胡錦濤：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

11月13日，國(guó)家主席胡錦濤在美國(guó)夏威夷出席亞太經(jīng)合組織第十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議并發(fā)表重要講話。（新華社供圖）

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存不斷加深，全球經(jīng)濟(jì)治理出現(xiàn)新變革。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，一些主要經(jīng)濟(jì)體增速下滑，一些國(guó)家主權(quán)債務(wù)問題突出，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不已，新興市場(chǎng)國(guó)家通脹壓力加大，各種形式的保護(hù)主義明顯增多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。此外，國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)此起彼伏，糧食安全、能源安全、氣候變化、重大自然災(zāi)害等全球性挑戰(zhàn)日益突出，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在幾天前召開的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人戛納峰會(huì)上，與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意，當(dāng)前形勢(shì)下，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)、合作共贏的精神，堅(jiān)定不移保增長(zhǎng)、促穩(wěn)定，尤其要努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我們提出的客觀要求，也是各國(guó)各地區(qū)人民的共同愿望。我們要堅(jiān)定信心和決心，拿出勇氣和智慧，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)落實(shí)去年橫濱會(huì)議通過的《亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平衡、包容、可持續(xù)、創(chuàng)新、安全增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，應(yīng)該重點(diǎn)作出以下努力。

第一，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極完善全球經(jīng)濟(jì)治理。全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制應(yīng)該反映世界經(jīng)濟(jì)格局變化，這有利于各國(guó)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同提振市場(chǎng)信心。我們應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革，遵循相互尊重、集體決策原則，增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。我們應(yīng)該提高金融監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和跨境資本流動(dòng)等監(jiān)管，保持主要儲(chǔ)備貨幣流動(dòng)性的合理穩(wěn)定，完善國(guó)際貨幣體系，支持二十國(guó)集團(tuán)在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮重要平臺(tái)作用，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

第二，堅(jiān)定不移，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的必然要求，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求。我們應(yīng)該加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該實(shí)施負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，妥善處理主權(quán)債務(wù)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。新興市場(chǎng)國(guó)家應(yīng)該積極擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)該統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，保持財(cái)政、貨幣、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等政策可持續(xù)性。

我們應(yīng)該把促進(jìn)就業(yè)作為鞏固和拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的重要途徑，實(shí)施有利于充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度創(chuàng)造勞動(dòng)者就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)。我們應(yīng)該實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)政、稅收、金融政策，建設(shè)健全的公共就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。我們應(yīng)該完善有利于勞動(dòng)者成長(zhǎng)成才的引導(dǎo)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮教育的作用，堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，提高全體勞動(dòng)者素質(zhì)和能力，加快構(gòu)建社會(huì)保障體系，著力解決與人民生活息息相關(guān)的實(shí)際問題。希望各成員積極支持和參與亞太經(jīng)合組織技能開發(fā)促進(jìn)項(xiàng)目及其中心的活動(dòng)，加強(qiáng)在人力資源開發(fā)、促進(jìn)就業(yè)、青年技能人才培養(yǎng)等方面的合作。

第三，凝聚共識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。經(jīng)濟(jì)全球化有利于促進(jìn)合理的國(guó)際分工和產(chǎn)品要素優(yōu)化配置，貿(mào)易和投資開放對(duì)確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有關(guān)鍵作用。我們應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，切實(shí)履行已經(jīng)作出的承諾，不采取新的貿(mào)易保護(hù)主義措施，堅(jiān)決反對(duì)和共同抵制各種形式的保護(hù)主義，推動(dòng)建立均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制，確保各國(guó)人民共享貿(mào)易和投資自由化益處。我們應(yīng)該爭(zhēng)取今年在對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品提供“免關(guān)稅、免配額”議題上首先達(dá)成多哈回合談判早期收獲協(xié)議，拿出政治意愿，推動(dòng)多哈回合談判早日取得全面均衡的成果，實(shí)現(xiàn)發(fā)展回合目標(biāo)。中國(guó)已經(jīng)宣布對(duì)同中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家97%的稅目的產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇。我們應(yīng)該積極推進(jìn)亞太地區(qū)貿(mào)易和投資自由化便利化，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇和發(fā)展提供活力和動(dòng)力。

建設(shè)一個(gè)和平、發(fā)展、繁榮、和諧的亞太，符合本地區(qū)各成員共同利益，是區(qū)域合作長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。作為亞太地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，亞太經(jīng)合組織應(yīng)該根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易投資新形勢(shì)，深化合作議程，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)機(jī)制改革，在支持各成員轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮獨(dú)特作用。為此，中方提出以下主張。

（一）全面推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。“下一代”貿(mào)易和投資問題的討論和合作有利于發(fā)揮亞太經(jīng)合組織孵化器作用，引領(lǐng)國(guó)際貿(mào)易和投資合作進(jìn)程。我們應(yīng)該深化全球供應(yīng)鏈合作，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，消除貨物和服務(wù)流通障礙，降低流通時(shí)間和成本。我們應(yīng)該完善中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)，采取切實(shí)措施緩解中小企業(yè)融資難等問題，推動(dòng)中小企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈。我們應(yīng)該發(fā)揮政府作用，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，提高各成員創(chuàng)新能力。同時(shí)，我們應(yīng)該繼續(xù)按照茂物目標(biāo)要求，全面推進(jìn)本地區(qū)貿(mào)易和投資自由化便利化，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)各成員共同發(fā)展繁榮。

