)劃目標(biāo)。

在住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期，日本國(guó)內(nèi)住宅需求急劇增加，而建筑技術(shù)人員和熟練工人明顯不足。為了使現(xiàn)場(chǎng)施工簡(jiǎn)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效率，日本對(duì)住宅實(shí)行部品化、批量化生產(chǎn)。

20世紀(jì)70年代是日本住宅產(chǎn)業(yè)的成熟期，大企業(yè)聯(lián)合組建集團(tuán)進(jìn)入住宅產(chǎn)業(yè)。到90年代，采用產(chǎn)業(yè)化方式生產(chǎn)的住宅已占竣工住宅總數(shù)的25%～28%。

日本住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展很大程度上得益于住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的發(fā)展。住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是應(yīng)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要而產(chǎn)生出的新型住宅企業(yè)組織形式，是以專門(mén)生產(chǎn)住宅為最終產(chǎn)品，集住宅投資、產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、配構(gòu)件部品制造、施工和售后服務(wù)于一體的住宅生產(chǎn)企業(yè)。

法國(guó)是世界上推行建筑工業(yè)化最早的國(guó)家之一。20世紀(jì)50年代～70年代法國(guó)走過(guò)了一條以全裝配式大板和工具式模板現(xiàn)澆工藝為標(biāo)志的建筑工業(yè)化道路，稱為“第一代建筑工業(yè)化”。到20世紀(jì)70年代，為適應(yīng)建筑市場(chǎng)的需求，向以發(fā)展通用構(gòu)配件制品和設(shè)備為特征的“第二代建筑工業(yè)化”過(guò)渡。為發(fā)展建筑通用體系，法國(guó)于1977年成立構(gòu)件建筑協(xié)會(huì)(ACC)，作為推動(dòng)第二代建筑工業(yè)化的調(diào)研和協(xié)調(diào)中心。1978年該協(xié)會(huì)制訂尺寸協(xié)調(diào)規(guī)則。同年，住房部提出以推廣“構(gòu)造體系”作為向通用建筑體系過(guò)渡的一種手段。1982年，法國(guó)政府調(diào)整了技術(shù)政策、推行構(gòu)件生產(chǎn)與施工分離的原則，發(fā)展面向全行業(yè)的通用構(gòu)配件的商品生產(chǎn)。

2.2 國(guó)內(nèi)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷史、現(xiàn)狀、趨勢(shì)與存在的問(wèn)題

我國(guó)于1994年正式提出住宅產(chǎn)業(yè)化概念。國(guó)家“九五”科技計(jì)劃“國(guó)家2000年城鄉(xiāng)小康型住宅科技產(chǎn)業(yè)示范工程”中系統(tǒng)化地制定了中國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化科技工作的框架，使住宅產(chǎn)業(yè)化在科技和示范工程的層面上得以確定和實(shí)施，標(biāo)志著住宅產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程步入一個(gè)新的發(fā)展階段。1994年后國(guó)家陸續(xù)下發(fā)了一些政策文件來(lái)推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

在發(fā)布和落實(shí)政策文件的同時(shí)，建設(shè)部還加強(qiáng)了住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)實(shí)體建設(shè)。

1)在1998年7月組建了建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)中國(guó)住宅的技術(shù)進(jìn)步和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作，使住宅產(chǎn)業(yè)推進(jìn)有了組織上的保障。

2)確定了天津二建、北新集團(tuán)、海爾集團(tuán)、正泰集團(tuán)和萬(wàn)科集團(tuán)等10個(gè)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地。

深圳市作為我國(guó)唯一一個(gè)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市，經(jīng)過(guò)多年努力和實(shí)踐，積極探索出了一條適合深圳特色，以“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)響應(yīng)、市民支持”的實(shí)施路線，在政策法規(guī)建設(shè)、示范性基地的培育以及發(fā)展戰(zhàn)略課題的研究等方面取得了顯著的成績(jī)。

為推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，北京市制定了《關(guān)于推進(jìn)本市住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于產(chǎn)業(yè)化住宅項(xiàng)目實(shí)施面積獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠措施的暫行辦法》和《北京市住宅產(chǎn)業(yè)化專家委員會(huì)管理辦法》，明確了推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

國(guó)家在政策上雖然鼓勵(lì)和發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化，但我們也看到，我國(guó)的住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度緩慢，原因是多方面的，主要有:

