在華美企如何應(yīng)對(duì)劉易斯拐點(diǎn)

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■責(zé)編 韓樹(shù)杰 Tel:010-68345891 E-mail：hrdhsj@126.com

過(guò)去的一年對(duì)在華跨國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是充滿挑戰(zhàn)的一年。從年初華南地區(qū)工潮和勞動(dòng)爭(zhēng)議頻發(fā)到下半年員工離職率上升、勞動(dòng)力短缺和勞動(dòng)力成本大幅上升，幾乎所有的美國(guó)商界巨頭都難逃勞動(dòng)力成本上升、合規(guī)要求增加和勞動(dòng)力短缺的壓力。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家聲稱中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了“劉易斯拐點(diǎn)”，即勞動(dòng)力短缺推動(dòng)工資上漲及通貨膨脹的臨界點(diǎn)。消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)數(shù)月上漲，以及工資水平提高，似乎都佐證了學(xué)界認(rèn)為“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來(lái)的觀點(diǎn)。美國(guó)在華企業(yè)面臨勞動(dòng)力、原材料和運(yùn)輸?shù)雀鞣N生產(chǎn)成本持續(xù)上升的壓力，又缺乏將增加的成本完全轉(zhuǎn)嫁給客戶的手段，保持利潤(rùn)增長(zhǎng)成為前所未見(jiàn)的重大挑戰(zhàn)。由此，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升、勞動(dòng)力短缺的挑戰(zhàn)已經(jīng)成為許多美國(guó)在華企業(yè)的首要任務(wù)。

據(jù)《2011年商務(wù)環(huán)境調(diào)查》顯示，管理級(jí)人才匱乏問(wèn)題在2010年中國(guó)美國(guó)商會(huì)在華運(yùn)營(yíng)的會(huì)員企業(yè)面臨的五大業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)中位居第二。工資和薪酬的上漲依然是人力資源管理面臨的最緊迫問(wèn)題，對(duì)71%的受訪者造成了負(fù)面的影響或重大損害。人力資源管理面臨的第二大問(wèn)題是吸引、培育和留住熟練工人和管理人員難度加大。近期熟練技術(shù)工人為了追求更高的工資報(bào)酬和更好的生活質(zhì)量而頻繁跳槽已形成一種趨勢(shì)，用人單位因此面臨勞動(dòng)力成本及離職率上升的挑戰(zhàn)。中國(guó)勞動(dòng)力離職率同期上升了一倍，企業(yè)員工的忠誠(chéng)度處于歷史最低水平。以上問(wèn)題削弱了中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。

一、企業(yè)面臨“劉易斯拐點(diǎn)”

中國(guó)似乎已經(jīng)達(dá)到了劉易斯拐點(diǎn)，即面臨勞動(dòng)力短缺推動(dòng)工資和通貨膨脹水平的持續(xù)上升。盡管中國(guó)人口眾多，但很多地區(qū)目前卻面臨著勞動(dòng)力短缺的狀況。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的報(bào)告，適合從事勞動(dòng)密集型工作的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)從2007年的1.2億人降至2500萬(wàn)人，到2015年剩余勞動(dòng)力將完全耗竭。目前在福建、廣東等珠三角地區(qū)以及上海周邊300公里以內(nèi)的城市中，工作崗位空缺數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了全部的勞動(dòng)力供給，許多企業(yè)出現(xiàn)越來(lái)越嚴(yán)重的“用工荒”。勞動(dòng)力短缺推動(dòng)了工資上漲，即產(chǎn)生“劉易斯拐點(diǎn)效應(yīng)”。

