重慶南岸區(qū)選拔副處先聘用

王春

下崗女工當(dāng)上副處

2011年3月3日，重慶市南岸區(qū)長(zhǎng)生橋鎮(zhèn)黨委組織委員李敏的心情有些緊張，因?yàn)閮赡昵暗?009年2月13日，她到長(zhǎng)生橋鎮(zhèn)黨委上任，此前她通過(guò)了8個(gè)關(guān)口的考查，最終獲聘組織委員這個(gè)副處級(jí)職位，聘用期是兩年。而現(xiàn)在正是考評(píng)她的時(shí)候，能否成為正式的副處，就得看考評(píng)結(jié)果了。

由長(zhǎng)生橋鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的村社、部分公務(wù)員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等組成的67人考評(píng)團(tuán)對(duì)李敏進(jìn)行考評(píng)后，最終全票通過(guò)，李敏終于成為了正式的副處級(jí)公務(wù)員。

李敏很激動(dòng)，她說(shuō)：“我做夢(mèng)也沒想到，自己能從一個(gè)下崗工人成為副處級(jí)公務(wù)員，而且我在2008年考這個(gè)職位時(shí)，已經(jīng)超過(guò)了35歲?！?/p>

在李敏上任長(zhǎng)生橋鎮(zhèn)黨委組織委員前，她在南岸區(qū)南坪街道辦事處金紫街社區(qū)當(dāng)了近6年的黨總支書記。再往前推，她高中畢業(yè)后做了7年工人，然后下崗，回家?guī)Я藘赡旰⒆樱?998年到2000年在公司做白領(lǐng)，2001年11月在南坪街道辦事處金紫街社區(qū)應(yīng)聘為計(jì)生委員。這期間，她入了黨，獲得了黨校本科學(xué)歷。

2008年南岸區(qū)委決定從村社干部中選拔副處級(jí)干部進(jìn)入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部?！斑@是因?yàn)榻值?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于一線，要直接解決矛盾，處理問(wèn)題。而有的機(jī)關(guān)公務(wù)員在用百姓的路徑去思考問(wèn)題上有所欠缺。雖然社區(qū)、村里的干部與群眾打交道的經(jīng)驗(yàn)豐富，但他們的年齡普遍偏大、學(xué)歷比較低，這些人要考入公務(wù)員體系，可謂困難重重?！睍r(shí)任南岸區(qū)委書記的張季說(shuō)，“為了給這些基層干部創(chuàng)造進(jìn)入公務(wù)員的渠道，區(qū)委決定摒棄傳統(tǒng)的考試模式，采用‘競(jìng)爭(zhēng)+面試+聘任的辦法，從村社書記、主任中吸收一些人進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)。”

“當(dāng)時(shí)報(bào)名的50多人，大多超過(guò)了30歲，有的已經(jīng)40多歲了。學(xué)歷有電大、黨校、函授，大專居多。我們把年齡放到50歲以下，學(xué)歷大專就行?！?南岸區(qū)委組織部干部科科長(zhǎng)李健告訴本刊記者。

最終的考驗(yàn)不在考場(chǎng)上

年齡和學(xué)歷雖然放寬，但選拔程序卻絲毫不含糊。

“要經(jīng)過(guò)筆試、面試、角色體驗(yàn)、民主測(cè)評(píng)，特別注重民主測(cè)評(píng)。其中筆試只占30%，民主測(cè)評(píng)占40%，面試和角色體驗(yàn)各占15%?！?李健說(shuō)。

面試有兩部分：一是傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性面試，即一對(duì)一地提出問(wèn)題，面試者在規(guī)定的時(shí)間里回答；二是無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，5個(gè)考生，7—12個(gè)考官，考官們各自拋出一個(gè)問(wèn)題，讓考生討論，在考生的發(fā)言中考察考生的能力，考生還要做總結(jié)性發(fā)言。

“我要回答的是如何搞好新農(nóng)村黨建。我對(duì)農(nóng)村不熟悉，但我熟悉社區(qū)黨建，于是我從基層黨建的角度回答了這個(gè)問(wèn)題，最后勝出。” 李敏回憶起當(dāng)時(shí)的情景，還有些許僥幸。