1)現(xiàn)行的建設(shè)法規(guī)與建筑工業(yè)化發(fā)展方向不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約了我國(guó)的建筑工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

2)建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落后，對(duì)建筑質(zhì)量的驗(yàn)收要求很低，部品配套技術(shù)不強(qiáng)，不能有效促進(jìn)建筑的工業(yè)化生產(chǎn)。

3)推行房改政策以來(lái)，民眾對(duì)住房數(shù)量的需求迅速釋放，市場(chǎng)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的狀況，國(guó)家重視了房屋“量”的獲得，輕視了“質(zhì)”的提高，在常規(guī)生產(chǎn)方式能夠滿足現(xiàn)行質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的情況下，顧不上對(duì)建造技術(shù)的“革命”。

3 重慶市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷史、現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

重慶市的住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較晚，直到2000年前后，重慶市才開(kāi)始對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行系統(tǒng)研究，當(dāng)時(shí)由留英回國(guó)的重慶大學(xué)教授李世蓉提出并步步深入。

2001年，由李世蓉教授帶領(lǐng)的一個(gè)項(xiàng)目組完成了《重慶市住宅產(chǎn)業(yè)化基地可行性研究報(bào)告》，積極推動(dòng)重慶市建設(shè)我國(guó)西部首家國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，并多次與國(guó)際上一些富有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)專家進(jìn)行了學(xué)術(shù)技術(shù)交流。

2008年，李世蓉教授在第八屆中國(guó)重慶城市建設(shè)及建筑科技博覽會(huì)上介紹，重慶市住宅產(chǎn)業(yè)化基地規(guī)劃分為生產(chǎn)加工區(qū)、市場(chǎng)交易區(qū)、綜合配套區(qū)和示范工程區(qū)，建成后將會(huì)形成一條集建筑結(jié)構(gòu)體系及其部品部件研發(fā)、生產(chǎn)、裝配、物流、展示一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。該住宅產(chǎn)業(yè)化基地建成后，將輻射重慶周邊各省。

與此同時(shí)，重慶市還在積極與英國(guó)、加拿大、日本等國(guó)合作開(kāi)展住宅產(chǎn)業(yè)化的示范工程項(xiàng)目建設(shè)。2007年1月30日，英國(guó)M.M.L.公司重慶住宅產(chǎn)業(yè)化樣板房在井口工業(yè)園正式落成。英國(guó)未來(lái)建筑公司在重慶建造的首幢低碳示范樓于2010年5月6日在重慶房地產(chǎn)職業(yè)學(xué)院奠基，該校師生將在今年7月成為首批體驗(yàn)者，未來(lái)重慶有望成為房屋工業(yè)化生產(chǎn)基地。

與國(guó)內(nèi)住宅產(chǎn)業(yè)化先行城市(如深圳、北京等)相比，重慶市起步較晚，相關(guān)研究發(fā)展緩慢，已有示范工程建設(shè)較為零星，且不適合重慶的地方特點(diǎn)，難以大范圍推廣，實(shí)際工程應(yīng)用仍然是空白。

4 重慶市發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化的政策與措施建議

住宅產(chǎn)業(yè)化是住宅工業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是住宅現(xiàn)代化的標(biāo)志。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，重慶市住宅產(chǎn)業(yè)化取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是總體來(lái)看，重慶市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高，還存在技術(shù)儲(chǔ)備不強(qiáng)、缺乏相關(guān)配套政策支撐、無(wú)有效激勵(lì)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善等主要問(wèn)題。

根據(jù)重慶市住宅產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告和深圳、北京等地區(qū)發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化取得的成功經(jīng)驗(yàn)，為了加快重慶市住宅產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，我們認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作:

1)建立健全政策體系，強(qiáng)力推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化;

2)加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究工作，完善技術(shù)保障體系，為住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)支撐;

3)建立部品認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)住宅部品通用化;

4)加強(qiáng)農(nóng)村住宅的研究開(kāi)發(fā);

5)培育住宅產(chǎn)業(yè)化基地，打造住宅產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)建設(shè);

6)加強(qiáng)試點(diǎn)示范力度，帶動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;

7)加大產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)，構(gòu)建人力資源保障;

8)加大宣傳力度，改變傳統(tǒng)住房消費(fèi)觀念。

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