中國(guó)政府在提高熟練工人的素質(zhì)方面已經(jīng)做了大量的工作。預(yù)計(jì)合格人才的總量將以2.4%的年增長(zhǎng)率不斷增加，20年內(nèi)將達(dá)到4,500萬(wàn)。到2015年，年齡在25-29歲之間的熟練勞工的總數(shù)將超過(guò)美國(guó)（見(jiàn)圖1）。但是，各行各業(yè)普遍存在著熟練勞工短缺的現(xiàn)象——從領(lǐng)導(dǎo)人才到項(xiàng)目管理者再到熟練技術(shù)工人，中國(guó)的短缺程度與亞洲其他主要國(guó)家相比要更為嚴(yán)重。很多用人單位認(rèn)為現(xiàn)在的大學(xué)畢業(yè)生所學(xué)的知識(shí)與工作實(shí)際需要脫節(jié)，因此也無(wú)法有效緩解出現(xiàn)“用工荒”地區(qū)對(duì)熟練勞動(dòng)者和非技術(shù)勞動(dòng)力需求不斷增加的壓力。

在當(dāng)今勞動(dòng)力短缺的情況下，難免會(huì)出現(xiàn)不斷要求提高工資待遇的現(xiàn)象，這對(duì)跨國(guó)企業(yè)用人單位影響最大。中國(guó)大部分行業(yè)的工資年增長(zhǎng)率在9%-10%，預(yù)計(jì)未來(lái)至少四到五年內(nèi)工資還會(huì)增長(zhǎng)。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，到2015年，用人單位需要為新增勞動(dòng)力成本再支付1.5萬(wàn)億美元。工資持續(xù)增長(zhǎng)還將使勞動(dòng)力成本占GDP的比重增加一倍 （目前為15%，2015年將達(dá)30%）。過(guò)去三年內(nèi)工資保持連續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2011年的工資增長(zhǎng)率將達(dá)到全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)的最高水平。

當(dāng)前勞動(dòng)力從內(nèi)陸向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移以及大學(xué)畢業(yè)人數(shù)保持高水平的趨勢(shì)，都無(wú)法有效地提供熟練或非技術(shù)勞動(dòng)力，因此也無(wú)法緩解嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。這會(huì)影響美國(guó)在華運(yùn)營(yíng)企業(yè)投資新設(shè)備、創(chuàng)造更多收入的能力。同時(shí)，成本的增加也會(huì)對(duì)許多用人單位的利潤(rùn)率造成壓力。

美國(guó)及其他用人單位將繼續(xù)關(guān)注中國(guó)的內(nèi)陸地區(qū)，因?yàn)閮?nèi)陸地區(qū)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富且成本相對(duì)較低。近年來(lái)內(nèi)陸地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施也有了很大的改善，成為投資新熱點(diǎn)。盡管如此，中國(guó)還是需要應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力短缺推動(dòng)工資上漲的問(wèn)題，否則就無(wú)法保持中國(guó)作為一個(gè)可靠的勞動(dòng)力供應(yīng)市場(chǎng)所具備的優(yōu)勢(shì)。

二、中國(guó)的人力資源困境

中國(guó)的熟練勞動(dòng)力市場(chǎng)依然在招聘、保留和激勵(lì)管理人才和一線工人方面對(duì)用人單位形成巨大挑戰(zhàn)。中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一大特點(diǎn)是主動(dòng)離職率居高不下，如何留住員工依然是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。2010年主動(dòng)離職率為近十年來(lái)最高，達(dá)到了20%，且繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

很多制造業(yè)和服務(wù)業(yè)用人單位，尤其是那些依賴低工資勞動(dòng)力的用人單位的離職率非常高。這一現(xiàn)象在每年的春節(jié)后尤其明顯：這些行業(yè)的勞動(dòng)者回家過(guò)完年后要么決定留在本地就業(yè)（因?yàn)閮?nèi)陸地區(qū)的就業(yè)條件得到了很大的改善），要么跳槽到沿海地區(qū)工資更高的企業(yè)。許多美國(guó)企業(yè)采用了各種激勵(lì)措施來(lái)留住工人，如為員工報(bào)銷春節(jié)回家的交通費(fèi) （僅限于那些節(jié)后返回工作崗位的工人）或者是在每年一月和二月為員工加工資。