角色體驗(yàn)更有特色。把入圍的考生放到其報(bào)考的單位去進(jìn)行一周的角色體驗(yàn)。由單位黨組織提出一個(gè)有針對(duì)性的熱點(diǎn)話題，讓入圍者來(lái)處理這個(gè)具體的問(wèn)題，最后在該單位的黨委會(huì)議上發(fā)言，討論如何來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題?！斑@主要是讓單位了解應(yīng)試人員的能力，以前單位參與少?！?李健說(shuō)。

但最終的考驗(yàn)不在考場(chǎng)上，而在具體工作崗位上。民主測(cè)評(píng)考察重在考核考生的實(shí)際工作能力和業(yè)績(jī)，擬任人選將接受長(zhǎng)達(dá)兩年的聘任考核，只有表現(xiàn)優(yōu)異、考核合格，才能辦理正式錄用手續(xù)。

“剛上任時(shí)面對(duì)3種交織的目光：領(lǐng)導(dǎo)信任的眼光、群眾希望的眼光、機(jī)關(guān)里有人不信任的眼光。” 2011年3月初，李敏在接受本刊記者的采訪時(shí)說(shuō)，“面對(duì)這種目光，自己不能消極，要當(dāng)成動(dòng)力，自己的不足只能自己去消化補(bǔ)充。” 為彌補(bǔ)自己理論和經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷，李敏利用晚上時(shí)間學(xué)習(xí)，看媒體的報(bào)道資料，提升自己。

重慶南岸區(qū)長(zhǎng)生橋鎮(zhèn)有12個(gè)村，2個(gè)社區(qū)，5萬(wàn)人，15025個(gè)黨員，32個(gè)基層黨組織，是重慶47個(gè)中心鎮(zhèn)之一，征地任務(wù)重，矛盾糾紛多。

兩年來(lái)，李敏駐過(guò)3個(gè)村，其中一個(gè)是永寧村，上級(jí)黨組織派李敏去兼任該村黨支部書記，而前一屆村“兩委”里有兩名村干部有違法違紀(jì)行為。此時(shí)，村集體資產(chǎn)面臨分配，人心渙散。李敏到任后用了4個(gè)月時(shí)間把集體資產(chǎn)合理分配，沒有引發(fā)糾紛?！袄蠲舭滋煸诖謇镒咴L村民，晚上召集村干部開會(huì)，有時(shí)候一直到晚上10點(diǎn)還在開。她不打官腔，能站在老百姓的角度來(lái)看問(wèn)題，說(shuō)話的語(yǔ)氣角度能讓我們心服口服，處理問(wèn)題的方式很仔細(xì)，就不容易引起矛盾?！?永寧村的一個(gè)村民說(shuō)。

李敏后來(lái)進(jìn)駐白沙村，她發(fā)現(xiàn)這個(gè)村的花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好，村支書是種植花木的能手，但如何帶動(dòng)黨員和村民一起致富呢？李敏與村支書和黨員們反復(fù)溝通，把原來(lái)3個(gè)地域性的黨支部轉(zhuǎn)化為3個(gè)產(chǎn)業(yè)黨支部，用“村干部帶黨員，黨員帶村民”的方式做大了蔬菜和花木產(chǎn)業(yè)。

白沙村的黨員周祖劍說(shuō)：“以前如何讓村支部和黨員帶領(lǐng)大家致富，我們感到很困惑。李敏采用的這個(gè)方法不僅帶動(dòng)了村民致富，讓大家得了實(shí)惠，還讓黨支部在群眾中的威信提高了，同時(shí)提升了黨員的整體水平。她和有些從學(xué)校出來(lái)就直接當(dāng)干部的人就是不一樣。”

另一種模式：考核期長(zhǎng)達(dá)3年

2007年，南岸區(qū)另一種副處級(jí)官員的選拔模式也引起了社會(huì)的關(guān)注：對(duì)區(qū)政府金融辦副主任和長(zhǎng)江廣陽(yáng)島管理委員會(huì)總工程師兩個(gè)專業(yè)性都很強(qiáng)的崗位，通過(guò)“引進(jìn)+聘任”的方式敲定。