（二）深化亞太地區(qū)綠色增長(zhǎng)合作。綠色增長(zhǎng)是《亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人增長(zhǎng)戰(zhàn)略》核心內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。我們應(yīng)該根據(jù)茂物目標(biāo)要求，兼顧發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員不同國(guó)情和差別待遇，穩(wěn)步降低環(huán)境產(chǎn)品關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，加強(qiáng)環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)技術(shù)的傳播和合作，幫助發(fā)展中成員發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、環(huán)境、發(fā)展共贏，避免產(chǎn)生新的綠色壁壘。我們應(yīng)該以首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議為契機(jī)，加強(qiáng)亞太地區(qū)森林可持續(xù)恢復(fù)和管理，應(yīng)對(duì)氣候變化，為綠色和可持續(xù)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。

維護(hù)全球能源安全，對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。我們應(yīng)該共同穩(wěn)定能源等大宗商品價(jià)格、防止過度投機(jī)和炒作，保障各國(guó)能源需求，維護(hù)能源市場(chǎng)正常秩序。我們應(yīng)該改善能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)先進(jìn)能源技術(shù)研發(fā)和推廣，大力發(fā)展清潔和可再生能源，在相關(guān)領(lǐng)域積極開展國(guó)際合作。我們應(yīng)該積極推進(jìn)低碳城鎮(zhèn)示范項(xiàng)目合作，加強(qiáng)新能源和可再生能源、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高能效等領(lǐng)域國(guó)際合作。

（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和規(guī)制合作。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和規(guī)制合作有利于改善商業(yè)環(huán)境、降低商業(yè)成本，對(duì)促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化、深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有積極意義。我們應(yīng)該本著自主自愿、平等雙向、循序漸進(jìn)、靈活務(wù)實(shí)的原則，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革重點(diǎn)領(lǐng)域合作，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。我們應(yīng)該建立健全公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的決策程序。亞太經(jīng)合組織應(yīng)該重點(diǎn)開展能力建設(shè)和經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，以幫助各成員改進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)行政體制改革，完善決策機(jī)制，推動(dòng)在本地區(qū)營(yíng)造充滿活力、富有效率、更加開放、有利于貿(mào)易和投資發(fā)展的政策環(huán)境。

今年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織10周年，也是中國(guó)加入亞太經(jīng)合組織20周年，對(duì)中國(guó)參與世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化具有特殊意義。20年來(lái)，中國(guó)開放水平不斷提高，開放程度日益加深，對(duì)外貿(mào)易和雙向投資規(guī)模迅速增長(zhǎng)，開放型經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，同世界其他國(guó)家和地區(qū)聯(lián)系日益密切，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)和世界共贏。從1991年至2010年，中國(guó)進(jìn)出口總額從1357億美元增長(zhǎng)至29740億美元，年均增長(zhǎng)17.6%；吸收外商直接投資從43.7億美元增長(zhǎng)到1057.4億美元，年均增長(zhǎng)18.3%；中國(guó)關(guān)稅總水平從42.5%降至9.8%。中國(guó)通過開放促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，建立起統(tǒng)一的可預(yù)見的符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的貿(mào)易體制，成為全球最開放的市場(chǎng)之一。中國(guó)始終是全球貿(mào)易和投資自由化便利化的堅(jiān)定支持者，積極參與和推動(dòng)多邊貿(mào)易體制建設(shè)和區(qū)域貿(mào)易合作進(jìn)程，通過同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)組織簽署和實(shí)施自由貿(mào)易協(xié)定，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合和經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，積極向發(fā)展中成員特別是最不發(fā)達(dá)成員提供力所能及的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，提高其發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)和參與國(guó)際合作能力。

中國(guó)參與世界和區(qū)域貿(mào)易進(jìn)程的實(shí)踐證明，只有把對(duì)外開放同國(guó)內(nèi)改革發(fā)展相結(jié)合，參與和推動(dòng)全球貿(mào)易和投資自由化便利化進(jìn)程，才能實(shí)現(xiàn)將自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互利共贏。

中國(guó)將繼續(xù)實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平。中國(guó)將堅(jiān)定不移堅(jiān)持進(jìn)口和出口并重、吸收外資和對(duì)外投資并重，加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，完善區(qū)域開放格局，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間。中國(guó)將著力營(yíng)造更加公平透明的法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境，完善更加適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。中國(guó)將堅(jiān)定不移參與區(qū)域和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，尋求自身發(fā)展與承擔(dān)力所能及的國(guó)際責(zé)任相結(jié)合，推動(dòng)全球貿(mào)易和投資自由化便利化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)和世界的持久和平、共同繁榮作出新的更大的貢獻(xiàn)。