盡管用人單位作了種種努力，中國(guó)的勞動(dòng)者忠誠(chéng)度依然很低。全球招聘和人才管理機(jī)構(gòu)必勝人力資源有限公司（Kelly Services）近期的若干調(diào)查均顯示，中國(guó)勞動(dòng)者對(duì)其用人單位的忠誠(chéng)度全世界最低，大約是歐洲和北美忠誠(chéng)度指數(shù)得分的3.5倍。怡安翰威特（AonHewitt）的數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)，他們發(fā)現(xiàn)中國(guó)勞動(dòng)者對(duì)其現(xiàn)在用人單位的不滿意程度在亞洲排名第二，僅次于十年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于停滯狀態(tài)的日本。

中國(guó)熟練勞工緊缺的市場(chǎng)現(xiàn)狀對(duì)中外企業(yè)如何吸引、留住和激勵(lì)管理人才都帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)，并且對(duì)中國(guó)吸引新投資以及在華企業(yè)的業(yè)務(wù)擴(kuò)張形成了阻礙。

另一個(gè)挑戰(zhàn)是中國(guó)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展。過(guò)去的二十年里，中國(guó)人紛紛將外資用人單位作為就業(yè)的首選，因?yàn)橥馄蠊べY待遇高、工作環(huán)境更職業(yè)、更先進(jìn)，升職速度也更快。然而如今中國(guó)涌現(xiàn)出一大批享有國(guó)際聲譽(yù)的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)或集體企業(yè)——如聯(lián)想、海爾和華為?？鐕?guó)公司和外資企業(yè)的員工如今正紛紛跳槽至國(guó)企、民企和集體企業(yè)。中國(guó)企業(yè)崛起和國(guó)際化將對(duì)外國(guó)用人單位留住頂級(jí)人才造成新的壓力。

用人單位越來(lái)越重視修訂報(bào)酬和福利計(jì)劃，以期更有效地留住人才，使員工的工作與企業(yè)的目標(biāo)更加契合。很多外國(guó)制造企業(yè)為了擺脫勞動(dòng)力成本高而勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較低的困境，正推出激勵(lì)計(jì)劃，鼓勵(lì)員工提高效率而不是僅按工作時(shí)間付報(bào)酬。比如，越來(lái)越多的用人單位為員工制定每日生產(chǎn)目標(biāo)，達(dá)到后根據(jù)該目標(biāo)支付報(bào)酬，類似地，在熟練人才和專業(yè)人士的報(bào)酬和福利計(jì)劃中越來(lái)越多地加入利潤(rùn)分享、出國(guó)培訓(xùn)和工作分配以及報(bào)銷在職進(jìn)修費(fèi)用等內(nèi)容，以期提高他們的效率和忠誠(chéng)度。

從短期看，政府的各類舉措和勞動(dòng)力發(fā)展趨勢(shì)并不會(huì)帶來(lái)熟練勞動(dòng)力供給的增加。合格人才的供應(yīng)將繼續(xù)成為美國(guó)在華用人單位的擔(dān)憂。

用人單位的需求與畢業(yè)生掌握的技能不匹配仍然是一個(gè)問(wèn)題。對(duì)合格人才需求增加、中層管理人員嚴(yán)重匱乏以及大量高校畢業(yè)生能力不足等因素給民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)及中國(guó)政府帶來(lái)較大負(fù)擔(dān)。企業(yè)需要人才在技術(shù)能力和管理技能方面獲得極大的提高，以滿足快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。中資企業(yè)的國(guó)際化需要具有優(yōu)秀溝通和協(xié)作能力的人才，幫助實(shí)現(xiàn)其全球擴(kuò)張的目標(biāo)。

中國(guó)傳統(tǒng)教育體制的某些方面導(dǎo)致難以培養(yǎng)出掌握適當(dāng)技能的合格人才。中國(guó)學(xué)校的教育重心必須從機(jī)械記憶轉(zhuǎn)向培養(yǎng)批判性分析思維和實(shí)際應(yīng)用上來(lái)，從單純的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向日常應(yīng)用和溝通，尤其適合高度矩陣式管理或國(guó)際化企業(yè)的人才需求。