李健說(shuō)：“因?yàn)檫@兩個(gè)職位的專業(yè)性都很強(qiáng)，僅僅通過(guò)傳統(tǒng)的‘筆試+面試的公選方式，在短短幾天的時(shí)間里不一定能全面了解一個(gè)人，這樣選出來(lái)的干部不一定很理想，所以區(qū)委決定采用‘引進(jìn)+聘任的方式來(lái)選擇人選。于是區(qū)委給市發(fā)改委和金融辦發(fā)函，請(qǐng)求推薦人選，同時(shí)把招聘信息向全國(guó)發(fā)布?！?/p>

南岸區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)組成了評(píng)審團(tuán)，對(duì)面試者進(jìn)行了約談，對(duì)他們的情況和能力進(jìn)行了多方面的了解，并到入圍者的單位進(jìn)行考查。這樣的方式看似簡(jiǎn)單，卻前前后后進(jìn)行了幾個(gè)月。

最后，南岸區(qū)長(zhǎng)江廣陽(yáng)島管理委員會(huì)總工程師職位被湖南籍的李帥獲取。

2007年5月，招聘通知出來(lái)后，時(shí)年34歲的李帥也報(bào)名競(jìng)聘。當(dāng)時(shí)正在職讀工業(yè)與民用建筑專業(yè)博士的他，是南岸區(qū)某單位工程科的科長(zhǎng)，事業(yè)編制。

“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)了許多項(xiàng)目、技術(shù)和管理上的問(wèn)題，大概有3、4次。” 李帥很感慨地說(shuō)，“面試時(shí)，一位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：‘不問(wèn)解決具體問(wèn)題的方案時(shí)，感覺另一個(gè)人比你好，但通過(guò)問(wèn)如何解決具體問(wèn)題后，就覺得你比較合適。問(wèn)的具體問(wèn)題是：工地的河邊有水，你怎么處理？我回答：用圍堰?！?/p>

2008年2月14日正式上任履職那天，南岸區(qū)委組織部副部長(zhǎng)把李帥送到了新單位，宣布了區(qū)委的任命文件，李帥同時(shí)成為該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。“我感到很溫暖。” 李帥說(shuō)。

新工作地點(diǎn)離家遠(yuǎn)，工作任務(wù)重，李帥每天都在抓工程質(zhì)量和進(jìn)度。他每天都要到制高點(diǎn)拍一張照片查看工程的進(jìn)度情況。“5?12”地震時(shí)，他正在一座橋下，下午他開完會(huì)后，趕到現(xiàn)場(chǎng)檢查裂縫，看是否有問(wèn)題，整整忙了一個(gè)通宵。李帥妻子見他不回家，還打來(lái)電話抱怨他?！拔乙M快融入到新的集體中，就要勤快，多做工作。” 李帥對(duì)本刊記者說(shuō)。

“李帥負(fù)責(zé)抓工程、安全，在他履職期間，工程沒有出現(xiàn)任何問(wèn)題，還降低了造價(jià)，節(jié)約了1000多萬(wàn)元?！彼囊晃煌赂嬖V記者，“他負(fù)責(zé)的工程在區(qū)里評(píng)比時(shí)，獲得了一等獎(jiǎng)?！?/p>

2010年5月底，李帥調(diào)任南岸區(qū)建委總工程師、副主任。今年3月，他正式登記為副處級(jí)公務(wù)員。此時(shí)，已過(guò)去了3年。

“這種選拔副處級(jí)干部的模式比較好，很客觀，避免了一考定終身的做法，因?yàn)榭几叻终呓鉀Q具體問(wèn)題的能力不一定就很強(qiáng)。”李帥說(shuō)，“但我覺得考核的時(shí)間不一定太長(zhǎng)?！?/p>

而南岸區(qū)政府金融辦副主任被重慶證監(jiān)局一名副研究員競(jìng)聘，但他上任一年后，離職到了重慶市的一家金融機(jī)構(gòu)。“采用這樣的模式，讓競(jìng)職者的來(lái)去通道暢通?！崩罱≌f(shuō)。因?yàn)槭芷溉藛T在聘期內(nèi)享受本單位同職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治待遇和生活待遇，本身身份不改變，原來(lái)的工資作檔案記載，予以保留。檔案、人事關(guān)系及工資關(guān)系委托區(qū)人才交流中心代管。如果試用者不合格或者想離職，流動(dòng)起來(lái)比較方便。