更宏觀地說(shuō)，增強(qiáng)本地勞動(dòng)者的溝通、協(xié)作和實(shí)際應(yīng)用能力有利于提升企業(yè)業(yè)績(jī)。對(duì)于在華的外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，其業(yè)務(wù)的性質(zhì)已經(jīng)從低端的加工制造業(yè)越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向研發(fā)、財(cái)務(wù)分析、高科技及服務(wù)導(dǎo)向性業(yè)務(wù)發(fā)展。隨著跨國(guó)公司和外資企業(yè)將其在華業(yè)務(wù)更多地融入全球運(yùn)營(yíng)中，其中國(guó)員工也需要能夠進(jìn)行跨區(qū)域合作，能流利地使用英語(yǔ)，并以全球視角解決問(wèn)題。

如今許多企業(yè)都注重對(duì)本地新員工的培訓(xùn)和發(fā)展，使他們能夠與其他國(guó)家的同事具備同等的技能。初入職場(chǎng)的中國(guó)大學(xué)生雖然理論知識(shí)豐富，但缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)和高校開(kāi)展更多的合作，包括將實(shí)習(xí)納入高校必修課，為高校畢業(yè)生提供更多寶貴的、用人單位招聘時(shí)所看重的工作經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)政府目前正加大對(duì)中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育和培訓(xùn)的投資，我們相信此舉將有助于營(yíng)造一個(gè)更為靈活、更有針對(duì)性的教育體系，從而培養(yǎng)更多技能兼?zhèn)涞闹袊?guó)學(xué)生，鞏固中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)美國(guó)商會(huì)建議中國(guó)在教育改革進(jìn)程中增加對(duì)溝通、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、解決問(wèn)題和分析思維課程的重視和投資，以更好地培養(yǎng)學(xué)生今后從事高科技和高附加值服務(wù)所需的實(shí)踐技能。我們還敦促將實(shí)習(xí)列入大學(xué)課程的必修課，幫助學(xué)生在正式工作之前掌握一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。在開(kāi)發(fā)上述課程和實(shí)習(xí)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分咨詢私營(yíng)部門(mén)的意見(jiàn)，從而確保中國(guó)學(xué)生所掌握的技能可以助他們?cè)诓粩嗌?jí)和全球化的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中取得成功。

三、人力資源法律法規(guī)進(jìn)展

2010年并未出臺(tái)中央一級(jí)的重要?jiǎng)趧?dòng)法律，但據(jù)報(bào)道有若干部相關(guān)法律正在制定中，其中包括《收入分配改革方案》、有關(guān)勞務(wù)派遣的法規(guī)，以及修改《工會(huì)法》等。

與中央政府不同，地方政府出臺(tái)了多部新的勞動(dòng)法規(guī)。例如廣東省在2010年7月出臺(tái)了《企業(yè)工資集體協(xié)商指引》，其中規(guī)定了目前最詳細(xì)的工資集體協(xié)商程序。根據(jù)該指引，用人單位有義務(wù)向勞動(dòng)者代表提供有關(guān)企業(yè)運(yùn)營(yíng)以及勞動(dòng)者工資和福利等信息。該指引還規(guī)定用人單位和勞動(dòng)者都有權(quán)要求勞動(dòng)主管部門(mén)出面進(jìn)行調(diào)解，協(xié)助決定工資增長(zhǎng)的具體分配辦法。

深圳市政府發(fā)布了一系列集體協(xié)商規(guī)章，要求將報(bào)酬、年工資調(diào)整機(jī)制、獎(jiǎng)金分配辦法、津補(bǔ)貼、職業(yè)安全、工作時(shí)間、工作定額、休息休假、培訓(xùn)、員工守則和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序等都包含在集體協(xié)商事項(xiàng)中。

另一項(xiàng)成果是上海市出臺(tái)了一部新條例，涉及職工“民主管理”，并要求企業(yè)必須建立職工代表大會(huì)（ERC）。

最后是中華全國(guó)總工會(huì)（全總）計(jì)劃提高跨國(guó)公司的工會(huì)組建率，并由企業(yè)工會(huì)和職工代表委員會(huì)組織開(kāi)展工資集體協(xié)商。

《勞動(dòng)合同法》一直以來(lái)為中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系提供了主要的法律框架。但由于缺少實(shí)施細(xì)則和司法指引，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和法院在法律解釋上仍然存在模糊甚至相互矛盾之處，用人單位也無(wú)所適從。我們促請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部和最高人民法院就 《勞動(dòng)合同法》中最重要的條款提供詳細(xì)、清晰的指引意見(jiàn)。

中國(guó)美國(guó)商會(huì)同樣繼續(xù)支持在 《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行中對(duì)中資和外資企業(yè)一視同仁。我們認(rèn)為在中國(guó)運(yùn)營(yíng)的所有企業(yè)都應(yīng)承諾保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。相信，若能更多地強(qiáng)調(diào)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，將有助于所有企業(yè)的合規(guī)工作，同時(shí)保護(hù)勞動(dòng)者、用人單位和工會(huì)的合法權(quán)利。應(yīng)加強(qiáng)各地方政府之間的協(xié)調(diào)工作，促使各地制定《勞動(dòng)合同法》的地方性實(shí)施辦法，改進(jìn)執(zhí)法工作，確保執(zhí)法的一致性，便于企業(yè)達(dá)成合規(guī)目標(biāo)。

去年中國(guó)南方發(fā)生了多起工人罷工事件。各地政府都試圖通過(guò)加強(qiáng)工會(huì)和集體協(xié)商的作用以及強(qiáng)制建立職工代表大會(huì)，來(lái)改善勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，全國(guó)總工會(huì)計(jì)劃提高跨國(guó)企業(yè)的工會(huì)組建率，并通過(guò)工會(huì)和職工代表大會(huì)推進(jìn)工資集體協(xié)商。

中國(guó)美國(guó)商會(huì)理解上述努力背后的崇高目標(biāo)，以及通過(guò)第三方促成勞動(dòng)關(guān)系改善的重要性。但我們同時(shí)也相信勞動(dòng)者應(yīng)享有組建或參加工會(huì)的自由選擇權(quán)。我們促請(qǐng)中國(guó)政府及全國(guó)總工會(huì)今后出臺(tái)重要的勞動(dòng)法律、法規(guī)和政策之前，應(yīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議。

美國(guó)在華企業(yè)一直以來(lái)都在法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)之上，根據(jù)員工的經(jīng)驗(yàn)和技能，比照行業(yè)薪資標(biāo)準(zhǔn)，確定并支付員工的報(bào)酬和福利。中國(guó)美國(guó)商會(huì)一直并將繼續(xù)鼓勵(lì)會(huì)員企業(yè)與其員工就報(bào)酬和福利計(jì)劃開(kāi)展直接、積極的對(duì)話。

四、應(yīng)對(duì)人力資源挑戰(zhàn)的建議

人力資源和社會(huì)保障部、最高人民法院頒布詳細(xì)的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施指引規(guī)則，對(duì)該法及其實(shí)施細(xì)則的模糊規(guī)定作進(jìn)一步的明確。

中國(guó)教育體系中增加對(duì)溝通、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、解決問(wèn)題和分析思維課程的重視和資源投入，從而更有利于培養(yǎng)出擁有實(shí)用技能的勞動(dòng)力隊(duì)伍。

將實(shí)習(xí)列為大學(xué)課程的必修課，幫助學(xué)生在正式工作前獲得實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。

開(kāi)發(fā)教育課程和實(shí)習(xí)計(jì)劃時(shí)充分咨詢私營(yíng)部門(mén)的意見(jiàn)，確保學(xué)生所學(xué)的技能符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。

中國(guó)政府及全總出臺(tái)重要的勞動(dòng)法律、法規(guī)和政策之前，應(yīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議，提高立法的透明度以及企業(yè)的參與度。

加強(qiáng)勞動(dòng)法律和法規(guī)執(zhí)法的統(tǒng)一性，使得所有企業(yè)都能完全遵守《勞動(dòng)合同法》。

加強(qiáng)各地方政府之間的協(xié)調(diào)工作，促使各地制定《勞動(dòng)合同法》的地方性實(shí)施辦法，確保執(zhí)法的一致性，便于企業(yè)達(dá)成合規(guī)目標(biāo)。